某温泉小镇项目立项报告

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1、第一章总论3一、项目概况 3二、研究范围与方法 3三、研究依据 4四、研究结论和建议 5第二章项目背景 8一、宏观背景 8二、项目地概况 11三、投融资背景 11四、项目战略意义 13第三章旅游资源条件评价 15一、资源现状分析 15二、资源品质状况 15三、项目区资源条件 16四、资源开发价值 17第四章旅游市场分析与预测 19一、市场分析 19二、游客量预测 22第五章景区空间布局和项目设计 23一、景区空间布局的依据与原则 23二、景区空间布局规划 24三、分区开发方向及旅游项目设计 24四、旅游投资预算 29第六章效益评价 30一、经济效益评价 30二、社会效益评价 33第七章生态环境

2、影响评价 35一、区域环境状况评价 35二、影响环境因素分析 35三、项目的生态效益 36四、区域环境保护措施 37第八章风险分析 39一、外部风险 39二、内部风险 42第九章 组织管理、人力资源需求及安全消防 46一、组织管理构架 46二、人力资源需求 46三、消防和安全 47第十章结论和建议 48一、结论 49二、建议 48第一章总论一、项目概况（一）项目名称：鲜卑生态旅游文化园区（二）项目类别：生态观光旅游、旅游休闲度假，民族风情旅游（三）投资总额：约5.169亿元人民币（四）项目单位： 鲜卑生态旅游文化园区开发有限公司（五）项目地址：位于满洲里市扎费诺尔区猛狎公园东部，301国道北侧

3、，新区东风路南侧，曙光大道西侧（六）所属行业：旅游业二、研究范围与方法（一）研究范围本项目可行性研究报告的研究范围，包括：介绍分析项目背景；评价分析旅游资源条件；分析预测旅游客源市场；研究分析场址选择以及项目所在地的基础设施建设；拟定旅游空间布局和项目内容设计；提出项目总投资估算以及评价财务预测；分析并评价社会效益；分析研究生态环境状况，提出生态环境保护措施；分析评价项目投资风险；拟定组织管理、人力资源配置及安全消防方面的措施等。（二）研究方法通过市场调查、访谈、现场考察、外围考察、专家咨询、二手资料 收集等多种方式，采取定性定量分析并举研究。三、研究依据（一）主要法律法规依据1、中华人民共和

4、国城乡规划法；2、中华人民共和国土地管理法；3、中华人民共和国环境保护法；4、中华人民共和国森林法；5、中华人民共和国水法；6、中华人民共和国水土保持法；（二）主要标准依据1、地面水环境质量标准（GB/T13838-2002）;2、环境空气质量标准（GB3095-1996）。（三）主要文件及文献依据1、全国自然风景名胜区发展规划（20112015年）；2、内蒙古自治区旅游产业第十二个五年规划；5、呼伦贝尔市旅游业产业化“十二五”发展规划；6、满洲里市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要四、研究结论和建议（一）可行性研究的结论鲜卑文化旅游园区开发进行旅游基础设施、游憩设施、民族风情旅 游项目和

5、体验式旅游项目的整体建设，符合自治区党委、自治区政府所 提出的将内蒙古基本建成集观光、休闲、度假为一体的全国著名旅游目 的地，并将旅游业尽快培育为我省支柱产业之一的战略目标要求；贯彻 呼伦贝尔市加快旅游业发展的要求；实施呼伦贝尔国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要提出“大力发展生态文化旅游业，做大做强 旅游产业”，使旅游业逐步成为区级经济的支柱产业，打造成为内蒙古 旅游经济强县？区？的目标要求，有利于将满洲里丰富、特色的旅游资源 优势尽快转变为经济优势，延长旅游产业链，促进项目区社会经济全面、 快速、健康发展，推进社会主义和谐新农村建设。通过“科学定位建景区，加大宣传推景区，优质服务兴景区

