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1、硕士研究生开题报告2018 年 9 月 2 日姓名 学号 专业 导师所在院系目录一、选题依据 2（一）选题背景 2（二）存在问题 3（三）研究目的与研究意义 3二、研究内容 4三、研究方法与研究方案 6（一）研究方法 6（二）研究方案（具体时间根据学校要求填写） 6四、预期创新性研究成果 7五、参考文献 8网络谣言的立法规制一、选题依据（一）选题背景一方面，网络社交已经成为人们的重要社交方式。网络社交的开放与平等， 给公民提供了一个更为宽松的言论自由的环境， 让公民能更为简单直接地参与到 新闻传播中， 甚至成为一个“公民报道者”。 互联网不仅是第一信息源， 而且是 社会舆论的放大器。 另一方面
2、， 我国正处在一个尚不成熟的网络时代， 网络的及 时性、匿名性以及低成本等特征，给网民带来快速获取海量信息的便利的同时， 也造成原有的信息甄别筛选机制逐渐落后， 难以紧跟社会发展步伐， 在海量的有 效或无效的信息、 或真或假的信息中， 我们难以甄别出真实有效的信息， 这无疑 会带来许多负面效果， 例如网络谣言等。 网络使谣言的传播途径发展为裂变式传 播，而不再是传统的点对点、点对面的载体传播。愈是发达的网络，愈是谣言滋 生的温床。 网络谣言作为一种非常规化的信息， 具有制造和传播的成本低、 风险 小、速度快等特点，在社会和信息环境中，犹如蕴藏着负能量的病毒一般，给国 家、社会、个人带来难以估量
3、的危害。比如，为了政治斗争的需要散发谣言，社 会矛盾导致公民非理性造谣， 致使国家的政治稳定受到严重影响， 网络政治信息 的可信度大大降低；夸大局部地区市场乱象特例，传播谣言，造成市场混乱，破 坏社会主义市场经济；利用社会敏感问题、热点问题，制造恐慌，导致社会秩序 混乱，更甚者引发群体性事件； 捏造事实并利用网络散播， 造成他人名誉受损等 等。相较于传统谣言， 网络谣言的传播速度达到空前水平， 危害程度也是空前绝 后，若不加以预防和管理，将使整个网络环境乃至现实社会都陷于混乱。目前， 我国虽已建立了互联网法律体系， 其中涉及网络谣言治理的内容并不多， 而且存 在法律规范空白或者法律规定相冲突的
4、情况，这些问题均待改善（二）存在问题目前，我国法律对于网络谣言的法律规制存在着许多不足， 主要包括三个方 面：首先，规制网络谣言的法律规范体系不完备；其次，对网络谣言的监管体制 不健全；最后，对网络谣言侵权行为和犯罪行为的惩戒不严。（三）研究目的与研究意义1 研究目的在互联网技术进一步发展，网络社会不断壮大，网络谣言不断滋生给社会带 来严重危害的大背景下，网络谣言治理刻不容缓。完善的法律法规是行之有效地 治理网络谣言的保障。在治理网络谣言的过程中，涉及网络言论自由的问题，若 对网络谣言的治理力度不够，则无法达到净化网络、遏制谣言的目的；但若打击 过度，又可能侵犯到公民的言论自由。研究表明，目前
5、有关网络谣言的学术研究， 从宏观整体上进行的较多，微观角度进行的较少，例如，缺少将网络谣言按存在 的危险程度分类进行治理的研究等。 故本论题的目的，就是从网络谣言的基本概 念界定切入，在分析我国治理网络谣言的法律制度现状，并结合域外网络谣言法 律治理的经验后，在充分保障言论自由的前提下，将网络谣言依危害程度分类， 针对不同危险等级网络谣言的治理，提出与之相对应的法律制度完善建议。2. 研究意义谣言治理不是一个新话题，但加入网络元素，其研究意义则变得十分重大。网络谣言不同于传统谣言，它的制造和传播的成本低、风险小、速度快，且具有 匿名性，因此它所具有的危害性也可能远大于传统谣言。 因此，现阶段对
6、治理网 络谣言的法律制度进行研究有着非常重要的意义：从学术意义上讲，有利于对网 络谣言治理问题的全方位深入的研究。谣言自古有之，随着互联网技术的不断进 步发展，谣言找到了新的、更为适宜的传播场所，网络谣言以裂变式的传播方式， 严重危害着国家、社会及个人。如何运用法律实现网络谣言的良好治理， 是一个 值得关注与重视的课题。本文对网络谣言的概念界定、主要危害等基础性问题进 行阐述，为网络谣言理论基础研究做出一份努力。 本研究立足于现行中国法律对 网络谣言治理的实际情况，力图对我国治理网络谣言的法律制度完善提出自己的 建议，为今后防治网络谣言提供法律依据， 为网络谣言侵权救济提供指导。 从现 实意义
7、上讲，有利于合理规范网络言论，净化网络环境，构建一个更为和谐有序 的网络社会；有利于培养网民的法律意识，规范其网络言论，提高其网络社会责 任感；有利于在发生自然灾害、突发性事件、公共危机事件时，稳定民心，维护 社会正常秩序； 有利于维护国家安全， 政权稳定。 网络谣言造成的社会危害是不 容忽视的，运用法律防范和治理网络谣言是一个亟待解决的社会问题。二、研究内容本文共分为四个部分： （一）网络谣言概述1 网络谣言的含义2 网络谣言的特点（1）传播速度快、范围广（2）变异性强（3）传播渠道多（4）互动性强（5）社会危性大网络谣言的危害性（1）网络谣言对个人的危害（2）网络谣言对社会的危害（3）网络
