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1、2022年“河长制”工作实施方案一、治理目标到年底，全面消除水面、河岸脏乱差现象，清除河道违建和清理河道违占，河道看不到水中漂浮物和河岸垃圾，看不到浑浊污水，河道水面变洁，出境水质达到皿类水体标准。到年底，河道水体感观变清、变净，松阳溪水环境质量进一步提升，出境水质优于皿类水体标准。到年底，基本实现水清、流畅、岸绿、景美的目标，呈现人水和谐的情景。二、整治工作内容采取水岸同治，建治并举、监管结合、全民参与的方针，从工程治水、管理治水、社会治水三大方面着手，全面加强松阴溪水系环境保护和污染整治。建的重点是：加强松阴溪沿线村庄污水收集设施建设；治的重点是：养殖场的污水排放行为；对沿岸经营生产、违章
2、建（构）筑物等违章行为进行全面整治；监的重点是：严格环境准入制度，加强涉水环境污染执法监督管理；管的重点是：加强水体环境卫生管护，从源头上控制新污染产生，完善五水共治的长效机制；参的重点是：通过媒体、各类活动加大水环境整治宣传，营造舆论氛围，引发群众和各界团体关注，形成社会监督全民参与的强劲态势，引导单位、团体、个人履行社会责任。工程治水、管理治水、社会治水具体措施如下：一）工程治水工程是治水的手段。为实现松阴溪治水目标，按照统一计划、先近后远、突出重点、分类分步的思路实施工程治水。近期开展沿岸养殖场污水整治工程，农村生活污水治理工程措施，使河水水质进一步提升。远期通过养殖场关停拆除，农村生活
3、污水治理等工程措施，达到水清、流畅、岸绿、景美的治水效果。堰头行政村672户生活污水整治，6户农家乐的污水整治，包括堰后至大溪汇合咱和金坑溪（内寮村至松阴溪汇合口处）流域内生活污水治理任务。年年底完成。（二）管理治水管理是长效治水的关键，实行重拳治水、铁腕治水、机制治水。强化水环境整治力度，整合执法力量，严格执行四个一律：河道违建一律拆除、沿河100米内无证养殖场一律关停、沿河乱排放污水行为一律严处、污染水体行为一律重罚。从日常巡查、执法管理等方面，建立各职能部门既各司其职、又联合联动的长效管理机制，全面落实管理治水的工作责任。1. 加强规划审批管理，源头控制排污行为。区建设分局在确定区块规划
4、设计条件时应将排污方案，纳入审核范围，源头控制排水设施建设。2. 加强排水设施建设管理，防止雨污水混接混排。3. 加强农村生活污水设施管理，确保设施正常运转。4. 加强排水行为管理，防止污水乱接乱排。5. 加强水系日常管理，及时发现损坏和违章问题。区水利局要牵头抓好清除河道违建和清除河道违占专项整治行动，加强河道管理执法力度。根据职能强化河道及沿岸日常管理和维护，完善长效管理机制，健全日常巡查机制，查处违法占用河道行为，及时发现并处理设施损坏和违章违建行为。加强淤泥治理，完善日常清淤制度。6. 加强松阴溪沿岸环境卫生管理，打造洁净水系环境。区国土分局要牵头抓好洁净村居创建工作，健全完善督查考核
5、方案，加强沿岸环境卫生督查考核。碧湖镇要深入开展洁净村居创建，进一步健全农村长效保洁机制。（三）社会治水社会是长效治水的保障，加强媒体宣传，开展各类团体活动，充分发挥舆论导向，引导社会各界参与，发挥公众监督作用。1. 加强媒体宣传，充分发挥舆论导向。充分发挥新闻舆论导向作用，积极向广播、电视、报刊、网络等主流新闻媒体投稿，广泛持久地开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育活动，加强对先进典型的总结和推广，形成推进共建共享生态文明建设的良好氛围。2. 开展各类团体活动，引导社会各界参与。共青团、妇联、老年协会、学校等部门和社会各界团体应围绕松阴溪整治工作目标内容，开展多形式主体活动，引导单位、学
