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1、土地复垦自查报告 自查报告 按州局关于转发省国土资源办厅公室关于转发国土资源部办公厅关于开展土地复垦条例实施情况专项检查的通知的通知的通知文件精神，对照检查的主要内容，现对我局开展土地复垦条例实施情况自查如下: 一、条例贯彻落实情况 土地复垦条例确立了新形势下进一步规范土地复垦活动的一系列重要制度，是耕地保护制度和节约集约用地制度的深化和体现。我局高度重视土地复垦条例的贯彻落实工作，把土地复垦工作作为耕地保护工作的重要内容和抓手。 (一）、高度重视，深入学习，广泛宣传，贯彻落实土地复垦条例 一是通过召开职工会议开展学习，要求全体干部职工必须对土地复垦条例做到切实领会精神实质。二是广泛开展土地复
2、垦条例的宣传和贯彻，结合“地球日”、“土地日”、矿山年检和执法监察等日常工作为锲机开展形式多样的土地法律法规的宣传，如制作专题宣传单、张贴标语、开展工作座谈会等,增强广大群众对土地复垦条例的认识，进一步促进该条例的组织实施；三是争取 相部门的支持和协调配合,构建土地复垦共同责任机制。四是通过学习,贯彻落实好土地复垦条例,履行好职能职责。土地复垦条例对县级国土资源部门土地复垦监管职责提出了严格要求，对各类土地复垦实行全程监管,督促土地复垦义务人尽快编报土地复垦方案,对开展项目土地复垦方案的初审、备案等提出了严格的要求,负责履行复垦方案的实施监管、督促土地复垦责任人自觉履行复垦义务、落实复垦责任等
3、有了明确规定，土地复垦条例实施以来，我局严格按照各项规定,不断推动我县土地复垦工作的深入发展。五是不断完善我局土地矿产开发中心的建设，在人员配备、培训、办公设施等方面不断加以完善，强化土地开发复垦整理调研、土地矿产开发咨询、测量测绘等工作职责，研究监管工作流程，切实加强领导，履行好土地开发、复垦、整理的工作职责。 （二)、贯彻落实土地复垦条例取得的效果贯彻落实土地复垦条例以来，我县土地复垦工作在县政府及社会的大力支持,取得了一定成绩； 一是理清工作职责，建立健全了各种工作制度。二是摸清了我县历史遗留损毁土地000多亩（青山、新店、楼下）自然灾害损毁土地50多亩(地瓜已复垦）。三是完成了我县3多
4、家矿山企业土地复垦方案初审、备案、督促指导土地复垦义务人履行土地复垦义务拟定年度复复垦计划。 二、配套规章及内部管理制度建设情况 为更好地贯彻落实好土地复垦条例,接合我局的工作实际，拟订了普安县土地复垦方案编报与审查制度、普安县土地复垦监督检查制度、普安县土地复垦年度报告制度、普安县土地复垦费用保障制度等。在内部管理上强化土地整治规划，及时启动本区域内涉及损毁土地的现状及复垦潜力调查工作,摸清家底,建立土地复垦监测制度，及时掌握土地资源损毁的情况和土地复垦效果等情况,不断探索土地复垦工作的有效制度，逐步规范土地复垦工作的管理。 三、制度执行情况 以土地复垦条例为重要依据，结合我县的实际、树立服
5、务社会、服务企业的理念,依据职能主动作为,做好辖区内矿山企业土地复垦的监督与管理,对土地复垦方案已审定备案的矿山企业,督促土地复垦工作的具体落实,建立土地复垦工作年度报告制度,认真落实好土地复垦保证金的收缴预存、提取、使用的监督管理,抓好土地复垦工作中各环节的衔接,保证土地复垦任务和义务落到实处,确保地方经济社会的发展不造成土地资源的损毁。 加强对土地复垦方案实施的监督管理，切实履行土地复垦方案实施监管责任,把土地复垦义务与矿业权年检工作挂钩,不履行义务的不予年检,保证土地复垦义务的全面落实。 3此外，我局还在采矿权审批、建设用地审查等工作流程中,向上级审批权限部门提供土地复垦建议,将土地复垦
6、工作作为审查工作中的一道门槛,确保土地复垦工作健康、稳步发展。 四、存在的问题及建议 、由于一些造成土地损毁的生产建设单位或者个人不落实土地复垦资金，不认真履行土地复垦义务,导致大量新损毁的土地得不到及时复垦或者复垦达不到规定的质量要求。因此，有必要进一步加强和落实监管措施，建立有效的监管制约机制、资金保障机制和严格的责任追究机制。 2、相当数量的历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地尚未能及时得到复垦，需要明确其复垦主体、资金渠道,规范其复垦管理等。在现有未复垦损毁土地中，很大一部分属于没有复垦义务人的历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地。由于现有立法没有对这部分土地的复垦责任主体、资金渠道、管理
