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1、我国关税制度的演变及效应分析摘要 关税的制度改革是个漫长的调整过程，我国自建国以来施行了计划经济到市场经济的过度，改革开放进一步增进了我国对外贸易的发展。我国在2001年加入WTO后，逐步实现了自己对于世贸组织的承诺。逐步降低我国的对外税率和经济结构调整。所以，研究我国加入WTO前后关税效应的不同有非常重要的意义.本文就我国对于税率改革的整个流程回顾和税率对于不同时期不同体制下的中国有着不同的效应，以及WTO带给中国的收益变化，有着宏观数据的具体支持。通过对于关税效应的具体分析，区别大国小国对于关税变化的反应弹性，对中国的关税政策给予客观全面系统的分析，阐明我国的关税政策对于中国的就业外贸与就
2、业等产生的影响。最后，对于上述内容进行总结，客观的提出对于中国当下经济政策，中国在未来的发展中，如何进一步优化关税结构、调整关税结构给出相应的一些建议。【关键词】改革 关税效应 改革建议AbstractTariff system reform is a long process of adjustment of our country since the founding of the implementation of the planned economy to market economy, reform and opening up to further strengthen the
3、development of Chinas foreign trade. After our country joined the WTO in 2001, and gradually achieved his commitment to the WTO. Gradually reduce our countrys foreign tax rates and economic restructuring. Research, therefore, before and after Chinas accession to the WTO tariff effect has very import
4、ant significance of different. In this paper, the our country is to review the whole process of the reform of tax and tax rate to the different period under the system of China has a different effect, and the change of WTO brings to Chinas earnings, with specific support of macro data. Through the a
5、nalysis of the specific tariff for effect, small difference between powers for tariff change in elastic reaction, to Chinas tariff policy objective of full system analysis, to clarify Chinas tariff policy for Chinas employment of the impact of foreign trade and employment etc. Finally, the summary f
6、or the above content, objective for Chinas current economic policies, the development of China in the future, how to further optimize the tariff structure, adjust the structure of tariff gives the corresponding Suggestions.keyword reform Effect of the tariff Reform proposals第一章 关税政策演变关税政策是指一国为保护、促进其
7、国民经济发展，保证国家关税收入，利用关税手段实现一定时期内的经济发展目标而规定的关税准则。具体到每国到底施行什么样的关税政策，主要受其国家经济水平，国家运行机制，经济发展模式等许多客观因素的限制。第一节 国外关于关税政策的演变 1. 英国的托马斯孟是重商主义的理论代表，他的主张是施行贸易保护主义，利用高额关税保护本国商品不受外国商品的冲击，同时免除本国关税，鼓励本国出口。 2.自由贸易主义，代表人物是亚当斯密和大卫李嘉图的国际分工学说。主张贸易自由化理论，应该降低关税。马歇尔和俄林提出的H-O定理是对上述自由理论的发展。 3.美国的汉密尔顿和李斯特是幼稚保护理论的倡导者.汉密尔顿主张美国应该利
8、用关税政策保护当时美国尚不成熟的工业，通过对相关产业的保护，来发展白身的工业产业，使其具备国际竞争力。李斯特认为白由贸易主义只有在两个工业发展水平相近的国家下实行才有利于实现双方互利，而那些落后的国家必须通过关税壁垒来保护本国的工业发展. 4.凯恩斯在上世纪30年代提出的超保护主义理论把关税和就业理论联系了起来，他认为通过关税限制来促进顺差，进而可以促进国内需求，来刺激就业。 5.保罗普雷斯、辛格从发展中国国家的角度出发，提出了“外围一一中心”理论，他们认为白由贸易只对发达国家利对发展中国家不利。因而他主张发展中国家使用保护关税政策对其国内产业进行适当保护，主张合理建立合理的关税保护制度，既不
