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1、执法实践下基层调研汇报 根据中心下基层执法实践活动通知要求，为深入转变工作作风，强化中心工作人员服务基层的意识，提升业务水平，更加好地完成中心的各项工作任务;我督查科本着深入基层、服务基层、指导基层的目标，对拱墅区局受理中心开展了为期一周的调研活动。意在学习区局好的经验做法和“亮点”方法和征求基层对群众投诉类保序考评的意见和提议，立即帮助反应或处理问题。此次调研活动督查科调研组在详细实施上做到了既“身入”又“心入”;在详细目标上围绕了一个“民”字，处理一个“难”字;在详细方法上，我们关键经过走访基层中队座谈会、听取意见、提议并提出见解。在调研过程中，我督查科除深入了解受理中心工作情况、受理情况
2、、处理热难点问题方法，共累计走访中队4余次，陪同走访区城管办停车收费管理中心1次，调整和修复区局受理中心对讲无线电机和传真机设备各1台，向区局分管副局长提出合理化提议若干条，现将相关调研情况汇报以下：一、走访部门概况(一)中心人员：拱墅区局受理中心共有正编执法队员3人，协管队员6人(1人外借市城管办数字平台)。其中，四名协管负责二十四小时受理96310投诉热线系统值班制度，另一名协管负责投诉受理单的统计、归类、甄别和反馈，其他三名执法队员分别就中心工作职责进行了分工细化。自市局将信访投诉纳入“保序”考评后，中心工作坚持发挥制度引领的标准，强化考评，规范各项考评制度，从源头上做到常抓不懈，确保信
3、访工作有目标、有方向、有动力，促进信访工作的良性运作。(二)关键工作职责：受理中心一是要负责组织落实各个辖区的专题整改计划、实施和总结，负担上级部署的重大执法活动保障。如调研中受理中心正组织学习“有关印发市城管执法局处理群体性上访事件应急预案的通知”等工作;二是要负责和市、区各部门和各镇、街道的沟通和协调;三是要受理区内群众来信、来访、来电投诉，并落实信访投诉件的跟踪、督办和反馈;四是监控、指导和管理拱墅区城管执法职责范围内数字城管抄报问题的处理和反馈，负责和区城管办在数字城管方面的协调对接和做好上级交办的其它工作。二、调研基础情况(降低投诉破解难题的部分方法)(一)信访投诉集中问题信访投诉受
4、理关键还是集中在这三大问题：一是无证摊贩，祥符街道、上塘街道等区域问题出现频率较高。如：城市水乡长阳路、汽车北站周围、湖州街198号和茶汤桥周围。问题多发于早、晚两个时间段;二是噪声投诉，因为今年是拱墅区实施“新三年行动计划”的开始之年，加之城市北扩，市关键工程较多，建设工程频繁，随之对应的噪音投诉增加较多，问题关键集中在德胜快速路夜间施工和萍水路银泰工地夜间施工;三是犬类投诉，从承接量来看，基础以小区的无证犬居多，投诉地段关键集中在城市水乡水碧苑内无证养犬、大关西苑和南苑一带。(二)受理中心关键工作方法受理中心高度重视信访投诉的“保序”类三大考评，分管局长也数次召开信访投诉工作会议，强调了信
5、访工作在今年“保序”工作中的主要性，并要求各中队确定一名分管信访工作的责任人。一是提升受理效能。降低在受理处理案件中因应用语言不妥、区域交界不熟、职责交叉不明造成误解而引发投诉的现象，给予合理引导。二是细化考评标准。在年初制订的绩效考评评分措施的基础上进行细化，量化各中队考评目标，将考评内容层层分解，落实到详细责任人。督促中队将问题整改到位。三是树立服务理念。每个月定时对受理员进行书面业务考试，深入提升受理员的业务能力，并定时召开分析会，调取受话录音，信访回复文书进行分析指正。四是加强横向沟通。我受理中心和区公安分局、区建设局和各街道建立紧密的工作联络。针对我区范围内施工噪音问题和车载水果车贩
6、卖现象较严重，本局经过将建设工地问题抄告建设局，要求源头管理各施工工地，规范施工。对于车载水果车，在区公安分局和街道的大力配合下，形成协力集中整改，收到了不错的效果。(三)辖区中队“信访保序” 关键工作做法针对信访投诉考评，各中队前期全部制作了便民服务卡，下发各小区，增加投诉渠道，提升工作效率，努力把投诉化解在基层。各中队均加强了信访投诉重视程度，安排了专门负责分管信访工作的中队长，抓信访投诉处理。上塘中队、大关中队等中队联合街道力量，对辖区内信访热、难点问题开展整改，切实控制信访投诉量下降。祥符中队针对城市水乡犬类问题投诉较多，定时开展整改，还专门邀请市城管办、市局直属大队、小区现场接收群众
