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1、-论林业的绿色增长摘要：绿色增长是我国加快转变经济开展方式的重要理念，林业对我国实现绿色增长具有重要意义，但要充分发挥林业的重要支撑作用，需要推行林业绿色增长战略，努力优化林业产业构造，提高第一产业质量，推动第二产业转型，提高第三产业比重。关键词：绿色增长；林业产业；低碳开展1.推动林业绿色增长的特殊意义“绿色增长是近些年提出的一个新的开展理念。当前，我国为加快转变经济开展方式，积极开展低碳产业，推进节能减排工作，注重经济绿色增长，实现绿色增长比过去任何时候都显得重要和紧迫。绿色增长已成为世界经济的开展趋势。从长远看，实现绿色增长是我国经济社会可持续开展的必由之路。目前，在经济理论上还没有给“
2、绿色增长以确切的科学定义。但从世界各国提出的绿色增长战略和设想中，可以把“绿色增长的涵义初步概括为：绿色增长是一种“低排碳、低耗能、低污染的经济开展模式。与以往“高排碳、高耗能、高污染的传统经济开展模式相比，绿色增长是一种以保护环境和节约资源为核心、符合可持续开展理念的新型经济开展模式。2011年9月6日，在召开的首届亚太经合组织林业部长级会议上，中国国家主席在开幕式上发表了题为?加强区域合作实现绿色增长?的重要讲话，从战略的高度阐述了森林和林业在推动绿色增长、维护生态平安、应对气候变化中的重要功能，发出了让森林永远造福人类的建议。这是迄今为止论述林业与绿色增长关系最为深刻的文献，也准确定位了
3、森林和林业在绿色增长中的重要作用。我国人均资源普遍低于世界平均水平，人均水资源量只相当于世界人均水资源占有量的1/4，居世界第110位。人均煤炭探明储量只相当于世界平均水平的1/2，人均石油可开采储量占世界平均值1/10。需要依靠林业为“资源、能源、水源问题的解决提供根底支撑。表1 我国人均资源水平与世界人居水平比照工程我国人均水平世界人均水平国土14.4亩43.4亩耕地1.5亩4.65亩林地1.8亩13.0亩草地5.0亩15.0亩淡水0.2563万米31.08万米3煤地质储量1465吨3146吨石油地质储量3060吨94吨水能地质储量0.67千瓦1.1千瓦铁矿地质储量43吨87吨1扩大开展容
4、量，保障可持续开展。林业既是重要的公益性行业也是重要的根底性行业，被公认为天然的循环经济、低碳经济和绿色经济的复合体，在国民经济和社会开展全局中居于战略地位。中国林科院依据第七次全国森林资源清查结果和森林生态定位监测结果评估，我国森林生态系统每年修养水源量4947.66亿立方米，年固土量70.35亿吨，年保肥量3.64亿吨，年吸收大气污染物量0.32亿吨，年滞尘量50.01亿吨。仅固碳释氧、修养水源、保育土壤、净化大气环境、积累营养物质及生物多样性保护等6项生态效劳功能年价值达10.01万亿元。2维护国土生态平安，提高生态承载力。据实地观测，平原农田防护林平均每公顷能保护农田10.80公顷，增
5、产粮食9360公斤。目前，全国食用植物油60%靠进口，如果种植和改造9000万亩高产油茶林，就可年产茶油450万吨，不仅可使我国食用植物油进口量减少50%左右，还可节省出1亿亩种植油菜的耕地来种植粮食，这对于优化经济构造，维护国家粮油平安具有战略意义。我国现有木本油料树种总面积超过400万公顷，可培育能源林1300万公顷，可每年提供生物柴油500多万吨、木质燃料近4亿吨，折合标准煤约2.7亿吨。3开展林业经济，推动消除贫困。森林蕴含着丰富的资源，是山区、林区农民传统的生计来源。大力开展林业产业，能够帮助农民增加林业收入，解决“三农问题，缩小城乡差距，推动消除贫困。4促进绿色就业，促进社会和谐。
6、林业产业是巨大的绿色产业，据研究，林业及其相关产业每年可以创造120万个就业岗位祝列克，2021，约占全国每年新增劳动力的十分之一，按保守推算，2021年将到达5700万人，到2021 年林业就业人口将达6000万人。林业的开展不仅能够推动国绿色产业增长，还有利于全社会形成绿色开展理念，促进社会的稳定与和谐。5繁荣生态文化，传播生态文明。森林是孕育生态文明的摇篮，推进森林旅游，能够使全社会形成亲近自然、热爱自然的良好风气，形成自觉保护生态、保护环境、节约资源能源的良好习惯，对繁荣生态文化、传播生态文明做出重要奉献。2.林业绿色增长的涵虽然林业对于我国绿色增长的重要意义已得到了广泛认可，但在学术
7、界尚无对林业自身绿色增长涵的研究与界定。上述林业对于绿色增长的特殊意义分析，根本涵盖了林业绿色增长的目标，由此可初步界定，林业绿色增长应包括：实施以生态建立为主的开展战略，保护、培育和合理利用森林资源，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态平安体系，开展低碳循环的绿色产业体系，建立繁荣的生态文化体系，以自身的绿色增长保障和推动国家的绿色增长。在林业的绿色增长涵中应重点关注的是“三大系统一个多样性，即保护和建立森林生态系统，治理和修复荒漠生态系统，保护和恢复湿地生态系统，以及保护和维护生物多样性。“三大系统一个多样性是林业绿色增长的根底，也是林业在我国绿色增长中发挥重要作用的根底。3.实现林业
