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1、突发事件应急体系建设十一五规划实施评估和十二五规划情况的报告XX市住房公积金管理中心XX市住房公积金管理中心关于突发事件应急体系建设“十一五”规划实施评估和“十二五”规划（预案）情况的报告 根据XX市人民政府办公室通知（德办函202182号），市住房公积金管理中心（以下简称中心）现就“十一五”期间突发事件应急处置评估和“十二五”应急处置规划（预案）情况的报告如下。一、“十一五”期间突发事件应急处置实施情况（一）突发事件应急体系建设基本完善。按照市政府的总体部署和要求，结合市住房公积金管理工作实际，切实加强突发事件应急处置体系建设。一是建立了由15名同志组成、中心主任任组长，3名副主任任副组长，
2、各科科长、县（市、区）管理部主任为成员的“市住房公积金管理中心突发事件应急处置领导小组”，实行领导分工，责任到人，全面负责突发事件的处置工作。二是制定了XX市住房公积金管理中心突发事件总体应急预案，针对“中心”职能和承担的社会责任，把“突发公共事件”、“破坏性地震”、“安全生产事故”作为重点，列入到预案之中，基本达到全方位实施突发事件的处置工作。三是组建了一支由科级领导和共产党员为骨干共25名同志组成的“XX市住房公积金管理中心突发事件应急抢险救援队”，经过短期培训，成为一支召之即来，来之能战的应急抢险队伍。四是落实了应急抢险、通讯联络、信息畅通、物资保障等方面相关制度和要求。（二）突发事件应
3、急处置成果显现。按照总体安排，在市委、市政府的坚强领导和强有力的指挥下，在突发事件发生的危急时刻，“中心”领导顾全大局，团结一致、奋力拼搏、组织职工紧急投入应急处置，战胜了一个又一个的困难，取得了一个又一个的突出战果。第一，防止突发传染疾病。在甲流感流行期间，“中心”领导不仅在本单位向职工广泛宣传，加强预防措施，还动员党员干部向社会宣讲，解除恐慌，甲流感肆虐期间，职工和亲属中没有发生一个病例。第二，维护社会稳定工作。积极配合有关部门做好各项社会工作，在本部门接待群众来访中，尽力做好来访者反映问题的解答办理和心理疏导工作，避免矛盾冲突，保持一个安定的社会环境。第三，全力抗击破坏性地震灾害。特别是
4、在5.12突如其来的特大地震发生后，中心紧急启动应急措施，主要领导和班子成员坚守一线，靠前指挥，组织职工奋力抢险，第一时间组织精干力量，对财会资料进行转移保护，对微机存储的18万缴存户近40亿元住房公积金数据作了备份，挽回不可弥补的重大损失。同时，第一时间主要领导带领相关人员赶往重灾区绵竹、什邡管理部查看灾情，安抚职工，组织抢险，抢救出重要财务凭据资料19箱，为抗震救援赢得了时间。第四，灾后恢复重建进展快，完成好。一是中心主要领导直接参与了市政府灾后恢复重建方案的拟定，用较短时间初步制定出XX市城镇居民住宅灾后重建实施意见和XX市关于灾后房屋和市政基础设施重建的初步方案；二是地震突发时，中心及
5、6县（市、区）管理部办公房都遭到严重损毁，震后立即安排办公房恢复重建，截至目前已完成重建面积1100平方米（绵竹、什邡），同时，完成了办公室的维修加固，基本保证了办公用房。在抓好本系统抗震救灾的同时，中心机关党支部紧急组建一支以共产党员为骨干共25人参加的“共产党员服务队”，主动请缨到“XX市抗震救灾物资接待咨询站”服务，独立负责全国各地支援XX灾区物资运送车辆接待、物资登记和分发工作，在近20天的昼夜值班中，共计接受救灾物资178批次，车辆342车次，接受咨询服务400余人次，为外地救援人员分送食品和饮水120余人次。由于应急措施得力，接待服务周到，分送的价值1120万元的救灾物资无一件错漏
6、，确保安全、快捷地运往重灾区。（三）突发事件的评估（主要是地震灾害）。5.12汶川大地震使XX地区遭受了毁灭性的破坏，人员伤亡惨重，财产损失巨大。市住房公积金管理中心所辖6县（市、区）管理部都遭受了不同程度的重大损失。据不完全统计，财产损失达540.58万元（初步评估数），其中：办公用房损失501万元（彻底毁损面积305平方米，危房面积3412平方米），办公设备及公用车辆损失19.5万元（电脑、办公桌椅44台（件）、汽车1辆），职工住房损毁价值约20.08万元，极重灾区绵竹、什邡管理部财产损失特别严重，约占评估总数的80%左右。地震中有两名职工及亲属受伤，没有遇难人员。在评估中，对在“十一五”
