《许昌市发展产业集聚区的做法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《许昌市发展产业集聚区的做法（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、许昌市发展产业集聚区的做法近几年来,许昌市高度注重产业汇集区建设,相继发展了“许昌至长葛集群经济产业带”、“个产业集群”、“中原电气谷”等,形成了“一带十区二十个产业集群”的产业发展格局。其重要做法如下:(一）高度注重,加强领导许昌市建立了由常务副市长为召集人的产业集聚区发展联席会议制度,负责研究、协调、解决全市产业集聚区发展中的重大问题。特别是在推动区建设方面,将推动区建设作为全市三大重点工作之一，成立了高规格领导组织,建立了领导决策机制、工作推动机制、综合督导机制等；市委常委会定期研究推动区在建设中的重大问题,市政府常务会定期听取推动区工作进展状况报告;坚持每季度召开一次推动区联席会议，每
2、周召开一次推动区工作例会，从领导组织上保证了推动区建设的顺利进行。同步，组织城调队、企调队通过抽样调查，对各地各单位效能提高状况进行打分排名,并向社会发布。(二）科学规划,集中布局一是做到规划先行。在产业集聚区发展中,坚持“规划先行”,充足发挥规划的统领作用。对产业集聚区编制了发展规划，并进行了高层评审、权威批复，对工业集聚区进行区域环评，从源头上控制环境风险。在规划贯彻上严格执行，规划的调节、完善均按照规范程序进行,接受社会监督。注重产业分工和配套协作、产业构造的升级换代和可持续发展,避免引进产业构造层次低、规模小、产出低、效益低的项目。二是做到布局集中。为变化“村村点火、户户冒烟”的现象,
3、积极引导、强力推动公司集中布局,许昌市建立了项目入驻率考核制度,每季度对各县(市、区)项目入驻工业集聚区状况进行考核、打分、排名，并在每季度经济发展新闻发布会上发布；加强对产业集聚区项目建设的政策引导,在环保、信贷、土地三个方面向工业集聚区的项目倾斜、支持;引导招商引资项目重点向工业集聚区入驻。（三）壮大龙头公司,完善产业链条一是出台优惠政策对重点公司予以大力扶持和引导。为增进产业内的龙头公司加快发展，做强做大，带动整个产业的全面振兴，和先后出台了许昌市人民政府有关哺育发展小巨人公司的若干意见和许昌市人民政府有关加快战略重组哺育发展大公司(集团)的若干意见,提出优先扶持发展产业内的龙头骨干公司
4、和发展形势较好的中小公司。许昌市又分别制定了电力电子、发制品和高新技术三个产业的发展规划,提出要以许继集团、森源电气为依托,以中原电气谷为载体，大力发展电子电力产业；以瑞贝卡、龙正等发制品公司为依托，着力建设全球最大的发制品产业基地，以及全球最大的发制品信息中心、生产中心、研发中心、产业原则与检测中心、交易与原材料储藏中心。二是积极推动有实力的公司走战略合伙之路。积极引导大公司集团或龙头骨干公司与国内外有实力的公司进行战略合伙,如许继集团与平安信托和国家电网、青山金汇与广东广新、众品食业与林德公司、天健热电与平禹煤电、远东传动轴与北汽公司和上海依维柯公司战略合伙。(四)优化发展环境，强化服务保
5、障一是不断完善基本设施。加快集聚区道路、供排水、供电、通讯等基本设施和配套公共设施建设,采用统一建设、公司自建、政府扶持等方式，加快原则厂房、多层厂房的建设。许昌市经济开发区基本实现了“九通一平”，大中专教育、义务教育齐备,医疗服务体系健全,酒店、商场等服务设施可以满足人们生活需要。二是不断提高服务效率。建立工业集聚区记录月报制度，及时全面地理解掌握各工业集聚区建设发展的动态。实行项目零接触制度、一条龙服务制度、4小时服务制度、上门服务制度等，简化办事程序，提高办事效率,吸引更多的投资者入驻许昌、投资许昌。许昌市东城区征地拆迁的某些做法1、实行征地拆迁信访评估机制和市场评估机制。在实行征地拆迁