7、方式等作出规定，致使大量土地未得到及时复垦。 3、土地复垦需要巨大的资金投入，需要进一步完善土地复垦激励措施。有必要进一步完善相应的激励措施，鼓励土地复垦义务人积极主动复垦，吸引地方政府、社会各方积极参与历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦。 普安县国土资源局二一二年六月二十六日 第二篇:土地复垦报告矿区土地复垦报告 矿区土地复垦报告 摘要对我国矿区土地复垦现状进行了总结，煤炭开采会破坏和压占大量的土地资源,导致土地利用类型、功能发生较大变化,污染周围环境,对矿区土地资源破坏进行了地表沉陷对土地质量的影响分析，提出了开采引起土地破坏的评价方法。复垦土地的适宜性评价是制定土地复垦方案的前提和
8、基础。探讨了山地煤矿开采时地表的影响与平原地区存在的差异。 关键词土地复垦;现状;破坏;评价;适宜性评价 引言煤炭开采对土地的破坏相当严重,据国家环保总局调研,煤炭每新增100万t/a产能，将形成地表塌陷或挖损面积1公顷。目前全国采煤沉陷区面积已达4万公顷,造成大量土地破坏和移民搬迁。由于开采，地表塌陷造成我国东部平原矿区土地大面积积水、受淹和盐碱化，不仅使区内耕地面积急剧减少,而且加剧了人口与土地、煤炭与农业的矛盾;西部矿区的地面塌陷加速了水土流失和土地荒漠化。同时采煤引起的地表塌陷还引发大量山体滑坡、崩塌和泥石流等自然灾害,严重破坏矿区的土地资源和生态环境。我国耕地资源人均数量少，质量低，
9、耕地后备资源不足。为保护矿区生态环境，实现耕地的复垦利用和矿区的可持续发展,探讨开采沉陷对土地造成的破坏以及预测评价是十分必要的。同时随着煤炭工业的迅速发展,矿藏资源被过度开采，土地资源和生态环境受到严重的破坏，矿区生产形成塌陷、挖损，压占土地,人地矛盾日益加剧，严重威胁了经济社会的可持续发展。土地复垦利用已成为解决我国人地矛盾，实现“耕地总量动态平衡”的一项重要措施。但要实现复垦土地的合理利用，必须以土地适宜性评价为基础。新河矿区待复垦土地主要是以塌陷地为主，塌陷地是指地下开采煤炭资源后,由于地表塌陷而废弃的土地1。塌陷所毁损的土地原本多是耕地,且大多数是生产力较高的良田。矿区待复垦土地适宜
10、性评价是在对破坏土地调查和预测的基础上进行的，通过选取影响因素，确定各因素因子指标值及权重，评定被破坏土地最适宜的复垦利用方向和构建土地最佳复垦模式2。通过对矿区待复垦土地进行适宜性评价,一是可以最大限度地挖掘土地资源潜力，实现有效合理节约集约利用；二是以可持续发展为指导思想，以生态系统重建为最终目标，提出有较强针对性的土地复垦工程计划及措施，切实保护生态环境;三是为复垦土地的合理利用提供依据，同时为其他复垦土地的适宜性评价提供方法和思路。目前，有关复垦土地适宜性的综合评价方法的文献不多，可借鉴于此的评价方法主要有专家评价法、经验判断指数法、极限条件法、多因素模糊综合评价法等,层次分析法(hp
11、)通过逐层比较各种评价因素的重要性,分析和判断待评价 的样本指标的实际值,将半定性、半定量的问题转化为定量计算。 第一部分:我国煤矿区土地复垦现状 中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，煤炭是最主要的能源，约占一次性能源消费量的74。但在煤炭的大量开采中，不可避免带来严重的环境问题和社会问题，尤其是对矿区的土地资源造成严重的破坏。中国煤炭开采大约%为井工开采，4%为露天开采。井工开采形成地下采空区，势必会造成地面塌陷。目前采煤区地面塌陷造成土地破坏总量超过400.万hm,并且仍以每年3万7万hm的速度增加。这一系列的问题使矿区的人地矛盾更加突出，对矿区土地的复垦成为解决矿区人地矛盾的必然选择。
12、 第二部分：矿区开采土地破坏分析及评价矿区开采土地破坏现状 对土地资源的破坏由于采矿工艺的不同,其对土地资源的破坏方式也不相同。总的来说采矿对土地资源的破坏分为压占、塌陷及挖损种形式：露天采矿剥离的表土层外排堆积形成排土场,以及采矿产生的煤矸石、尾矿的排放堆积都压占了大量的土地资源，甚至是耕地。据统计,我国每年排放煤矸石约1.亿2.亿t,历年堆积量已达30.0亿以上，占用土地约1.33万hm，已堆积有15多座煤矸石山j。地下开采中，由于大量煤炭被挖出，采矿区地下形成巨大的空洞，当空洞被其上部和周围的岩石填充时就形成了地表塌陷。据统计,全国每年因采煤塌陷土地70km,平均每采l万t煤塌陷土地0.