7、期间制定的“突发事件应急预案”的可行性、实效性，对应急组织机构的处置能力、应变能力、抢险队伍的战斗力和取得的成果作了充分的肯定。但对照科学实施和规范要求，在制定“十二五”规划（预案）中，尚需在以下方面加以完善。一是因人员变动，需调整充实和加强“中心突发事件应急处置领导小组”；二是加强巩固中心突发事件应急抢险救援队，把年轻体健、应变能力强的职工，特别是共产党员充实到抢险救援队中，使之成为一支召之即来，来之能战，机动灵活的抢险队伍；三是加强和广泛开展自然灾害科学知识的学习宣传；四是加强抢险队伍的培训教育，提高处置突发事件的战斗力；五是强化维护社会稳定的责任感和勇于承担社会责任的大局意识。二、突发事
8、件总体应急体系建设“十二五”规划（应急预案）为有效预防和妥善处置突发事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进住房公积金管理事业的健康发展，根据XX市人民政府办公室通知精神（德办函202182号），结合市住房公积金管理中心（以下简称中心）实际，则重在“突发公共事件”、“破坏性地震”、“安全生产事故”等方面，制定XX市住房公积金管理中心突发事件总体应急预案。（一）应急处置工作原则1、预防和处置突发事件要坚持以人为本，全员参与，依靠科学，依法行事。要听从号令，服从指挥，坚持平时和战时相结合的原则，把广大职工及民众的生命财产安全作为应急处置工作的出发点和最终目的；2、
9、在市委、市政府的统一领导和指挥下，在应急处置本系统突发事件的同时，紧急动员职工参与全市范围内较大、重大、特别重大突发事件的应急处置；3、落实岗位责任，明确相关责任人职责权限，建立应急处置骨干队伍。在突发事件的处置中，中心本部和县、市、区管理部要统一协调，密切配合，形成合力，联动参战；4、坚持“预防为主”的方针，树立“常备不懈”的思想，经常性地开展突发事件的宣传教育，作好预案和应急准备工作，必要时组织全体职工进行应急处置演练。（二）应急处置组织机构XX市住房公积金管理中心党政联席会研究决定，进一步健全完善“XX市住房公积金管理中心突发事件应急处置领导小组”（以下简称应急小组），全面负责应急处置工
10、作。调整后的应急小组由中心主要领导担任组长，各科室、县（市、区）管理部主任为成员共16名组成。应急处置领导小组组长主要职责：突发事件发生时，为应急处置工作总负责，在第一时间紧急启动应急机制，统一指挥应急处置，组织人员疏散、避险，抢救生命财产。应急处置领导小组下设办公室，办公室主任由“中心”1名领导担任，负责应急事件处置工作总协调。（三）应急处置保障措施1、以“十一五”预案为基础，进一步加强XX市住房公积金管理中心突发事件应急抢险救援队的建设。调整后的应急救援队，以共产党员、科级领导和35岁以下男职工为骨干，队员增加至35名同志组成。要求抢险救援队队员纪律严密，行动快捷，不怕困难，不畏艰险，能吃
11、苦赖劳，应变应急处置能力强，经过思想和科学救援知识培训，成为一支召之即来，来之能战，战之能胜的抢险救援突击队，同时，要听从上级指令，主动配合参与全市突发事件的抢险救援工作。2、紧急抢险施救，确保生命财产和文档资料的安全。突发事件特别是破坏性地震发生时，要在第一时间组织职工有序地进行人员疏散，到中心指定的场所紧急避险，确保人员生命安全（疏散场所暂定在办公区空旷场地或远离险区的空地）。要将文档及财会资料立即转移到安全地点，微机系统操作人员，平时要作好各种数据的备份，确保事后工作正常运行。突发公共事件和重大安全生产事故危及到本单位，在紧急启用应急措施的同时，要立即向市应急办报告，在市应急办的指导下进
12、行应急处置，并在市应急办的指令下，组织突击队参与配合做好本市区域内突发公共事件和安全生产事故的援助抢险工作。3、按照市应急办有关要求和规定，做好抢险救灾器械、物资的准备和应急车辆安排以及备用经费等各项工作。（四）抓好日常宣传教育工作加强应对突发事件及处置工作知识的学习宣传，通过强化学习，不断提高职工科学应对突发事件意识，让职工全面掌握应急处置相关法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，同时积极推荐相关人员参加市应急办组织的突发事件应急演练和管理知识培训的学习。（五）加强组织领导和强化管理应急事件处置工作实行领导分工，职责到位，责任到人。中心突发事件应急处置领导小组组长为第一责任人。要加强日常工作监督检查，应急小组成员、各科科长和管理部主任，要按照分工和“预案”条款的要求履行职责，要结合工作实际做好科（室、部）职工的思想教育工作，增强危机意识，积极应对突发事件，勇于参加应急处置，对应急处置工作成绩突出的要给予表彰；对突发事件意识不强，平时工作松懈，处置工作严重失误或处置不当，贻误战机，造成恶劣影响和严重后果的要追究直接责任人的责任，直至处分。本预案自发文之日起施行。第 页 共 页