7、法律咨询、规范养犬知识普及等活动，切实化解该地域犬类投诉居高不下的局面。三、征求到的相关困难和意见(一)96310执法局投诉热线系统不够稳定，速度慢和会出现平台界面死机现象，在96310热线繁忙时，造成无法立即录入相关投诉信息(二十四小时受理人员提出)。(二)受理信访投诉中发觉部分来电，均系同一人使用多个号码进行频繁投诉，投诉问题包括多个中队，投诉问题涵盖多个职能，投诉时间跨越早、中、晚，问题处理完成后反馈当事人均不接听电话。该投诉行为，令人生疑。(三)辖区中队面临的部分信访受理的困境：1、和睦中队责任人谈到了其辖区的投诉热点关键集中在登云路和和睦路的无证摊贩行为，重复性大。街道城管科设在中队
8、办公，故和街道、小区互动较频繁，现在正值季节变换，中队会加强置前管理。2、上塘中队责任人论述了辖区狭长的管理特殊性，钱江鞋城市场周围的“炸臭豆腐、烤番薯、卖冰糖葫芦”等三大顽症，和城郊结合处和学校周围的管理难度问题。3、小河中队责任人就有关辖区内水果占道违法行为所包括到交叉职能有效查处方法提出了见解，和查处小区内无证摊贩投诉件面临迷惑征求了意见。四、针对问题，调研工作中提出的提议(一)调研人员在查看了6月3日、6月4日的热线系统受理交办单中，发觉同一个有关石祥路海外海夜间施工噪声的投诉问题，时间分别是23：40时和凌晨，但承接单位在回复栏内全部是以教育、警告处理回复。提出了执法不够严格，且和“
9、绿色护考”期间加大对“夜间施工噪声”严格查处的标准相勃。(二)和区局受理中心共同分析了有关部分来电均系同一人使用多个号码进行频繁投诉的情况。该投诉内容包括广、时间跨度长、涵盖区域大(查实就5月份上城和江干区域全部有以上部分号码投诉)，经各方面共同分析和甄别，提出了部分见解和提议。(三)有关市长联络员任国荣同志提出的一车暂时牌号字样为浙a.3s939红色小型机动车，长久占据大关苑西路公共停车泊位内的问题。在我调研组人员提议下,和中心责任人协同将该情况以书面转办形式通知停车泊位的行政主管部门拱墅区停车服务中心(因本局只有对机动车在人行道上不按要求停放(未停放在停车泊位内)进行查处的权限，故缺乏处理
10、该车辆的法律依据)。(四)在中心责任人夏铁军陪同下共走访调研了和睦、上塘、拱宸桥和小河等4个基层中队，分别就今年的信访保序考评目标和意义和中队做了简明的论述，听取了存在的问题和意见提议，对热难点问题做了深入的沟通和了解。有的放矢的例举了在执法实践过程中的生动教案例子。如，江干某小区绿地上堆放花盆的处理和无证摊贩、犬类案件的处理经验等等，调研组叶科长还提出了部分执法经验和提议，得到了各中队责任人的中肯。1、中队队伍要树立“三变”的执法观念，一变被动接收投诉管理改主动巡查多种违章问题，二变集中力量整改活动改置前投入执法队员督岗管理，三变对待违章处理忌语“喂，老板、今天检验帮帮忙、有些人投你等等”
11、改抵达现场拍照摄像，发“限改通知书”，从而建立长久有效的管理机制，方便更加好的降低投诉量;2、加强中队内勤人员梳理能力，培养信访反馈人员沟通素质，从而掌握和消除辖区内的反复投诉的可能性;3、要广泛征集一线队员的意见，她们是执法管理的实践者，定时召开“诸葛亮”会议，听取意见，和建立合适的激励机制等。(五)调研组在和拱墅区局领导座谈时，提出了多项合理化提议。其中，针对上塘中队管辖区域特征，南北跨度较大等困难，应因地制宜，提出了在区域南面设置城管执勤点，促进执法队员的工作效率能够更加好的发挥。该提议得到了拱墅钱副局长的肯定。以上是我们在此次走访调研活动中了解到的部分初实情况和部分浅见，对于我们以后工作来讲，含有很好的指导意义。经过深入基层，掌握了解区局受理工作过程和问题，为研究下一步督查考评工作方法，和为上级决议提供了部分理论实践信息。
