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1、2022年农村敬老院改造方案为进一步完善社会保障机制，全面落实农村五保供养政策，全面提高镇(街道)敬老院建设管理水平，促进农村社会福利事业快速健康发展，区政府已将敬老院升级改造工作列入_年为民承诺“十件实事”之一，根据市农村敬老院管理规范(郑民文_号)文件精神，结合我区实际，制定如下实施意见:一、指导思想以党的_和_为指导，以_为统领，以构建社会主义和谐社会为主线，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，促进全区敬老院高档次配套、高标准服务，全面提高敬老院建设管理和五保集中供养整体水平，确保五保对象有一个温暖舒适的生活环境。二、任务目标我区目前共有4所敬老院，分别是镇敬老院、镇敬老
2、院、路敬老院、敬老院。此次升级改造3所，其中敬老院在北四环绿化拆迁范围内，暂不进行升级改造。按照市农村敬老院管理规范(郑民文_号)文件要求，力争_个敬老院(镇敬老院、镇敬老院、路敬老院，)达到统一标准，即:外墙粉刷涂料、室内铺防滑地板砖、内墙粉刷乳胶漆、铝合金或塑钢门窗配有纱窗、窗帘;每个房间应配有床、床头柜、衣橱、脸盆架、暖水瓶、蚊帐、被褥等生活用品;并配备供暖和降温设备;院内应配套设置:厨房、餐厅、医务室、洗浴室、活动室、室外健身活动场所等;实现动力电、自来水、硬化路、电话、有线电视“五通”，院内道路硬化，绿化面积达到_%以上;院民实行分级护理;院民和管理人员按照10:1的比例配备，配齐院
3、长、服务员、炊事员、卫生员、会计、出纳员、保管员等管理服务人员;健全各项管理制度。三、工作步骤和时间安排(一)调查摸底阶段(_年_月_日前)镇(街道)对敬老院现有房屋、资金、管理人员、在院五保老人数进行调查摸底，登记造册，并将详细情况上报区民政局，由区民政局对镇(街道)上报情况进行审核。(二)规划设计阶段(_年_月_日-_月_日)镇(街道)按照敬老院升级改造标准，根据自身情况制定出切实可行的升级改造建设方案并上报区民政局。(三)组织实施阶段(_年_月_日-_月_日)镇(街道)根据升级改造建设方案，按照我区有关工程招投标规定，组织专业施工队伍进行施工，区城建局要搞好监督检查，确保工程质量。工程建
4、设期间要妥善安置集中供养五保对象，确保安全。(四)检查验收阶段(_年_月_日-_月_日)敬老院升级改造工作结束后，区政府将组织有关部门开展集中检查验收活动，确认工程质量，审计资金使用情况。四、相关部门职责区民政局:负责敬老院升级改造工作的组织实施，指导相关镇(街道)具体实施敬老院升级改造工作，不定期对敬老院升级改造工作进行监督检查。区监察局:负责敬老院升级改造工作监督检查。区财政局:负责敬老院升级改造工作区级资金的筹集及招投标组织实施。区城建局:负责做好敬老院升级改造论证评审、质量监督、技术指导。区审计局:负责对敬老院升级改造工作资金审计。镇(街道):按比例承担本辖区敬老院升级改造资金，具体组
5、织实施敬老院升级改造工作。五、资金来源与拨付方式敬老院升级改造工程资金由区、镇(街道)两级财政按照6:4的比例共同承担。区级承担的资金，由区民政局设立专用帐户，进行统一管理，镇(街道)承担的资金，由各镇(街道)自行筹集、管理，可作先期投入。敬老院升级改造工程竣工后，经全部验收合格，方可拨付区级奖补资金。六、敬老院人员配备和制度管理(一)人员配备敬老院的工作人员，由镇(街道)根据敬老院需要和规模进行配备，原则上工作人员和供养人员比例为1:10，工作人员可以兼职，也可专职。(二)健全完善各项管理制度制定完善敬老院院长任期目标责任、工作人员岗位责任、考勤制度、财务管理制度、学习制度、膳食管理制度、卫
6、生制度、医务室管理制度、安全管理制度、生产经营制度等规章制度，加强对工作人员的培训与管理，全面提高工作人员的工作效率和服务水平。七、保障措施(一)成立组织，加强领导为确保敬老院升级改造工作的顺利进行，经研究，决定成立惠济区敬老院升级改造工作领导小组，由主管副区长任组长，区民政局、监察局、城建局、审计局、财政局、相关镇(街道)为成员单位，领导小组办公室设在区民政局。相关镇(街道)也要高度重视，完善组织机构，充实工作人员，明确专人对辖区敬老院升级改造工作进行督促协调，加大工作投入，积极筹集建设资金，确保敬老院升级改造工作有效推进，如期完成。(二)精心施工，保证质量镇(街道)对敬老院升级改造工作必须
7、严把质量关，按工程招投标相关规定，指导选择有对应的法定资质且经验丰富的施工队伍，购置质量过硬的建筑材料，严格遵循国家标准进行施工建设。工程施工期间，由区城建局组织技术力量，对工程进行质量检测，工程质量不符合要求的限期整改，否则将取消区级奖补资金。(三)严格程序，强化监管各镇(街道)要严格按照工程建设有关规定，做到各项程序公开、公正、透明，在资金使用上要专款专用，坚决杜绝截留挪用。区监察局、审计局要充分发挥职能，强化对升级改造资金的审计监管，对敬老院升级改造工作中出现的违法违纪行为，要进行严厉查处。2022年农村敬老院改造方案（二）为加快推进文化强县建设，积极构建现代公共文化服务体系，实现农村文
