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1、中南民族大学毕业论文论文题目： 浅谈我国行政改革 学生姓名： 杨昌持 类别： 本科 所在院系：公共管理学院 年级： 2010级 所在班级：行政管理（1）班 学号： 10122073 专业： 行政管理 研究方向： 行政改革 指导教师姓名： 方 付 建 职称： 讲 师 完稿日期： 二0一三年十二月八日 浅谈我国行政改革目录写作提纲 .2摘要 .3关键词 .3绪论 .3本论 .3 一、行政改革的含义和主要内容 .3 二、我国行政改革的动因 .4 三、我国行政改革的必然性 .5 四、我国行政改革的现状和阻力.6 五、克服行政改革阻力的对策.7 六、我国行政改革的展望.7结论 .8致谢.8参考文献.8浅
2、谈我国行政改革 写作提纲绪论： 行政改革是一个不断实践中的社会历史过程分析我国行政改革的基本特点和发展趋势，有助于建设有中国特色的行政管理体制。本文将研究我国行政改革的基本现状，分析阻力，建议对策，希望能为我国行政改革提出有针对性的建议。本论： 一、行政改革的含义和主要内容 1.行政改革的含义 2.行政改革的主要内容 二、我国行政改革的动因 三、我国行政改革的必然性 1.行政改革是适应时代发展和应对全球化挑战的必然要求 2.行政改革是促进社会经济发展和加强政府自身管理的需要 3.是适应当代科技发展、实现行政管理科学化和现代化的需要 四、我国行政改革的现状和阻力 1.行政改革的现状 2.行政改革
3、的阻力 五、克服行政改革阻力的对策 六、我国行政改革的展望 1.建设服务型政府。 2.建设责任政府。 3.建设效能政府。 4.建设法治政府。结论： 总而言之，行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，要想获得政治经济社会各方面综合平衡发展，就必须进行全面的行政改革，要在依据我国国情的前提下，探索出一条有中国特色的行政改革道路。浅谈我国行政改革作者姓名：杨昌持摘要：行政改革是各国普遍关注的问题和行政学研究的重大课题，随着世界经济一体化的快速发展，国家之间的竞争也日益激烈，为了适应时代发展，应对全球化的挑战，提升本国经济实力，行政改革成为各国发展的必然之路。本文首先简述了行政改革，概括了行政改革的
4、主要内容，然后指出我国行政改革的动因和必然性，接着对我国行政改革的现状进行分析，指出其存在的阻力，最后提出中国行政改革的对策,对我国行政改革的展望,转变职能和完善公共服务体系；提高政府效能，促进我国行政改革有效、有序、科学地进行，是具有很深刻的政治远见。研究行政改革和探讨行政发展的趋势与对策，对建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”，促进我国行政管理科学化和现代化有重要意义。关键词：行政改革 阻力 对策 展望 行政改革是一个不断实践中的社会历史过程分析我国行政改革的基本特点和发展趋势，有助于建设有中国特色的行政管理体制。改革开放以来，由于我国政府始终适当运用较为
5、有效的宏观经济调控政策，保证了社会经济的持续快速增长，综合国力不断增强。同时也存在着政府职能转变不到位、社会管理和公共服务比较薄弱、政府机构设置不尽合理、运行机制监管机制不完善等行政改革本身需要深化的问题，行政改革势在必行。本文将研究我国行政改革的基本现状，分析阻力，建议对策，希望能为我国行政改革提出有针对性的建议。 一、行政改革的含义和主要内容由于国情不同，同一国家在不同发展阶段的具体情况也往往有别，因而行政改革的内容方式各有不同。但多数学者认为行政改革就是政府通过对内部管理体制与机制进行改革，提升政府组织的办公效率，能更好地服务公众，使政府与社会的关系更为和谐。通过行政改革可以增强国家行政
6、机关的活力，更好地履行国家对社会的管理职责，以维护国民的根本利益。 1.行政改革的含义行政改革，是指行政系统随着外部环境的变化和行政系统内部构成要素的变化，对其自身的功能、结构及其行政人员的行为方式所做的调整和改变，使行政系统与环境达到动态平衡，从而实现行政效能的行为过程。行政改革意味着，行政系统与行政环境相适应的过程，行政改革是行政系统有计划的变革过程，行政改革是具有明确目标导向的行为，行政改革是一个循序渐进发展的过程，行政改革是系统整体化的改革过程，行政改革是个克服阻力的过程。由于国情不同，同一国家在不同发展阶段的具体情况也往往有别，因而行政改革的内容方式各有不同。行政改革就是政府通过对内