8、谣言对国家的危害二）目前中国网络谣言法律规制上存在的问题1 规制网络谣言的法律规范体系不完备2 对网络谣言的监管体制不健全3 对网络谣言侵权行为和犯罪行为的惩戒不严三）国外对网络谣言的法律规制1 德国法律对网络谣言的法律规制2 美国法律对网络谣言的规制3 韩国法律对网络谣言的规制4 国外立法经验对我国的启示 四）中国网络谣言法律规制的完善1明确保障网络言论自由与规制网络谣言的界限（1）主观的心理态度（2）网络言论的性质（3）客观后果2完善网络谣言的刑法规制（1）完善刑事立法（2）提高网络谣言犯罪的刑期（3）增强刑法法律条文的明确性3完善网络谣言的行政法规制（1）完善政府信息公开制度（2）实现公
9、众参与常规化（3）强化政府相关职能4推行网络实名制推行（1）网络实名制的益处（2）审慎推行网络实名制5加强互联网行业及网民自律（1）加强互联网行业自律（2）加强网民自律三、研究方法与研究方案（一）研究方法1. 文献研究法本文通过参考和阅读国内外相关文献，了解和掌握相关理论，然后结合我国 的现实情况，研究和分析存在的问题，并根据相关理论提出改进措施。2. 对比分析法本文将我国网路谣言的法律规制与境内外相比较，发现所存在的不足，从而指出完善的建议。3. 实证主义方法本文以网络谣言的相关法理概念为基础，从网络谣言法律的实施情况入手， 对我国网络谣言的现状进行分析，并对相关法律在实施上存在的不足进行探
10、讨二）研究方案 （具体时间根据学校要求填写）2018.07 2016.08基础资料的收集、分类、整理2018.08 2018.09导师指导下，确定选题2018.09 2018.10写文献综述和开题报告，完成论文提纲2018.10 2018.01撰写中期报告2019.01 2019.03完成论文初稿2019.03 2019.04结合导师意见，对论文修改，完成论文二稿2019.04 2019.05与导师进行交流，论文定稿2019.05 2019.06论文答辩四、预期创新性研究成果第一，较全面的对网络谣言的概念做出了界定， 并全方位、 有重点地对网络 谣言的特点，影响和传播规律进行分析和探讨。第二，
11、结合相关的法学知识，通 过研究我国法律对网络谣言的定性和规制， 以此从中探讨其规制的不足之处， 以 及力求给出相关的完善建议。第三，对网络谣言的传播影响没有采用“一刀切 ”的方法，而是从消极危害和积极意义两个方面来区别对待， 并以此分别给出了不 同的法律规制研究。第四， “它山之石可以攻玉 ”，通过分析一些典型国家对网络 谣言的立法经验，以此希冀为我国的法制实践提供参考。五、参考文献1 陈鹏：针对网络谣言的政府义务 ，载浙江社会科学 2012 年第 2 期。2 陈东东：网络谣言的治理困境与应对策略 ，载云南行政学院学报 2012 年第 3 期。3 时飞：网络过滤技术的正当性批判对美国网络法学家
12、一个理论论争的 观察 ,载环球法律评论 2011 年第 1 期。4 王鹏翔： 论基本权的规范结构，载台湾大学法学论丛第34 卷第 2期。5 肖榕：网络言论在公民基本权利平衡实现中的地位 ，载法学 2012 年 第 5 期。6 陈志鑫：侵犯公民个人信息犯罪的体系性建构以为分析范本，载江苏警官学院学报 2015 年第 2 期。7 王锐园：网络谣言的刑法分析及立法完善 . 北京; 中国政法大学 ,2014.8 王涛：网络公共言论的法治内涵与合理规制 .法学， 2014 （9）： 65 73.9 于同志：网络诽谤的刑法规制 . 人民司法， 2008（14）： 53 58.10 于志刚：全媒体时代与编造
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14、献出版社.2003 年 2 月版 .17 为理查德A 波斯纳著,蒋兆康、林毅夫译：法律的经济分析（下）.中国 大百科全书出版社 .1997 年 6 月版.18 英约翰穆勒著徐大建译：功利主义商务印书馆.2014年5月版.19 英罗素著,徐奕春、林国夫译：宗教与科学.商务印书馆.2010 年 9 月版.20 英詹姆斯密尔著,吴小坤译：论出版自由.上海交通出版社.2008年10 月版.21 姜胜洪：网络谣言的形成传导与舆情引导机制，载重庆社会科学 2012 年第 6 期。22 卢山冰，黄孟芳：网络主体的理性解读，载自然辩证法通讯 2003 年第 4 期。23 陈晓荣： 虚拟世界的哲学蕴含，载科学技术与辩证法 2003 年第 4 期。24 尹爱华，殷正坤，黄文奇：关于计算机、网络的哲学思考，载科学 技术与辩证法 2001 年第 4 期。25 何明升、白淑英：在线生存 : 现代性的另一种呈现，载哲学与现时 代 2007 年第 3 期。26 兴濂：大跃进中的官谣和民谣，载杂文月刊（选刊版） 2008 第 8 期。27 钱昊平：实名制变形记，载政府法制 2012 年第 3 期。28 何三畏：秦中飞平反后的恐惧“彭水诗案”当事人开腔，载南 方人物周刊 2006 年第 28 期。29 周定平：论虚拟社会管控的法律规制 ，载中国人民公安大学学报 （社 会科学版）， 2011
