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1、XXXX年当前农村黑网吧现状思考（可编辑）当前农村黑网吧现状思考当前农村黑网吧现状思考网络作为最经济实 惠的沟通交友和休闲娱乐的上网活动已经逐渐成为一些社会青年业余生活的 重要选择。在加上目前上网服务许可还没有放开于是在巨大的市场潜力和 利益诱 惑面前黑网吧暗流涌动成为当前危害社会稳定影响工商履职安全的一大恶 瘤。一、当前农村黑网吧的特点:是黑网吧内电线杂乱、光线用音、闭门锁窗、通道不畅防火、通风、卫生条件极差严重损害青少年的身心健康甚 至威胁到青少年的人生安全二是接纳未成年人现象较为普遍。没有未成年人、学生进入网吧“黑网吧”开业不过天就会自行关门停业。由于正规网吧的管理限制了未成年人的进入许
2、多“黑网吧”业主 就 是冲着未成年学生而开设的三是“黑网吧”经营规模由小变大经营 地点由 暗转明很多乡镇旅社名义上是旅社实际上是经营黑网吧。总体呈蔓延态势。从近几年接到的举报和现场检查情况看很多“黑网吧”呈现出机 器 数量多、营业面积大、高投入、规模化的经营趋势发展速度很惊人 这种规模 大、投入高的“黑网吧”在一定程度上给查处取缔增加了难度。二、当前黑网吧整治工作存在的弊端当前对黑网吧的整治一直处于拉锯战”状态与付出的执法成本相比收 效甚微。综观整治黑网吧工作还存在以下几个方面的弊病: 一是黑网吧整治存在治标不治本现象。黑网吧的产生已有余年的历史总结余年的整治工作经验教训不难得出 结论：整治工
3、作存在治标不治本的现象。究其原因一是黑网吧市场潜力巨大利润丰厚成本回收期短二是经营合 法网吧所需要的网络文化经营许可证办理难度大甚至在农村没有名额 三是对黑网吧的查处取缔工作力度不够往往只能收缴违法经营的电脑了事由 于经营黑网吧成本低、成本回收快容易导致网吧死灰复燃。二是整治存在部门各自为政现象。对于黑网吧普遍认为电信部门应当根据流量自动切断信号接入从源头 上铲除黑网吧存在的土壤电信部门认为老百姓都有信号接入申请的自由目前 只能对单位限流不能对个人家庭限流工商部门认为根据有关法律法规和行政 规章应由文化部门牵头文化部门认为无照经营应由工商部门查处如此等等很 难达成共识和合力。二、刈生后养M吧t
4、ry儿总在块一是加强对网络流量的监控。提供接入服务能为互联网服务提供商带来经济利益互联网服务提供商 在获取利益的同时也应考虑到企业所承担的社会责任主动加强对网络流量的 控制停止向黑网吧提供服务。黑网吧的网络流量明显大于一般个人用户互联网服务提供商要利用硬 件、软件等技术手段对用户的网络流量进行监控一旦发现流量较大、持续时 间较长的有经营黑网吧嫌疑的应及时将信息发送至执法部门。由执法部门对此进行逐一核对对开设黑网吧的进行立案查处并将该网 吧的经营者、经营地址等信息返回给互联网服务提供商。互联网提供商将这些黑网吧经营者信息列入黑名单不在为其提供互联 网接入服务。二是依法管理严格执法。按照省市“总量
5、控制优化结构发展连锁”的原则政府部门应依法加 强对网吧市场的管理按照文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为 处罚力度的通知进一步加大处罚力度实行一次性死亡法对正规网吧违反 法律法规的行为要坚决予以查处对不符合登记要求的一律不予核准对为黑网 吧经营提供便利条件的如互联网服务提供商、房东等要责令其停止服务对 构成犯罪的依法追究其刑事责任。三是建立联合执法长效机制。文化、公安、工商等部门既要各司其职 又要通力合作及时将黑网吧案源抄告给相关单位多管齐下查处黑网吧对大 案、要案要组织联合执法给黑网吧经营者以强烈的威慑方便执法工作的开 展继续开展“斩网行动”由执法人员或网吧义务监管员深入黑网吧获取IP
6、地址后由公安部门切断其互联网接入。四是严格控制防止黑网吧死灰复燃。适时组织回头看”防止黑网吧在同一地址或附近场所继续开办黑网 吧。在拍卖没收的上网设备时严格审查竞买人的竞买资格严格控制电脑流 向防止竞买人在购得上网设备后重新将其组装以低价流入黑网吧市场。五是放开剩余网吧指标。我市网吧指标还未全部用完应做到严格控制与适度放开相结合适时放 开剩余的网吧指标引导符合条件的黑网吧由黑“变白”。在满足不了需求的前提下尝试适当放开网吧的总量控制将其纳入政府 的监管体系中让市场来调节网吧的数量和质量。六是建立青少年上网场所。由政府投入、财政保障、社区提供场所建立绿色网吧提供给青少 年免 费上网引导青少年上网行为满足青少年的上网需求。通过安装监控软件过滤互联网上的不良信息控制上网时间为青少年提 供一个健康绿色的上网环境丰富他们的业余生活减少到黑网吧的机会。政府部门可以将日常查处的、无主黑网吧的上网设备划拨给社 区、学 校减少设立绿色网吧的成本。审稿：蒋德鹏编辑：王兴文