6、项目前，按规定程序实行信访评估,并采用多种形式广泛征求群众意见,保证群众满意率80%以上。同步进行市场评估，根据评估公司的综合评估价拟定拆迁户每平方米的拆迁补偿价格。委托评估机构由拆迁人和被拆迁人共同从有资质的评估机构中选定三家进行评估,评估均价为最后补偿价格。2、征收土地前,东城区征地拆迁管理办公室根据上级批文,对拟征土地的面积、位置、用途、补偿原则、安顿方案予以公示,并组织人员对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附属物进行清点、确认。乡(办）财政对土地补偿费、安顿补贴费监管把关,村级经报批才可使用。3、征地补偿合同由东城区统一征地办公室与乡(办)签订，随后后由乡（办）与村(居）委会签订。乡
7、政府、街道办事处按照拆迁补偿核定成果，组织签订合同并予以实行。4、学校、医院等公益性事业单位拆迁,由其上级主管部门负责异地重建或统一安排,民间投资经营公益事业单位按市场评估一次性资金补偿兑付。对有产权纠纷的建筑物及附属物，由参与调查的工作人员登记造册,所属村(居）民组、村(居）委会在调查表上签字,等确权后再予以补偿，但不得影响拆迁工作正常进行。5、符合控制性规划、在原村旧址上改造、群众自愿率在80%以上、党支部班子有能力组织的,村委会可以自行与开发商合伙自行开发，可按30平方米/人左右安顿实行操作，开发后腾出的土地由居委会开发运用，居民共享开发利益。对已享有00平方米以上安顿住房的，不再参与村
8、庄改造后获得的经济利益分派,如要参与经济利益分派,必须退出一套安顿房。魏都区社区建设的经验做法魏都区是“全国和谐社区建设示范城区”，在社区建设上有着丰富的经验，曾经用1年零个月的时间，完毕了4个社区办公楼建设任务。其具体做法如下：1、在建设过程中，坚持社区办公用房建设“四统一”(统一标记、统一风格、统一色彩、统一设计）,配套建设实行“九统一”,即“统一设立房屋功能、统一制作工作版面、统一安装社区徽标、统一制作社区标牌、统一购买电教器材、统一设立大厅窗口、统一配送社区图书、统一工作服装、统一佩戴徽章”,保证高原则、高起点建设社区。、在用地方面,魏都区针对不同选址，采用调节规划、免费借用、拆迁旧房
9、、社区开发等相应措施，协调各职能部门先后为43家社区争取到了社区办公用地；在资金方面,坚持“投资多形式、筹资多渠道、融资多元化”,采用“七个一部分”的措施,即市区财政投入一部分,党政机关和事业单位援助一部分,政策优惠减免一部分,公司出资冠名建设一部分,房地产开发商承建一部分,市场运作联合开发一部分，办事处旧房置换一部分，多方筹措建设资金。、魏都区在建成后的每个社区配套设立了“六室四站一厅一校”，即党支部办公室、居委会办公室、老年活动室、警务室、阅览室、档案室、民政工作站、劳保工作站、社区卫生服务站、文化活动站、综合服务大厅、市民学校。、按照“相对集中、规模适中、统筹兼顾”的原则，将每个社区划分
10、为若干个社区,再以社区为单位划分为若干个楼院,每个楼院又向下延伸细化至每个楼栋,逐级形成以“社区、社区、楼院、楼栋”为主体的“四级网络”管理体系。全区4个社区共划分出1个社区、6个楼院、262个楼栋,每一级均有负责人，使筹划生育、卫生管理等社区服务工作达到“横到边儿、竖到沿儿”的全覆盖。、本着“管理城区、服务城区、便民利民”的原则,提出了“以服务养社区”的思路,实行 “星火筹划”来发展社区经济。采用独办或联办的形式,开展信息中介、家政维修、庭院管理、养老托幼、教育培训、餐饮洗浴、美容美发、医疗保健等多种类型的服务。通过开展“星火筹划”实现每个社区年收入由零升至万元以上,有些社区达到数万元,并安
11、顿低保人员、困难群体和下岗失业等闲散人员4500余人次。魏都区都市创立的措施和做法1、加强组织领导。一是成立了以区委书记任政委、区长任指挥长，区四大班子有关领导为副指挥长，区委办、区政府办、区委宣传部、区建设局、区卫生局等20多种部门重要领导为成员的高规格的魏都区创立指挥部,下设指挥部办公室。二是组建了宣教督察组、“五小”门店整治督察组等9个工作组,建立了区级综合督导、专业督导、办事处督导三级督导体系。三是各街道各部门以及各社区、各基层单位也分别建立了创立领导组织和办事机构，形成了创立统一指挥、上下协调的组织网络。四是成立了创立绩效考核办公室，在全区通过公开考试选调得力干部，加强专门的创立督察
