《“十一五”时期全国农产品市场体系建设计划中国的农产品市场体系包含》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十一五”时期全国农产品市场体系建设计划中国的农产品市场体系包含（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、“十一五”时期全国农产品市场体系建设计划中国的农产品市场体系包含 农产品市场体系，是流通领域内农产品经营、交易、管理、服务等组织系统和结构形式的总和，是沟通农产品生产和消费的桥梁和纽带，是当代农业发展的主要支撑体系之一。“十一五”时期，经济、社会深入发展，新农村建设全方面推进，这要求农产品流通必需愈加有序、规范、安全、高效。为此，必需加紧推进农产品市场体系建设，完善基础设施，改进综合服务，增强流通能力，提升流通效率，发明更加好的市场流通条件，有效实现农产品价值，拉动农业和农村经济连续发展。一、“十五”农产品市场体系建设进展情况“十五”时期中国农产品市场体系建设快速推进，表现在：一市场体系发展。
2、截至“十五”期末，全国农产品批发市场数量大致稳定在4300家左右，市场年成交额不停提升，2021年达成3600亿元；农贸市场数量稳中略降，约为25000家，但改造步伐加紧，露天的马路市场和简易市场逐步被含有固定场所和设施的规范市场替代；农产品在超市的地位不停凸显，上海、北京、青岛等城市超市农产品销售量已占到当地农产品零售总量的三分之一以上；期货市场稳步发展，国家“十五”期间新同意棉花、食糖上市交易，使农产品期货交易品种达成9个，年成交额逾6万亿元。二政策环境改进。“十五”期间，国家加大了对农产品市场基础设施建设的支持力度，2021年农业部等6部委联合印发了有关深入加强农产品流通基础设施建设的若
3、干意见，2021年、2021年农业部印发了农产品批发市场建设管理指南试行和有关加强农产品市场流通工作的意见，对农产品市场流通基础设施建设的方向、内容、功效等提出了明确要求，为各地加强农产品市场建设提供了有力的指导。三市场主体多元。截至“十五”期末，农产品经纪人发展到500万左右，成为农产品运销的主要力量；农民专业合作组织发展到15万个左右，在组织农民统一进入市场、增强竞争力、增加收入方面发挥了主要作用；农业产业化龙头企业发展到4300多家，带动作用不停增强；国合商业组织在粮食、棉花等大宗农产品收购和农产品进出口贸易等领域中仍占据主要地位。四市场服务加强。截至“十五”期末，全国有28个省区开通了
4、辖区内的农产品运输“绿色通道”，全国建立了“五纵两横”的“绿色通道”网络，促进了农产品流通和统一大市场的发展；农业信息化建设有力推进，全国31个省、80%左右的地市和40%的县全部建立了农业信息局域网，开通了农产品供求信息全国“一站通”系统，市场信息服务得到强化；市场质量检测服务不停拓展，农业部支持建立质量检测中心的定点批发市场达225家，比“九五”期末的18家增加了倍，农药残留检测能力快速提升。二、“十一五”农产品市场体系发展面临的形势一建设社会主义新农村的重大决议和布署，为农产品市场体系带来了新的发展机遇。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，2021年中央1号文件有关
5、推进社会主义新农村建设的若干意见，深入明确了新农村建设的详细目标和要求。“十一五”时期，伴随新农村建设的推进，农业和农村经济发展的外部环境将愈加优化，工业反哺农业、城市支持农村、城镇统筹友好发展的方针将得到落实落实，农产品市场体系作为农业和农村经济发展的主要支撑体系之一，将得到国家更多的政策支持，迎来更大的发展机遇。二农业综合生产能力的提升，为农产品市场发展提供了雄厚的物质基础。根据全国农业和农村经济发展第十一个五年计划2021-2021年确定的目标，“十一五”期间，中国农业综合生产能力将有一个新的提升，粮食生产能力将达成5亿吨，棉花、油料和糖料产量分别达成680万吨、3200万吨和亿吨，肉、