13、2hr3；露天采矿中要剥离煤层之上覆盖的岩石层和土层，煤炭采出后必然形成深坑,造成原有土壤层的破坏,容易造成水土流失，形成土地荒芜、岩石裸露、乱石满地的矿业荒漠化现象。 对矿区环境的污染煤矿的开采对大气、水、土壤造成了一定程度的污染。煤矿开采产生大量的废水，由于矿区缺少必要的处理设备,这些未经处理的废水大部分被直接排人周围的河流，这就导致废水排放地河流及土地的污染。据有关统计测算,我国煤矿每生产1t煤需排放矿井水约12.15t,平均年矿井水排放量超过5亿t,而利用率不足50。据不完全统计,山西省因采煤导致流量下降或断流的井泉达300多个，导致近万人以及几十万头大牲畜饮水严重困难。据山西省国土资
14、源厅201年底统计,山西省湿地总面积为3580m，比20世纪90年代初期减少了约30km,平均每年减少近100。煤矿开采还会产生大量煤矸石等废石，这些废石被随意堆积到周围土地上形成一座座巨大的矸石山。煤矸石除含有io和a,以及铁、锰等常量元素之外，还有其他微量的重金属元 素，如铅、镉、汞、砷、铬等。煤矸石在露天堆放情况下，经风吹、日晒和雨淋等风化剥蚀作用,这些重金属元素有可能通过雨水淋溶进人水域或渗入土壤,从而影响土壤环境质量和水环境质量。另外,矸石在长期的堆积中自燃形成h、o、s：等有害气体对大气造成污染。如乌达矿务局某矿山自燃排出oh最高日平均浓度达10.69mm，使该地区呼吸道疾病发病率
15、明显高于其他地区;铜川矿务局矸石山发生自燃,使周围地区o：严重超标,导致在周围工作5年以上的职工都患有不同程度的肺气肿病，而且这些地区是癌症高发区。 地质灾害问题我国许多露天矿山在开采过程中，经常发生边坡失稳、滑坡和崩塌等灾害。如盘古山坞矿采空区大面积崩塌使该矿的七大工艺系统和4个采矿中段破坏,损失工业矿量30万t，企业生产能力连续年平均下降4。矿山排出的大量矿渣及尾矿的堆放，除了占用大量土地,严重污染水土资源及大气外，还经常发生塌方、滑坡、泥石流等。96年5月31日和6月3日，云南省元阳老金山金矿群采区接连发生2次滑坡,造成近400人死亡,直接经济损失.4亿元。四川冕宁县沪沽铁矿，向盐井沟堆放5万m矿渣，190年5月6日发生泥石流，冲毁房屋,堵塞河沟,死亡10人,并威胁成昆铁路和沪沽镇的安全j。另外,在尾矿和矸石堆中含有许多有害的干燥废渣物，在刮风的日子里,随风吹到城市和居民区,影响人民生活和身体健康。在我国矿山经常发生的地质灾害现象中，还有瓦斯突出和爆炸、矿床尾岩变形、项板冒落等 破坏对土地质量的影响分析 地表沉陷引起土地侵蚀和水土流失地表变形引起的土壤侵蚀,改变了表土的理化