6、，品牌经营强景区，加强合作壮 景区”，可将项目区打造为全国民族民俗旅游示范点，国家AAA徼景区,成为边疆旅游链的新明珠。（二）可行性研究的建议1、政府引导，市场运作目前项目区处于待建状态，基础设施建设、市场整体营销和旅游发 展软环境营造等方面都很薄弱，需要自治区及市区各级领导通过政策导 向、投资导向以及宏观调控和综合协调能力，在旅游业发展的主要环节上进行引导和推动。另一方面，我公司作为投资和建设主体，必然将依靠市场化手段和 企业化运作来扩大融资规模，拓展市场空间，打造精品景区，增强企业 竞争力。在对景点的宣传和推广上应加强宣传力度，如创建景点网站、 及时更新和发布生态农业旅游区信息等，推广生态

7、农业旅游，吸引大批 游客，发展本地经济，使农民得到更多的优惠。2、规划优先，市场细分鲜卑文化旅游园区项目的整体开发一定要经过科学论证、合理规划,方可进行。尽快进行景区总体规划和详细规划，做好旅游资源的详细调 查和反复论证工作，须深入调查基础设施、自然景观及人文景观的可展 示性。加强对民族旅游，民俗文化的整体性推广，对潜在游客进行深入 细致的调查研究和细分，根据本地资源特色，准确定位目标市场，在此 基础上有针对地开发可行性项目。切不可一哄而上、盲目开发。树立自 己的特色品牌，加强市场竞争力。3、“软硬”兼施，环境塑造加强软环境建设主要是指政府要制定促进生态民族旅游发展的优惠 政策，创造一个具有激

8、励性和较强吸引力的投资环境，如政府的鼓励政 策，税收方面的优惠政策等。加强硬环境建设，硬环境建设是指建设发 展生态旅游整体产业链条所必需的配套设施，如基础设施建设、交通条 件建设、水电条件建设、通讯条件建设等。还包括了必要的配套服务设 施，如：酒店，生活配套区，民族体验区等。4、资源整合，品牌打造项目将适时申报全国民族风情旅游示范点，国家民族风情游开发试 验区。从发展前景看，民族民俗旅游将成为我国旅游业发展中一支生力 军和一个重要发展后劲。我公司对于全国民族风情旅游示范点的申报， 有利于促进产业结构调整、创造经济新的增长点；有利于发展民族旅游, 可以在解决民族就业、解决旅游产业链条化等问题等方

9、面发挥特殊作用， 做出特殊贡献；有利于丰富优化本地旅游产品，提升区域旅游产业结构, 增加新的旅游产业利润点，增大旅游者的消费选择，增加本地旅游资源 的基数，扩大旅游经济的覆盖面，并大大增强了本地旅游业的发展后劲。项目区将申报为国家AAAA景区，与周边的等区域旅游资源与旅游 产品，形成呼伦贝尔民族风情旅游平台，整合共同开拓市场，联合营销， 构建整体旅游形象，共同打造品牌旅游路线，使之成为满洲里创建全国 优秀民族风情旅游的重要突破口，成为边疆民族旅游新典范。第二章项目背景一、宏观背景（一）经济背景1、边疆经济辐射的强化近年来，沿边经济带始终在较高平台上运行，经济增长速度保持全 国领先。2006年口

10、岸边境GDP总量达4.6万亿元，占全国经济总量的 18.9%;平均增幅达到15.2%。“十一五” 口岸边境经济占我国经济总量 的比例将会进一步提高，预测到 2020年GD后全国的比重为25.05%, 根据经济发展的规律，口岸沿边区域必将是我国区域经济发展的重要增 长极，并有可能成为泛亚太地区经济发达地区之一。经济的快速发展，使居民消费水平提高，消费结构也由大众型向享 受型转变。统计数据显示，2010年东北口岸沿边10城市居民人均消费 支出突破1万元，达到17237元，比上年增长13%其中服务性消费支 出增长迅猛，人均服务性消费支出达 2977元，比上年增长16.5%,增幅 高于同期实物性消费支

