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1、新消费者权益保护法培训2019年1月消费者权益保护法2 0年“首修修改后将于明年3 - 15“首秀”v消费者权益保护法涉及对象多最广（每个人都是消费者），是市 场经济发展 过程中（消费者权益保护任重道远、质量、欺诈斗争长期 存在）重要的基础性法律。十二届全国人大常委会第五次会议10月 25日高票通过了修改后的消费者权益保护法。消费者权益保护法2 0年“首修修改后将于明年3 - 15“首秀”v这是自该法1993年颁布后的首次修改，且修改内容多。修改后的 法律将于2 0 1 4年3月15日国际消费者权益保护日施行。增加11 条合并删减3条，净增8条，有4条是经营者的义务，有3条争议的解 决，3条法
2、律责任，还有1条是国家对消费者合法权益的保护一章有 对商品进行抽查检验的责任。含金量很大，一片叫好声。现行消法施行过程中的问题v消费纠纷举证难v生产者责任义务过于原则v消费侵权形式的变化惩罚性赔偿力度减弱V修法理念V这次对消保法的修改最重要的理念是与时俱进，进一步体现了公平与 效率并举，更加注重公平，体现了规范与发展并举，更加注重规范， 体现了契约自由和契约正义同等关注，更加注重契约正 义，体现了平 等善待消费者与经营者，同时更加鲜明向消费者适度倾斜的立法理念。 对经营者、监管部门、消费者及其组织都有新的具体的要求规定。主要的亮点VVVVV一、加强社会诚信建设。二、明确信息权利保护。三、完善商
3、品和服 务“三 包”规定。四、明确举证责任倒置。五、规范了格式条款应 用。VVV六、赔偿标准提高。七、处罚力度加大。八、消协的地位。九、规 范新兴领域突出问题十、其他可以关注的亮点一、加强社会诚信建设。VV第十六条增加：“经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社 会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益；不得设定不公平、不合 理的交易条件，不得强制交易。”第五十六条：经营者有前款规定情 形的，除依照法律、法规规定予以处罚外，处罚机关应当记入信用档 案，向社会公布。体现了 “一处违法处处受限”的原则。汽车三包食 品安全法修改，国务院商品质量、知识产权案件都作出了一致性规定。二、明确信息权利保护经
4、营者收集消费者个人信息必须合法、一一除非经消费者请求或 者同意，不能向消费者发送商业信息V 经营者必须妥善保管消费 者个人信息V正当、必要二、明确信息权利保护一一消费者的权利第十四条消费者在购买、使用商品和接收服务时，享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利，享有个人信 息依法得到保护的权利。二、明确信息权利保护。一一经营者的义务第二十九条V经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵VV循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范 围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开 其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、 使用信息。经营者及其工作人员
5、对收集的消费者个人信息必须严格保 密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者应当采取技术措施 和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。 在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措 施。经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。二、明确信息权利保护。一一法律责任V第五十条经营者侵害消费者的人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵 害消费者个人信息依法得到保护的权利的，应当停止侵害、恢复名誉、 消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。新规定覆盖所 有商品或者服务定。V三、完善商品和服务“三包”规VV第二十四条经营者提供的商品或者服务不
6、符合质量要求的，消费者可 以依照国家规定、当事人约 有效期进 定退货，或者要求经营者履行更 换、修理等义务。一步明确 没有国家规定和当事人约定的，消费者可 以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的， 消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者 履行更换、修退货费用由经 理等义务。营者承担依照前款规定进行 退货、更换、修理的，经营者应当承担运输等必要费用。四、明确举证责任倒置。VVV第二十三条经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下 其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但 消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵，且存
7、在 该瑕疵不违反法律强制性规定的除外。（质量保障）经营者以广告、 产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务的质量状况的， 应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符。（申明担责）经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调 器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者 服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵 的举证责任。（举证倒置）注意：瑕疵与缺陷概念V常使用，销售者作为出卖人交付的产品未达到V产品瑕疵影响消费者 正 法定的质量标准以及约定的技术要求，未能出现买受人所期望的 质量 状况，从而使买受人不能按计划使用产品。销售者应承担
8、修理、 更换、退货或违约赔偿的责任。产品缺陷是指商品存在危及人身健康、他人财产安全的不合理危险， 或者不符合国家、行业对该产品保障人身健康、财产安全的标准而存 在的不合理危险。而产品缺陷造成的人身、财产的伤害，销售者、 生产者应承担全部赔偿责任V过去是缺陷举证责任倒置现在扩大到瑕疵VV民事诉讼法规定，在民事诉讼争议中，原告在提出自己主张时要自己 证明自己的主张成立。而在消费者权益保护这个领域，有时消费者很 难证明自己的主张成立，如电冰箱、照相机这些产品，因为不掌握技 术等信息，消费者很难证明这个商品是否存在瑕疵。因此新消保法规 定举证责任倒置，由经营者来证明自己的产品没有瑕疵，这样经营者 若不