6、校、企业、村民履行社会责任，自觉控制污染、推行清洁生产生活。充分发挥民间环保组织和环保志愿者的作用。进一步提高人民群众投身水环境治理的责任意识和参与意识，形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围。3. 建立监督平台，充分发挥公众监督作用。通过通讯、网络等快捷方式联合建立社会监督平台，进一步完善问题督办机制，充分发挥公众舆论监督作用，及时有效处理问题。4. 发挥基层组织作用，建立健全日常管理机制。碧湖镇要落实村两委等基层的治水工作责任，明确松阴溪水系各段面河长，并督促落实治水具体方案和日常管理制度，充分发挥基层组织在治水中的作用。三、保障措施（一）强化组织领导。建立健全松阴溪河长制三
7、级河长体系.相关村明确村级河长。碧湖镇和区国土分局建立松阴溪整治工作组织，制定实施方案，倒排工作计划，保证项目实施进度和成效。（二）强化工作机制。强化工作协调机制，充分发挥河长制工作领导小组的组织协调作用，每季度组织召开工作会议，及时交流先进经验，协调解决遇到的问题和困难，每月通报整治情况，实施整治工作督查考核。强化部门联动机制，各有关部门要各负其责，密切配合，形成合力。（三）强化督查考核。在各责任单位自查基础上，镇治水办联合开展督查。同时，将责任单位治水完成情况纳入各责任单位年度综合考核。（四）强化资金保障。各责任单位根据各自职责做好项目资金预算，纳入年度计划予以申报。（五）强化宣传推动。要
8、把推动河长制工作作为宣传工作重点，宣传推动河长制工作实施，积极向区级主要媒体投稿，及时报道开展河长制行动的工作进展、措施成效和经验做法，营造良好的工作推进氛围，充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，引导单位、学校、企业、群众履行社会责任，自觉控制污染、推行清洁生产生活。为进一步加强我镇河流水库管理工作，经镇党委、政府研究同意，现将年六都寨镇河长制实施方案印发给你们，请遵照执行。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕生态六都、美丽六都建设，加快实施水生态环境综合整治，以提升人民群众生活品质为根本，坚持政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理的原则，建立河库河长制，落实管理责任
9、，组织河库整治，加强监督考核，着力恢复和提高河库综合功能，构建水清、河畅、岸绿、景美的亲水宜居环境，促进经济社会与生态环境的协调发展。二、实施范围全镇所有河库。三、总体目标和实施时间（一）总体目标。通过建立河长制，进一步明确各村（社区）、各部门职责，落实各项河库管理措施;河库环境管理水平全面提升；河库水质基本达到水环境功能区划要求；基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象；河库断面水质、环境面貌明显改善，基本实现水清、河畅、岸绿、景美的目标。（二）实施时间。从年3月1日开始实施。四、河长的设置根据六都寨镇目前河库管理体系，构建镇、村（社区）二级河长组织体系。（一）由党委书记陈付华担任
10、镇级第一总河长，党委副书记、镇长提名人选丁燎原担任总河长，党委副书记张平，党委委员、副镇长提名人选刘耿，副镇长提名人选黄财担任副总河长，相关职能单位、站所作为河长责任单位;（二）河系所经村（社区）设立村（社区）河长、村（社区）组织专管员、保洁员、巡查员五、主要任务（一）强化水质监测监控。建立和完善多层次、全覆盖的水质监测监控体系，加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，实时掌握污染物排入及总量、水域交界断面水质变化情况，分清治污工作责任，力求断面水质逐年好转。（二）全面发展生态农业。大力推进沿河道农业结构调整，发展现代高效农业、环保农业、生态农业、休闲农业，加快调整传统种养殖业
11、，大力推广应用绿色有机生产技术，控制农药、化肥使用量，全面整治保护区内的畜禽养殖、围网养殖，切实减少沿河道农业面源污染。（三）着力推进河流水库整治。采取有效生态措施，改善河道水环境质量加强生态清淤，每年有计划有重点地实施河道清淤工程，加强淤泥资源化利用，防止二次污染;大力实施沿岸植被恢复工程，有效隔离和控制入河污染物;加强河道与河岸垃圾清除，加强河道水域环境卫生监管，建立属地河岸和水面保洁长效管理措施。（四）开展入河排污口专项整治行动。加快排污管网铺设，实施生活污水设施建设及接管处理，推进沿河村庄污水处理设施建设，逐步实现生活污水达标排放。严控沿河保留排污口，河道两侧企业、畜牧业等污水排污口全