6、蛋、奶、水产品、蔬菜、水果等也将有大幅增加，大量商品农产品进入市场交易，为市场繁荣奠定了坚实的物质基础，也对市场发展提出了新的更高的要求。三市场经济体制深入完善，为农产品市场发挥价值规律作用促进产销发展发明了更加好的制度环境。“十一五”时期，国家将继续深化各项改革，深入完善市场经济体制，促进全国统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系不停向前发展，多种阻碍农产品自由流通的制度性障碍将逐步消除，全国农产品运销“绿色通道”制度将愈加完善，价格形成愈加透明、公正，市场信息的传输更快速，这些全部为农产品市场发挥价值规律作用、更有效地引导农产品产销发展提供了制度保障。四农业对外开放程度的提升，为农产品市场
7、发展提供了愈加宽广的空间。“十一五”时期，中国全方面步入WTO后过渡期，农产品市场深入对外开放，国际市场和我国市场的联络愈加紧密。首先将有更多的国外农产品进入我国市场，参加流通，向全国辐射；其次中国将有更多的优势农产品进入国际市场，寻求新的市场销路，这为农产品市场发展提供了更大的空间，提出了更高的要求。五农产品质量安全法的实施，为农产品市场发展提出了更高的要求。2021年11月1日，农产品质量安全法正式施行，标志着中国农产品质量安全工作迈入了依法行政的新阶段。这部法律对农产品市场流通步骤加强质量监督检验作出了明确要求，市场必需推行对应的义务和责任。这对农产品市场加强相关组织机构建设、配置设备和
8、人员、健全管理运行制度是一个有力的法律支持。七目前市场建设和运行中的矛盾和问题，为农产品市场发展提出了严峻的挑战。中国农产品市场体系建设即使取得了长足的进步，但和发达国家比较成熟和完善的农产品市场体系相比较，还存在着显著的差距和不足。关键问题是：农产品市场体系发展东强西弱，产地市场尤其落后，地域发展不平衡；农产品市场设施简陋、服务功效单一的问题依然突出，制约着很多市场发挥更大的作用；农民进入市场的组织化程度低，市场主体呈小规模、大群体格局，流通效率不高，抗市场风险能力弱；农产品市场管理相关法律制度不健全，维护市场秩序工作难度大；农村商品流通的信息化建设处于起步阶段。这些全部对农产品市场体系建设
9、提出了严峻挑战，更增强了完善农产品市场体系的紧迫性。三、“十一五”农产品市场体系发展的指导思想和目标一指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”主要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕农业不停增效、农村加紧发展和农民连续增收的中心任务，依据党的十六届五中全会有关健全农产品市场体系、推进当代农业和社会主义新农村建设的要求，适应城镇居民对农产品数量、品种、质量消费需求日益提升的需要，加紧市场基础设施改造升级，完善市场服务功效，拓展市场经营领域，全方面推进中国农产品市场体系的硬件设施和软件管理向当代化前进，变市场约束为市场动力，提升中国农产品竞争力，促进农业和农村经济连续、快速发展。二基础标准“十一五”期间
10、，农产品市场体系建设要坚持以下标准：政府引导，市场化运作。农产品市场体系是含有一定公益性质的社会公共基础设施，各级政府要发挥引导作用，加强计划，合理布局，增加投入，引导市场健康发展。同时，市场建设又必需尊重经济规律，实施市场化运作、企业化管理，多渠道筹集资金，加强内部管理，建立当代企业制度，不停提升自我积累和自我发展能力。因地制宜，分类指导。农产品市场体系包含多个不一样类型的市场形态，一样类型的市场之间也会因所处的地域条件不一样，面临不一样的发展环境。对于不一样的农产品市场，应该依据各自发展的规律和特点，进行分类指导。应依据不一样的农业区域特色、消费市场特点、市场发育程度、地域整体经济发展水平