8、化体育事业大发展大繁荣，经研究，开展_农村文化体育建设提升年活动。现制定实施方案如下：一、工作目标丰_村群众精神文化生活、完善农村公共文化体育服务设施、提升文化队伍工作水平、健全农村文化体育工作机制为目标，通过农村文化体育建设提升年活动，进一步净化农村社会风气，促进农村文化体育事业快速健康发展，繁荣农民精神文化生活，促进我县城乡公共文化服务体系建设迈上新台阶。二、主要任务(一)强化阵地建设1.打造一批文化品牌镇。按照一镇一品的要求，各镇(街道)立足当地特色文化资源，围绕促进产业经济发展和繁荣农村群众文化，深入挖掘提炼培育区域文化品牌，打造一批文化品牌镇(街道)。各地要围绕提升区域文化品牌内涵，
9、认真制订工作方案，设计工作载体，细化工作内容，抓出亮点特色。要围绕打响文化品牌，通过举办活动赛事和设计文化标识标牌，进行广泛宣传推广，营造浓厚文化氛围。2.创建一批文化样板村。突出典型示范，选择一批各方面条件比较成熟的行政村，集中部门和镇街资源力量，培育打造文化样板村。样板村要达到十个一标准，即要有一所文化礼堂、一个百姓舞台、一片门球场、一个灯光篮球场、一个室内电影放映点、一个文化广场、一家农家书屋、一支农民文艺队伍、一首村歌和一片文化墙。3.评选一批文化特色村。立足各地实际，在现有工作基础上，排摸出一批群众文化活动活跃、具有较好文化特色的行政村。通过梳理文字、图片、影视等资料，进一步提炼特色
10、村文化内涵。在此基础上，县里将_举办十大文化特色村评选活动，集中进行宣传展示，丰富全县文化建设内容内涵，促进农村文化繁荣发展。4.新建一批农村文化礼堂。发挥农村文化礼堂在提升农民素质、打造精神家园、繁荣城乡文化、促进社会和谐中的重要作用，坚持结合实际、彰显特色，挖掘当地自然资源和历史文化资源，将地域特色文化、传统民俗文化与现代文明进行有机融合，做到破立结合、继承发展，形成独具特色的文化礼堂品牌。5.完善一批文体活动设施。以结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系为目标，加大文化体育基础设施建设力度，进一步完善覆盖城乡的县、镇(街道)、社区(村)三级公共文化服务设施网络
11、。_年，要完成县公共文化活动中心、县体育馆和游泳馆建设，开工建设县职工文化活动中心，进一步完善社区文化中心、图书分馆等公共文化服务场所，提升城乡公共文化服务水平。(二)创新队伍培养6.实施群星计划。加大种文化力度，做好基层文化体育骨干和带头人的培养。_年开展大型文化类培训辅导不少于_场；开展体育技能类的辅导培训不少于_场。加强农村文化礼堂八大员培训，采取集中和分散相结合的方式，定期举办业务培训班，经常性地_市民宣讲团等团体到各地文化礼堂宣讲。通过辅导培训，不断提高农村文化体育服务队伍的业务水平，提升农村文化体育活动质量。7.开展春风行动。坚持重心下移，建立部门单位和县级文艺骨干联片挂钩制度。指
12、导各镇街成立基层文联_，开展县级文艺人才下乡创作采风活动。加强对基层文艺团队、文化志愿者的引导和扶持，采取以奖代补等方式，将符合条件的社会文艺团队和民间职业团体纳入政府文化服务购买范畴，开展形式多种多样、内容丰富精彩的文化下乡活动，发挥主力军作用。8.健全培养机制。建立健全文艺人才培养激励机制，出台进一步扶持社会文艺团队_。开展以深入生活、扎根农村为主题的学、采、送、种活动，帮助和指导基层开展文化活动，促进我县群众性文化体育活动蓬勃健康开展。(三)繁荣文化活动9.农民文化节。根据农村生产生活实际，精选一批为农村群众量身订制的文化活动，举办首届农民文化节，吸引广大农民群众积极参与，丰富人民群众精
13、神文化生活。活动项目主要有：农民达人秀、农民趣味运动会、农民排舞展演、农民歌王赛和美厨娘大比拼等。通过各类活动和赛事，挖掘发现优秀的草根文艺人才和文化体育团队，充分展示我县农村新面貌和农民新形象。10.体育运动季。有针对性地开展老年人门球巡回赛、健身操比赛等体育活动，提高中老年人的参与度。_开展武林大会、游泳、乒乓球、篮球、羽毛球、钓鱼和象棋等单项活动，力争做到月月有赛事、季季有盛会，激发群众健身热情，充实人民群众业余文化体育生活。三、工作要求(一)加强领导，形成合力。各地各部门要站在落实四个全面，加快文化强县建设、实现农村文化体育事业繁荣发展、占领农村思想文化阵地的高度，充分认识开展农村文化
14、体育建设提升年活动的重要意义，切实加强_领导，确保各项任务落实。_宣传部门要发挥牵头抓总作用，有关部门要抓好任务分解落实，镇街要重点打造一镇一品一活动、两村一特一样板，社会各界要积极主动参与，形成共同推进农村文化建设的工作合力。(二)精心指导，营造氛围。各地各部门要切实改进工作作风，进一步将工作重心下移，深入基层，深入农村，切实加大农村文化建设工作力度。建立各级干部联系挂钩制度，及时指导和帮助解决活动过程中遇到的困难和问题。各部门单位、镇街要根据农村文化发展实际，根据总体实施方案任务分工，制订切实可行的细化工作方案。新闻媒体要开辟专题专栏，加大宣传报道和_力度，动员全社会参与农村文化建设，为农村文化体育建设提升年活动营造良好氛围，创造良好舆论环境。(三)完善机制，务求实效。第页共页