11、出4.1个百分点，在家庭消费性支出中所占比重 达27.2%。满洲里同属口岸沿边地区，同时作为旅游大省，面临着巨大 的潜在客源市场和旅游业发展机遇。2、内蒙古自治区经济发展的新突破2010年生产总值（GDP 11700亿元，按可比价格计算，比上年增长13.9%,人均生产总值43500元，比上年增加1960元。居民的消费水 平进一步的提高，旅游出行的需要增加，省内及周边潜在的客源市场扩 大，作为自治区旅游的第一市场，随着沿边口岸城市经济的辐射和带动， 以及随着东西部交流的日益密切，作为口岸枢纽的呼伦贝尔旅游业有着 巨大的发展潜力和机遇。3、满洲里经济的新机遇满洲里依托资源和区位优势，把发展民族旅游

12、作为一项重要工作来 抓，取得了一定成绩。使许多边民过上了富裕的生活。该区还利用旅游 业产业优势，将“旅游产业促进社会主义新农村建设”作为旅游业发展 的重要目标，积极发挥旅游在拓宽边民增收渠道、增加边民就业机会和 提升农村文明等方面的作用，以旅助边发展，城乡互动，推动满洲里农 业旅游更快更好的发展，从而为建设社会主义特色的民族风情旅游平台 做出积极的贡献。鲜卑风情旅游开发区的建设，将改变满洲里目前旅游产品结构单一、 市场层次不高、旅游低水平开发、无品牌旅游区、无规模旅游产业、无 龙头旅游企业等现状，打造满洲里首家集休闲度假、民族民俗风情生态 文化观光体验为一体的国家4A级旅游景区，成为满洲里旅游

13、的新亮点， 成为满洲里经济新的增长点。（二）旅游发展背景近年来，旅游已成为国际经济贸易的重要组成部分和全世界最大的 产业之一，并保持持续发展势头。世界旅游组织预测：到 2020年，中国 将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场，我国旅游业将在相当 一个时期内处于发展的黄金期。自2010年以来，内蒙古旅游总收入年均增长 14.06%,其中旅游外 汇收入年均增长16.80%,国内旅游收入年均增长13.94%,入境旅游人数 年均增长14.73%,国内旅游人数年均增长9.51%。2007年接待海外游客 106.4万人次，比上年增长32.4%;接待国内游客7849万人次，增长27.5%。 旅游总收入5

14、76亿元，增长40%在内蒙古经济社会发展中，旅游业已 经成为一个能够创汇增收、拉动内需、带动相关产业发展的“综合性产 业”，一个能够提高人民生活质量、促进城乡经济和区域协调发展的“利 民产业”和“富民产业”。（三）旅游政策背景国家沿边战略正在实施，已将沿边地区的旅游业作为新的经济增长 点加以培育，突出旅游业在经济结构调整中全局性的重要地位，在投资 政策上予以倾斜。自治区高度重视旅游业发展，先后制定了内蒙古自治 区旅游发展十一五规划，出台了加快旅游业发展的决定等政策措施，并 将旅游业列为十二五重点发展的八大产业之一。人大、政协多次组织旅 游发展专题研究，制定了内蒙古自治区旅游条例、内蒙古自治区

15、旅游市场管理办法等法规条例。依托边境文化、民族文化、蒙古文化等品牌，发挥优质的生态环境 优势、交通格局的变化，呼伦贝尔旅游业发展在未来相当长一段时间必 然保持高速增长的态势。（四）民族民俗风情生态旅游发展的背景民族民俗风情旅游是一种以民族资源为基础，以生态旅游为主题的新型旅游品种，其主要目的是通过旅游带动、示范等功能，有助于加速 区域旅游产业结构调整，引导旅游资源的高效利用和生态建设，丰富旅 游产业结构，推动旅游产业的区域可持续发展。 从而促进区域经济发展、 提高边民收入和生活质量。在国内，民族风情旅游发展始于20世纪90年代中期，主要类型为 风情体验和民族餐饮，如龙胜的苗族村、江永的女书等。民族风情游已 成为我国生态旅游的主要内容，并成为推动区域经济发展和推广示范的 重要载体，具有广阔的发展前景。二、项目地概况（一）自然地理周边环境基地西南侧被猛狎公园所围合，北侧为城市住宅区，东侧及南部部分地区为空置地，可以作为未来拓展区域。内部现状基地内部现为闲置地，城市水系从东侧穿过，部分水面在基地内。（二）资源分析农业资源：农业总产值完成 38498万元，增长36.9% （按现价计算，下 同），其中种植