12、面封堵，确保污水达标排放。六、职责分工（一）组织协调机构成立河长制工作领导小组并设立河长制办公室。河长制办公室负责工作部署协调，制订管理制度和考核办法，监督工作落实，组织实施考核。（二）河长职责河长是所负责河道水环境综合整治的第一责任人。主要职责为：牵头组织实施一河一策、一库一策综合整治，协调落实各项工作任务和措施;督导下级河长和有关部门履行职责;协调处理河道水环境综合整治重大问题;对不合格、整改不力的下级河长进行约谈。（三）河长责任单位、站所职责河长制办公室负责开展水资源管理保护、水功能区水质水量监测，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、沿河划界确权、河道采砂管理、水土流
13、失治理、提防工程管理与养护、沿河水工程建设等，依法查处水事违法违规行为。农业综合服务中心负责监管农业面源、畜禽养殖，推进农业废弃物综合利用；指导、监督农林产业面源污染治理和生态公益林保护与管理，水土涵养林和水土保持林建设，河道沿岸山体的绿化造林和高山湿地修复工作。派出所负责涉嫌环境违法犯罪行为的打击。财政所负责河道水环境保护治理的资金支持和管理，协调落实河长制相关资金，监督资金使用情况。自然资源和生态环境办负责开展矿产资源开发整治过程中环境保护工作，负责协调沿河治理项目用地保障、沿河及水利工程管理范围和保护范围划界确权。中心校负责指导和组织开展学生河库保护管理教育活动。综合行政执法大队负责指导
14、、监督依法查处影响水环境的无照经营违法行为。社会事务综合服务中心负责指导新闻媒体开展河长制主题宣传报道活动，及时宣传六都寨镇水环境保护和治理工作成效。七、保障措施（一）加强组织领导。建立河长制是深入推进六都寨镇水环境综合治理的一项全局性、战略性举措，各村（社区）要高度重视，切实加强领导，全面落实责任，统筹协调安排，确保河长制覆盖全六都寨镇河库,安排专项资金对保障河长制工作开展,各河长对工作要亲自部署、亲自协调，解决河长制推行中的重大问题。（二）强化督查考核。实施河长制是全面树立水生态文明理念，建立美丽六都寨镇的重要抓手。各河长要加强对河长制的督促检查，及时发现问题，提出整改措施，妥善予以解决。
15、河长制办公室要加强定期督查和年度考核，考核情况及时通报至各村（社区）。（三）做好宣传引导。充分发挥各类宣传平台作用，紧紧围绕河长制管理工作重点，向社会公众开展广泛宣传，主动接受社会监督，引导公众积极关注、支持、参与河道管理与保护，营造良好的舆论环境和社会氛围。按照市委、市政府的安排部署，蒸湘区党委、政府十分重视，明确了区委书记为第一河长，区长为总河长，常务副区长、分管副区长为副总河长，认真贯彻落实上级河长制精神，积极发挥地方党委政府主体作用，是落实绿色发展理念，全面推行河长制工作。现将有关情况小结如下：一、构建了河长制工作体系3月底，谷平区长主持召开了政府常务会研究部署了河长制工作;4月初，全
16、区印发了全面推行河长制的工作方案（衡蒸办19号），细化实化了加强水资源管理、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管六项任务;对河长制工作委员会各成员单位职责进行了明确，建立了区、镇（街道）、村三级河长体系;同时在政府机关办公楼817室设立衡阳市蒸湘区河长制工作委员会办公室，确保河长制办公室人员到位、经费到位、办公场所到位、工作设施设备到位（衡蒸河委2号、衡蒸编发25号）;4月份，市水利局在衡阳日报对全市区级河长名单统一进行了公示。8月份，对镇（街）、村两级河长名单在区党政站进行了公示，10月建立了蒸湘区河长制会议制度、蒸湘区河长制工作考核办法等六项制度，积极推进我区河长制工作。二、摸清了河湖现状按照省市一河一档、一河一策工作要求，区河长办全面开展了河湖现状调查摸底、建档工