12、考核工作力量。五是实行2个月一次的创立工作新闻发布会制度。2、建立日有暗访、周有检查、月有点评、双月有联评和对问题有建议，对建议有贯彻,对贯彻有督查,对先后有奖惩的一整套长效机制,保证创立工作健康有序、夯实有效开展。一是实行了联席办公会议制度。四大班子领导、督察组长、各街道领导参与,定期现场观摩办公,点评通报进展,研究解决问题。二是进一步建立和完善了首位负责制，督查暗访制，限时办结制,日督查、周例会、月点评制,媒体公示制和责任追究制等监管机制，建立了创立工作区绩效综合督导、各专业督导、办事处督导三级督导体系。三是突出治理重点，建立工作台帐,实行倒排工期和工作进展日报、周报、月报制度；实行县级领
13、导包办事处、科级干部包路段、机关社区干部包庭院（门店）。四是把创立工作作为考核干部政绩的一项重要内容进行考核,实行创立工作“帽子工程”。双月联评第一的创立单位重要负责人，在创立工作新闻发布会上作经验简介；双月联评排名末位的创立单位重要负责人，在创立工作新闻发布会上作表态发言。当年双月排名末位合计两次的创立单位，予以黄牌警告,合计三次的对该单位主管副职予以罢职,合计四次的对该单位党政正职予以罢职。对年度总评末位的创立单位，行政正职在年度创立工作总结会上作表态发言,并取消当年单位及党政正职、主管副职的评先评优资格。同步，加大物质奖罚力度，区财政拿出专项奖励资金,对双月联评前三名的创立单位分别奖励钞
14、票10000元、000元、3000元。对双月联评排名末位的创立单位经济惩罚500元，罚款直接从区财政划拨到区创立工作绩效考核办公室专户。五是为充足调动基层单位和工作人员的创立积极性,对社区居委会、公厕保洁人员、环卫工人每双月也进行一次综合评比排队，奖优罚劣。3、成立创立工作绩效考核办公室，在全区范畴内实行群众监评，量化民意测评成果，作为双月考核的重要内容，在此基本上,对全区创立工作进行绩效督察和综合考核排名。对年度总评排名第一、第二、第三位的创立单位,分别予以钞票奖励,促使创立单位不仅双月要争先进，并且虽然在落后的状态下也要奋起直追。把创立单位划分为三个层次，把各主创单位、区直参创单位、参创社
15、区之间的任务、职责捆帮在一起,分层次考核。4、坚持开展精细化管理示范街道、文明卫生红旗社区等评比活动，建立了对建筑工地、农贸市场、行业单位卫生等十个专项的定期检查考核排名等制度，逐渐使都市卫生较好步入依法管理的轨道。、成立了创立工作群众监督团，构成人员53人，成员由老党员、老干部、老工人、志愿者等构成，充足发挥群众监督团的作用,进一步激发了社区的创立活动。许昌县加快城乡一体化推动区建设的经验做法1、该县根据国家和省市有关统筹城乡发展的政策规定,按照许昌市把推动区建设成为“统筹城乡的实验区、新农村建设的示范区、特色产业的集聚区、林水一体的生态旅游区、将来带状都市的新城区”的“五区”功能定位和“城
16、在村中、村在城中,城在林中、林在城中，城在水中、水在城中”的发展目的,以“推动三个集中、实现六个一体”的方向,统筹考虑推动区的经济基本、区位优势、人文环境和国家宏观政策,最大限度地发挥资源配备作用，科学筹划,把推动区划提成产业区、生态区、新城区等若干个主体功能区，先后投入580多万元,规划了5平方公里的县工业汇集区、.6平方公里的新城区、.3平方公里的核心起步区、平方公里的小江南国际度假村高档旅游区以及13.平方公里的中原电气谷。2、该县摸索出了五种有效的融资模式:一是政企合伙模式。把基本设施建设同新城区商业开发经营挂钩,打捆经营,综合开发，政府负责征地工作,公司负责开发建设。先后与河南瑞贝卡公司合伙融资5.亿元完毕了创业大楼、城建道路等基本设施建设。二是业主垫资兴建模式。由业主先期垫资建设基本设施,带动周边土地升值，然后政府按投资规模提供一定数量土地给业主开发，作