9、能证明商品没有瑕疵就要担责。所以这一条款对保护消费者是非 常有利的。注意：部分耐用品、6个月五、规范了格式条款应用。vvv第二十六条经营者在经营活动中使用格式条款的，应当以显著方式提 请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限 和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者 有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。经营者不得 以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费 者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公 平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格 式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内
10、容的，其内容无效。六、赔偿标准提高。v消法第55条经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照 消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买 商品的价款或者接受服务的费用的三倍;增加赔偿的金额不足五百元 的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。案例所谓欺诈消费者的行为，是 【解读】修改后的消法不仅将惩罚性 赔偿的孙小姐在某超市购物时，看到一款促销采取虚假或者其他不正 当手段欺骗、指经营者在提供商品或者服务中， 误导消费者，使消 费者的合法权益的化妆品，原价100.5元/瓶斤，促销价62元倍 数由“退一赔一”变为“退一赔三”，而且还受到损害的行为。/对赔偿的最低数第3/7页 额
11、进行确定。上述案例中，超市瓶。孙小姐觉得挺便宜，便买了 1瓶。 后孙的行为明显构成价格欺诈，根据修改后的消小姐又买了 1公斤 苹果，苹果原价15 .5元/法，孙小姐可能获得倍赔偿，由于该数 额低 公斤，促销价10.1元3 /公斤。结账回家后，于500元，因此 孙小姐可以获得500元的赔偿。孙小姐发现超市在结账时，均是按原 价进行结算的，于是她找到超市要求赔偿。七、处罚力度加大。第五十六条经营者除了承担相应的民事责任以外，对于其他法律没有 规定的由本法处理的这部分违法行为，行政部门对于它的处罚力度加 强了。一是由原来的违法所得一至五倍的罚款提升到一倍以上十倍以 下罚款；对没有违法所得的过去是处以
12、一万元以下罚款，现在提升到 五十万元以下罚款。当然，还有比如情节严重还要责令停业整顿、吊 销营业执照。V七、处罚力度加大。V第四十五条第二款广告经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者 生命健康商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，应当与提供 该商品或者服务的经营者承担连带责任。八、消协的地位。V公益组织、政府拨钱。更加中立超脱。社会组织的性质（第36条）公益性职责（第37条）行为规范（第38 条）V公益诉讼。以前是支持，现在可以直接代表。三鹿奶粉，涉及面广的侵权事件，不用个体花钱、费神，劳心。V公益诉讼（第47条）九、规范新兴领域突出问题网络等经营者信息公示义务（第28条）v网络“七天无
13、理由退货”（第25条）v网络交易平台的赔偿责任（第44条）十、其他可以关注的亮点V1、网购平台的兜底责任。（第44条）V 4、保障消费者消费安全入 法。（第18条）v 3、监管责任进一步明确。（第33条）v2、政府 部门的处理时限。（第46条）5、明确精神损害赔偿。（第51条）V谢谢观看！第十八条VV经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要 求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真 实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的 方法以及防止危害发生的方法。宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车 站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对消费者尽
14、到安全保障 义务。第二十四条覆盖所有商品和服务V经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家 规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没 有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日第4/7页 起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退 货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等 义务。依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输 等必要费用。第二十五条VV经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自 收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：（一） 消费者定作的；（二）鲜活易
15、腐的；（三）在线下载或者消费者拆封的音 像制品、计算机软件等数字化商品；（四）交付的报纸、期刊。除前款 所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的 商品，不适用无理由退货。第二十八条V采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者，以 及提供证券、保险、银行等金融服务的经营者，应当向消费者提供经 营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行 期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。第三十三条VV有关行政部门在各自的职责范围内，应当定期或者不定期对经营者提 供的商品和服务进行抽查检验，并及时向社会公布抽查检验结果。有 关行政部门发现并认定经营者提供的商品或者服务存在缺陷，有危及 人身、财产安全危险的，应当立即责令经营者采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。对缺陷商品的 强制措施第三十六条V消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监 督的保护消费者合法权益的社会组织。第三十七条消费者协会履行下列公益性职责：VVVVVVVVVVV（一）向消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者维护自身合法权 益的能力，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方