11、等客观情况，因地制宜指导市场体系建设。立足现实，循序渐进。中国农产品市场体系建设是一个长久、渐进的过程，不可能一蹴而就。农产品市场体系建设受到经济、社会、体制、人员素质等多个原因的影响。不能脱离现实的客观环境凭主观意愿进行市场体系建设，必需立足现实，充足考虑现有的经济技术条件和市场发展环境，循序渐进地向前推进。完善设施，创新管理。农产品市场体系建设不但要加强各类市场的硬件基础设施建设，改进市场的环境条件，还要重视创新管理方法，主动采取优秀的流通方法和管理方法，健全各项科学管理制度，方便同时提升市场体系的软件和硬件水平，使市场的多种功效更有效地得到发挥。三发展目标到2021年，在政府的宏观调控和
12、扶持下，基础建立起以当代物流、连锁配送、电子商务、期货市场等当代市场流通方法为先导，以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础，布局合理、结构优化、功效齐备、制度完善、有较高当代化水平的统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系，农产品市场整体运行情况靠近同期发达国家的中等水平。详细要在以下四个方面取得显著进展：市场基础功效显著增强。经过加强建设和改善管理，使农产品市场基础设施普遍得到改进，市场管理和服务水平有新的提升，市场集散商品、形成价格、传输信息等基础功效和辐射带动作用显著增强。市场主体经营能力显著提升。经过扶持引导，使市场主体的经营规模和经营能力不停提升，抗风险能力显著增强；经
13、过建立诚信机制，促进市场主体正当经营、平等竞争。市场监控农产品质量安全的能力初步形成。经过普遍建立农产品质量安全检测室，完善日常检测和结果汇报制度，推进在农产品市场开展常常性的质量安全检测，使市场切实担负起监督控制流通步骤农产品质量安全的职责。当代流通方法得到有效推进。经过推进农产品分级包装上市，促进订单交易、拍卖交易、网上交易的发展；经过发展连锁经营、物流配送、期货市场、电子商务，深入拓宽农产品市场流通渠道，提升流通效率。四、“十一五”农产品市场体系发展和建设关键一加紧农产品市场改造步伐在农产品批发市场组织实施升级拓展工程。推进10个方面的基础设施建设，即市场地面硬化、水电道路系统改造、交易
14、厅棚改扩建、储藏保鲜设施、加工分选及包装设施、用户生活服务设施、市场信息搜集公布系统、市场管理信息化系统、质量安全检测系统、卫生保洁设施。拓展10个方面的业务功效，即实施场地挂钩、开展加工配送、监管质量安全、推进规范包装、强化信息服务、发展当代流通、壮大市场主体、开拓对外贸易、维护安全交易、完善公共服务。主动改造农贸市场。实施退路进厅，取消马路市场，建设场所相对固定的大厅式交易市场，完善场地、道路、水电、垃圾处理等必须设施。继续在有条件的地方主动推行“农改超”，提升市场档次。大力发展小区便利店，建立新型农产品零售网络。二发展农产品当代流通方法发展农产品连锁经营。引导农业产业化龙头企业、批发市场
15、和大型农产品流通企业发展农产品连锁经营，建立新型、高效的农产品营销网络。支持建立一批跨区域的大型农产品物流配送中心，提升农产品集中采购、统一配送的能力。激励农民专业合作经济组织在城市建立农产品品牌直销连锁店。发展农产品电子商务。培育大型农业网站，强化农产品市场信息搜集公布。主动发明条件建立网上交易平台，探索开展农产品电子商务。完善农业网上展厅，扩大农产品网上宣传、推介力度。发展农产品期货市场。稳步推进农产品期货市场发展，选择条件成熟的品种立即组织上市交易，增加农产品期货交易品种。加强期货市场资源的开发利用，扩大影响面，延伸服务范围，使更多农产品生产、加工、贸易企业和农民能够参加期货市场的活动，
16、维护本身利益。三培育壮大市场主体主动培育、壮大农产品经纪人队伍，围绕农产品流通政策、运销贮藏加工技术、质量安全知识和法规、农业科技等内容开展农产品经纪人培训，向农产品经纪人提供市场信息服务，帮助她们提升素质，增强市场开拓能力。主动引导农民营销合作组织发展，激励运销大户、农产品加工和流通企业领办营销合作组织，提升农民参加农产品流通的组织化程度，增强市场竞争力。四推进农产品分等分级和包装上市加紧制订全国统一的农产品分等分级标准，主动宣传农产品分等分级知识，激励农民和经销商按统一标准对农产品进行分等分级，实施规格化包装，提升农产品整体形象。主动引导在农产品集中产区和产地批发市场，建立农产品分选、包装设施，为农产品产