8、绿色增长战略的关键举措推行林业绿色增长战略需从林业三大产业入手，即提高第一产业质量，推动第二产业转型，提高第三产业比重。3.1林业第一产业的绿色增长策略 第一，提升森林资源数量策略1植树造林。主要通过生态建立工程、生态脆弱地区造林等活动继续开展造林活动，提高森林资源数量，争取顺利完成“十二五全国45000万亩的造林任务。表2“十二五期间造林任务表 单位：万亩统计单位可造林地造林任务统计单位可造林地造林任务全国915124500011210522201400*201250043000283420001849125052812600*13001000272456000279501523118324
9、901800131096037642000236016502877247833593128851241157293305392603512230039428045832435119852538861340701695115867513701000*5534309913841300部队270注：1、可造林地包括宜林地、疏林地和无立木林地，数据来源于第七次全国森林资源清查、局部省第八次森林资源清查和各地反应的实际情况。2、造林任务包括人工造林、封山育林和飞播造林，主要根据各地可造林地情况、近年来造林任务完成情况及各地反应的意见平衡安排。2落实林地保有量。林地保有量是森林资源数量的根本保障，在我国当
10、前土地利用构造巨变的情况下，必须坚守林地保有量红线，只增不减。表3 林地保有预期属性指标涵义2021年约束性森林保有量万公顷一定时期确保森林覆盖率目标实现的最低森林面积22300征占用林地定额万公顷各类建立用地征用、占用林地面积上限105.5预期性林地保有量万公顷一定时期确保实现森林覆盖率等战略目标的最小林地面积31230林地生产率立方米/公顷森林乔木林单位面积蓄积量，是反映林地生产潜力的重要指标102注：森林面积为有林地和国家特别规定灌木林地面积之和。衡量林地生产率指单位面积蓄积量，重点针对有林地。表中的指标指现有乔木林地的林地生产率。3林下经济。林下经济是在集体林改制度背景下开展新型林业增
11、收模式，有效预防了地上林木资源损毁，提高林地利用率，降低了林农对林木采伐收入的依赖，保障集体森林数量稳定。第二，提升森林资源质量策略 1以户为单位推广森林经营管理技术。集体林改之后，林地经营管理落实到户，森林经营单位的变化对森林资源质量有着重要的影响。因此，提高森林资源质量，应以户为单位全面推广森林经营、规划、管理等相关技术，改善林农现代森林经营理念、提高林农森林经营技术水平。 2市场与政策鼓励。林农抚育、管理林地的积极性在很大程度上受市场价格以及政府鼓励政策的影响，在地方层面上，规市场管理，保障稳定合理的市场价格，同时辅以鼓励性政策有利于调动林农经营林地的积极性，从而实现提高森林资源质量的目
12、标。 3森林抚育，特别是低效林更新、改造。“十二五期间，我国预计将完成52500万亩林地的抚育更新任务，通过更新、改造生产力低下的林木资源，切实提升资源质量。表4“十二五期间森林抚育经营任务表单位：万亩统计单位抚育任务统计单位抚育任务全国52500 3415 65 3300 *30 *3000 1500 250 700 1000 1700 1600 750 2100 1650 2350 2350 250 5 2000 300 1000 1550 175 1250 150 1500 *1000 2800 森工2625 1600 龙江森工3900 1700 大兴安岭森工1835 3000 *建立兵
13、团100 注：森林抚育经营任务主要根据第七次全国森林资源清查各省自治区、直辖市中幼林资源情况、近年来森林抚育完成情况及各地反应意见平衡安排。3.2林业第二产业的绿色增长策略林业第二产业开展情况：我国目前林产加工企业约有12万家，绝大多数生产规模小、加工工艺初级、技术附加值低，存在普遍的“三高一低问题，即，高投入、高消耗、高污染、低效益。具体而言，小型企业众多，无法形成规模效益，产业开展混乱；加工技术水平低、原材料利用率低、产品技术含量低；原材料对国际市场依赖度高，将近一半的原木依靠进口，产业开展根底不牢靠；劳动力、原材料本钱越来越高，利润空间不断被压缩，倒闭风险高。只有解决现存问题，构建我国林
14、业第二产业“三低一高产业体系 才能真正实现我国林业第二产业的绿色增长。1加快我国林产加工业转型。根据国家转变经济开展方式战略，整合小作坊等生产效率低、资源利用率低、污染高的小规模企业；支持、鼓励资源整合提高企业规模，充分发挥企业规模效应；加大先进技术引进力度，提高原材料利用效率。2加快林业新兴产业开展。落实国家林业局林业产业“十二五开展规划，大力推进生物质能源、生物制药、竹藤产业、森林旅游等新兴产业的开展，实施新兴产业鼓励政策，创造良好的开展环境，促进林业产业构造优化、升级。 3.3林业第三产业的绿色增长策略 2021年我国林业三大产业比重39.1：52.1：8.8吕永来，2021，第三产业所占比重较低。在林业第三产业中，主要包括各类森林效劳行业，产业本身不对森林资源造成损毁性危害，而且森林生态文化产业还有助于推广绿色生活理念。因此，应通过各种政策鼓励，大力开展林业第三产业。1森林旅游。按照“严格保护、统筹规划、合理开发、永续利用的原则贾治邦，2021，大力开展以森林公园为主