7、部管理体制与机制进行改革，提升政府组织的办公效率，能更好地服务公众，使政府与社会的关系更为和谐。通过行政改革可以增强国家行政机关的活力，更好地履行国家对社会的管理职责，以维护国民根本利益。 2.行政改革的主要内容由于行政改革有广泛的社会基础、复杂的社会背景、多种多样的形式和具体目标，因而其内容可以说是从小到大，包罗万象，涉及与国家行政组织行政执行活动有关的各个方面。概括起来说，行政改革具体可分为规模、结构、职能、体制等四个方面的内容。规模方面的改革，指根据社会经济发展情况，较大幅度地改变或调整政府经费和人员数量。通常是在较大的社会压力下，为了提高行政效率，通过立法程序或政策制定程序，作为重要的
8、行政改革措施。结构方面的改革，其基本形式是结构改革或结构调整。合理调整控制幅度，合理调整组织结构形式，合理调整权力结构。职能方面的改革，指根据社会经济发展要求改变或调整政府原有职能并进行其他方面的相应变革。体制方面的改革，指与社会政治制度、经济制度的改革相联系的行政改革，它是整个社会改革的组成部分，比单纯的结构、职能方面的改革意义深远。 二、我国行政改革的动因行政改革是行政系统内外环境发生变化的必然产物。行政改革是由于内外部环境的变化提出新的诉求，即调整和改造的客观要求。所以行政改革的原因可以分为两个方面，一个是外部原因，一个是内部原因。外部环境的变化与推动力主要有行政环境外部因素引起的。主要
9、包括：政治因素、经济因素、文化因素、科学技术因素。行政环境的内部因素指行政系统内部结构与功能的失调需求改革。主要包括：环境变迁与行政适应，机构膨胀人浮于事，行政权力的集中与分散，行政权力蜕变与监控，个人与组织冲突的协调。 三、我国行政改革的必然性随着我国经济的快速增长，为了提升国家的国际与国内影响力，提升国家的综合实力，行政改革成为我国发展的必然选择。 1.行政改革是适应时代发展和应对全球化挑战的必然要求和平和发展是当今世界的两大主题。世界要和平，国家要稳定，已成为当代世界的主旋律，使世界向着和平方向发展成为许多国家政府的重要职能。政府必须对落后的、与时代发展不相适应的传统行政职能和行政管理方
10、式进行调整和变革，以适应国际形势发展的需要。经济全球化的发展也对各国政府管理提出更高要求，为应对全球化挑战，国家进行行政改革成为政府的必然选择。2.行政改革是促进社会经济发展和加强政府自身管理的需要二十世纪70年代西方国家爆发经济危机和美国80年代初联邦政府的财政赤字，使得各国纷纷对行政管理模式进行改革，走出高通胀、高福利、公共开支重不堪负的困境。传统公共行政模式在长期运作过程中形成官僚制弊端，如结构膨胀、人浮于事、效率低下等问题，使公共部门无法应对新形势和公众的新需求，极大地损害了政府公信力，导致政府的“信任赤字”、“合法性危机”。无论是发达国家还是发展中国家，都面临发展经济，加强政府管理改
11、革的中心任务。我国政府应当通过管理制度、政策、机制和方式的调整，以促进经济发展，增强政府管理活动的公开性和民主性，促进政府与社会公众的相互沟通和理解，从而较好地调节上层建筑和经济基础、生产关系和生产力的矛盾。 3.行政改革是适应当代科技发展、实现行政管理科学化和现代化的需要当代科技发展是各国政府行政改革的强大动力。信息技术的快速发展要求对政府组织及其运作过程做出调整，实现公共政务的公开化信息化、网络化和数字化，形成信息时代的电子政务模式。随着经济危机对世界的影响力日益增强，政府管理体制上的不足也越来越明显，在应对经济危机时，政府管理能力略显吃力。行政管理科学化和现代化是政府行政管理的目标，行政
12、改革正是促进和实现行政管理科学化及现代化的基本方法和重要手段。因此，行政改革成为政府的必然选择。 四、我国行政改革的现状和阻力1.行政改革的现状改革开发以来，随着我国经济的快速发展，以及政府职能分工的专业化发展，必须要有与之相适应的高效的行政管理体系，这样才能促进经济的更快发展，然而我国行政管理体制还存在一些问题，影响了行政效率。行政改革理念落后、方法不合理。虽然国家一直提倡建设和谐社会，各级政府官员也在积极响应政府的号召，努力建议和谐社会，但是有很多官员对于和谐社会的建设路径还没有明确认识。有很多人认为和谐就是稳定，采用传统的手段措施来加强对社会的控制。要把和谐社会这个社会共识转化为公共政策，要提高政府官员对和谐社会的深入认识，必须推动行政观念的改变。现有部分官员在意识和能力方面主要存在三方面的不足，一是缺乏对公众的服务意识、责任意识，二是缺乏解决新问题的新方法，三是缺乏开拓新领域、发挥新作用的勇气和能力，结果耽误了改革和发展的时机。行政改革效果不理想。我国已经进行了很多次的行政改革，但是每次行政体制改革的效率都很低。我国的行政管理体制改革，几乎每次都有裁减人员，转变政府职能，政企分开等目标，但多数都不很成功。尽管我们行政改革的出发点都很美好，但成效并不明显，我国的行政改革陷入改革目标的低效率重复。例如
