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1、关于提升基层消防监督管理工作效能的探讨 【摘 要】随着社会经济的快速发展，随着基层消防事业的发展，国内各个层面、各个领域都发生了非常大的变化，同时也对基层消防监督管理工作提出了更高的要求。本文将对当前国内基层消防监督管工作中问题进行分析，并在此基础上就如何提升基层消防监督管理工作效能，提出一些建设性建议，以供参考。 【关键词】基层消防监督管理 效能 提升 策略 2015年4月6日，新京报快讯，“7时许，福建漳州古雷半岛PX项目工厂发生爆炸，方圆数十公里有强烈震感，造成了严重的经济损失。”由此可见，在日常的生产生活中，加强消防监督管理，势在必行。 1 基层消防监督管理问题分析 近年来，随着基层消
2、防事业的快速发展，虽然消防监管水平有了一定程度的提升，但实践中已然存在着一些问题和影响因素，总结之，主要表现在以下几个方面： （1）排查整治工作难以有效地落实到实处。从当前国内基层火灾、消防隐患问题层面来看，安全保卫工作难以有效的落实到位，以致于死伤严重。比如，2015年1月3日，法制网资讯称：“上午9时，哈尔滨市政府紧急召开了长达1个小时到全市安全工作会议，有关哈尔滨仓库大火导致坍塌的最新情况，哈尔滨北方南勋陶瓷大市场仓库大火，目前已经造成了5名消防战士牺牲，14人受伤，549户2000多名居民以及部分的临街商户受灾”。然而，实践中很多群众会对消防排查整治工作并不重视，仅在个人居住范围内简单
3、地进行火灾防范而已。（2）基层消防监督管理力量薄弱。就基层消防监管工作而已，常见的问题是人员少、上岗快以及兼职多和技能低等；据调查发现，基层消防工作人员数量比较少，一旦发生火灾、消防事故，可出勤人员非常的少，严重影响了工作效率。同时，基层消防人员多为兼职，很难对其进行集中消防监管；鱼龙混杂的消防队伍中，工作人员专业性有待提高，在具体工作过程中，难以有效发挥技能。（3）基层消防技术手段单一，技术含量也不高。基层消防隐患防控时，应当分清主次，将管理防控与技术防控结合在一起，对重点区域、或者火灾隐患较为频繁的区域，加强重视。然而，实践中并非如此，由于技术手段和消防设施的限制，因此很难达到及时、高效的
4、应当消防事故目的。随着国家对基层消防监管工作的不断关注，投入了一些自动化消防设施，但实际应用过程中又出现了调节、调动能力差等现象。 2 提升基层消防监督管理工作效能的有效策略 基于以上对当前基层消防监督管理过程中存在的问题分析，笔者认为要想有效提升基层消防监督管理工作效能，可从以下几个方面着手： 2.1 以人为本，加强消防监督队伍建设 首先，应当加强消防干部素质培训。实践中，根据消防人员具体情况，建立和完善消防监督员定期培训机制，在全国消防院校开设执法、消防监督管理短期培训班，或利用高科技手段进行远程教学，以此来有效提高基层消防监督人员的技术技能水平。其次，加强技术干部聘任、培训和考核。定期组
5、织技术干部参加培训、接受教育，以此来提高他们的业务技能；最后，加大投资力度，引进专业技术人才。基层消防队伍建设过程中，积极引入非消防专业人才，对于提高消防监督管理工作水平，具有非常重要的作用，而且还可以使监督、被监督工作有效结合在一起。 2.2 加大科技资源优化整合力度 对于消防科学而言，其跨度比较大，而且涉及领域也比较广，在科技创新过程中，要求多部门、各组织机构以及多专业之间的紧密协作，有效吸纳社会科研技术力量。同时，基层政府、消防管理部门也要大力支持，应当与部门执行政策的步调以及口径等保持一致，并且与部门规章、消防行业标准相匹配，只有这样才能提高消防监管水平。比如，针对电气、钢结构以及保温
6、材料和彩钢板等进行专项消防整治，在现行建筑规范标准下，明确防火设计要求，统一施工标准，明确应用先进消防技术产品和设施，只有这样才能使消防整治工作得以全面推进，才能彻底防治火灾隐患。再如，建筑外墙施工过程中所采用的保温材料管理过程中，应当对其分级、应用要求都有明确规定；对临时性的消防设施、消防通道以及救援场地和水源设置而言，应当严格制定施工操作标准，并在此基础上有效落实基层消防监督管控工作。 2.3 强化两类场所消防技术防范 从工作实践来看，目前主要的消防火灾事故多发场所有火灾高危单位、一般单位。其中，前者火灾发生起数占比不大，但是一旦发生火灾，亡人人数比较多，而且社会影响比较大。对于后者而言，
7、基层基础单位火灾发生起数居高不下，对生产生活产生了不利影响。 对于前者而言，该种场所发生火灾时，造成的人员伤亡以及经济损失等都比较大，而且扑救非常的困难。这种特殊对象的消防安全管理工作，建议引领该区域先进消防安全管理理念、消防科学技术宣传教育，将事前预防作为主攻方向。对于社会一般性基层单位场所而言，主要消防安全单位除外的一般社会单位、居住区等，该类场所分布广泛、规模小，而且秩序混乱，功能分类非常的复杂，加之结构多样化、消防安全管理能力差和消防技术防控措施投入少，以致于火灾频发。针对这些场所，不仅要做好宣传教育工作，而且还要立足当前的技术防控设施，全面提升自查技术含量和效率。针对规模相对较小的基
8、层单位，笔者认为应当加强对独立式火灾报警及自动灭火设备的开发，从而使技术防控成本、防控经 济能力之间相适应。基层消防监督管理过程中，还要采取人性化、个性化的防控措施。在火灾防控工作上，应当坚持针对性原则，对火灾亡人多的场所和火灾频次高的场所采取多样化、高效的防控策略。 3 结语 总之，近年来我国连续开展了多种类型、主题的全民动员、全警动员以及全国动员的消防安全大排查和整治活动，但仍有一些问题与不足，本文从三个方面，即排查整治工作难以有效地落实到实处、基层消防监督管理力量薄弱、基层消防技术手段单一，技术含量也不高等进行了分析，并在此基础上针对性地提出了一些应对策略。在当前新的历史形势下，如何有效提升基层消防监督管理水平、管理工作效能，成为一个重要的研究课题。 参考文献： 1 余威，王鹏翔.我国消防产品质量监督管理对策研究J.消防科学与技术，2012（6）. 2 邱欢庆.从消防法修订谈加强和改进消防监督执法J.消防科学与技术，2011（5）. 3 GB50720-2011.建设工程施工现场消防安全技术规范S. 作者简介：于海涛（1979），男，黑龙江肇东人，本科，毕业于中国人民武装警察部队学院，工程师，研究方向：消防监督，火灾调查。