9、要过分放开也不要过分封闭，循序渐进的放开关税，通过适度的放开来使本国的厂商和企业参与到国际竞争中。第二节 我国关税改革历程及其政策关税是指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关根据国家制定的关税税法、税则对进出口货物征收的一种税。关税手段被关贸总协定和世贸组织国际贸易规则视为透明度最高的对外贸易调节工具。一.新中国成立后的关税制度1950年-1984年，实行全面保护关税政策。1951年5月，中央人民政务院批准了中华人民共和国出口税则和中华人民在共和国海关进出口税则暂行条例，并与同月16号实行。根据新的税则和实施条例，自1951年5月6日起，凡经准许进出口中华人民共和国国境的货物，除我国有规
10、定外，均应按照我国海关法即海关进出口税则。由海关机关征收进口税和出口税。该税法一直实施到1958年，是税法税制的革命性变革。1985年-1991年，有“全面保护”向“有区别地保护”转变。改革开放后，我国加强了对外经济联系，强调对外贸易是我国经济发展不可分割的很总要组成部分，为积极发挥关税在增加财政收入、调节进出口、保护国内生产和市场以及平衡国际收支等作用，我国对原有的关税制度进行了恢复和修改： 1.恢复海关总署，实行单独计征关税并取消了出口税2.对进出口税率惊醒了修改 3.制定各种关税优惠政策吸引外商投资4.制定各种关税优惠政策发展我国区域经济 5.加强了关税对出口贸易的调节作用 ，加强了对关
11、税制度的法制建设二.中国加入WTO前的关税政策1980年一月一日开始，中国开始实施由海关来计征进出口货物的关税.由此以后，改革促进了财政政策在中国社会的发挥，有力的促进了我国改革开放事业的蓬勃发展。从19811991十年间中国的税收呈上涨趋势，但总体比例还是较高。从1992年以后，人民代表大会正式通过海关税收计划。通过对对外贸易的促进，虽然比例正在下降，但是总体数额依然呈上涨趋势。关税收入从1992年的212.75到2001年的840.52，实现了翻倍的飞跃。以下是此时期的宏观经济数据：三.中国加入WTO后的关税政策 2001年9月11日，经过了常年的谈判，中国终于顺利加入了世贸组织。在与世界
12、更多经济交流的同时，中国作出了以下承诺：1）逐步降低关税总水平2）按国际通行惯例，调整关税制度3）全面实施WTO的海关评估制度4）调整进口关税减免政策5）缩小关税税率的落差入世后中国的关税制度的三大变化1、按照承诺继续分步降低关税税率。到二00五年，中国关税税率会降到发展中国家的平均水平以下，工业品的进口平均关税税率则将至百分之十左右。2、全面实施WTO海关估价协议，中国已为全面实施WTO海关估价规则做好了立法上的准备工作，具体的操作方法也正在研究制定之中。3、按照非歧视原则在全关境内实行公平、统一的关税税率。在关税税率逐步降低的基础上，分阶段地调整和清理减免税政策，完善纳税争议的申诉和复议制
13、度，促进海关税率征收工作的规范、公正、透明、高效。 加入WTO后，中国兑现了自己的承诺，施行有计划的减税措施，虽然关税比例不断下调，但是总体依然呈上涨趋势。从704.3到2027.8，虽然整体对于财政收入的比例日益减少，但是依然维持在百分之2.5左右，成为了重要并且稳定的经济来源之一。以下是此时期的宏观经济数据：第二章 新中国对于关税政策的调节效应第一节 关税政策对我国经济发展的影响 从具体来看，降低关税，扩大进出口贸易总量，对我国经济发展的影响是多方面的，其积极作用是主要的，主要表现在一下几个方面：第一，有利于企业引进先进的技术和设备，提高劳动生产率 根据有关统计，自改革开放以来，引进装备有
14、力的推动了我国经济的发展。我国的高薪技术产业，高速增长的骨干企业，大型出口企业都比较系统全面地引进的先进技术和设备将导致企业成本大幅度上升，昂贵的引进费用对引进企业是一个沉重的经济负担，应当慎重。关税水平下调后，引进先进技术和设备的成本大幅度下降，提高了企业进口技术设备的数量。特别是1996年调整税率时，降税的重点是先进技术设备，这当然是企业进行技术改造的契机。第二，能促进消费，繁荣市场，给消费者多样化的选择 由于关税的调低，中国消费者拥有更多的消费选择，整体性提高了我国的消费结构和消费水平；由于外国高质量的货物进入中国，使得国产同类产品的技术升级，产业更新速度加快，使国内企业产业结构更加完善
15、，在国际上激烈的的竞争中快速的成长起来。第三，有利于我国幼稚企业的发展 我国以经济建设为中心，大力发展生产力和国际竞争力，这就带动了一批幼稚产业的发展。通过关税的降低和对幼稚企业的保护，使得幼稚企业能够得到政策扶持和经营优惠政策，对于我国整体的产业结构发展和调整有重大意义。然而对于这种保护一定要适度，不然就会造成企业的依赖心理，导致落后思想产生。保护是为了发展，是为了市场占有率，是为了建立中国的品牌信心，绝不是保护落后。第二节 关税政策对于外贸的影响。 关税作为对外贸易的杠杆，在对外贸易中起着改变货物价格的作用，进而影响货物供求，从而影响国家的进出口贸易，关税改革的影响巨大，不可忽视。建国时，由于是计划经济，所以关税形同虚设，无法发挥调节进出口的作用。随着改革开放的不断发展，我国对外政策的不断放宽，使得财政政策对于我国越发的重要。关税调低会使得我国：1.使得我国进入贸易制度改革，使得我国产业结构的不断更替。2.有助于提高我国的企业改革，提高自身竞争意识，加快机械设备的更新换代，使得企业生产力得以快速发展，由于企业的发展，也使得国家资源的配置不断的趋于合理化发展。第三节 关税改革对于就业的影响。1.就业数据显示在我国加入WTO世贸组织之后，对外联系的加大，使得我国就业形式有所调整，但就业总量仍然有所增加。2.职业转换和岗位培训需求大量增加，进行不断
