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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村青年就业和失业状况的研究 内容摘要 作为新时期团工作的一个重要抓手和创新，开展农村青年就业援助行动对维护社会稳定、提高农民收入、增强团组织的影响力、凝聚力和号召力都有着深远的意义。结合202X年以来奉贤团区委开展的青年就业援助行动形成了本研究报告,主要分四部分:一是当前农村青年的就业和失业现状；二是分析问题产生的原因；三是如何解决就业问题的具体措施;四是对今后工作的思考和设想。关键词 青年失业择业观教育培训就业援助行动 一、研究的背景与概况 当前，农业是一项弱势行业,农民是一个弱势群体。随着社会主义市场经济体制的日益发展和完善，社会竞争日渐激烈，农村青年的就
2、业形势相当严峻,农村青年的就业问题已上升为党和政府、社会、家长都非常关心亟待解决的一个焦点问题。如何转移农村劳动力,使广大农民增收增效，尽快富裕起来是摆在我区各级党政领导面前的一件大事。区委、区政府根据我区农村的实际情况,制定了实现年度农民人均纯收入增加5%的目标。共青团作为党的助手和后备军，应该积极主动参与党政中心工作，为党和政府分忧解难，切实履行服务青年的职责。 20X年以来,为开展青年就业援助行动，奉贤团区委已对本区的失业青年进行了摸底建档。近期结合团市委的社区青少年普查工作，重新对我区16至25周岁，长期没有固定工作和收入，也没有进一步求学的青年进行了调查研究。调查方式以调查问卷为主,
3、并辅以一系列座谈会和个别访谈。深入基层,倾听青年的呼声,所得数据资料具有广泛的真实性和代表性。实际发放问卷22份，回收有效问卷1789份，有效回收率为89.5%。 二、研究的内容与结论 （一)奉贤农村青年的基本现状 1、学历普遍较低 受调查的青年中,男性占5.1,女性占41.9%。从学历来看， 4.%的人为小学学历,初中学历占55.,高中及三校（中专、职校、技校)占8.5%,大专及以上学历很少，不到2%。 、技能匮乏，缺乏锻炼在被问及“通过以前的学习,您掌握了哪些技能时”，28的青年认为自己目前尚无一技之长, 18.的青年会简单的机械加工（车、钳等）,厨艺、汽车维修及电器维修等技能各占10%左
4、右,相当少的人掌握两种以上技能。而且大多数青年由于没有工作，缺乏实践的机会，当初掌握的技能有些已生疏了。 3、缺乏危机意识调查发现,农村青年平常的生活状况不容乐观：3.%的青年长期在家休息,靠父母供养； 5.%的青年从事一些临时性工作;只有12.4%的青年在积极充电学习,为今后的人生之路早做准备（见表3）。由此可见，大部分青年对未来激烈竞争的社会认识不足,竞争意识淡薄，危机意识更是无从谈起。 4、犯罪率呈上升趋势当前，农村青年闲散在家的主要原因是失业。失业的责任并不全在他们本身,他们中的大多数是遵纪守法的青年。但是如果长期闲散在家,容易养成懒散的习惯,降低辨别是非的能力，如再缺乏必要的引导和教
5、育，就容易接触社会上一些不良的东西,误入歧途,可能成为犯罪的后备军。 （二）农村青年失业的主要原因 造成农村青年就业问题的原因多种多样,在被问及“为什么现在没有工作”时,60.6的青年回答是因为中学毕业后，没能找到工作,一直呆在家里； 13.8的青年是因为单位效益不好而遭裁员; 13.3%的青年是因为与原先单位的劳动合同到期后，没有续签；也有1.7%的青年是因为自己暂时不想工作。归结起来主要有两个方面。 、客观方面 一是由于广大农村青年学历较低、技能单一,难以适应现代化企业的需要,与企业的用工条件存在较大的差距；二是由于我区的整体经济较之其他兄弟区县还有一定的差距，区内企业数量不多,大部分规模
6、不大，难以消化本区大量的劳动力;三是大量外地劳工的涌入,使得本来就紧张的就业形势更加严峻。民工能吃苦，工资便宜,便于管理等优势促使企业的天平倾向他们；四是部分企业用工制度的不规范让求职青年屡次上当,感到迷茫,不知该如何选择企业。 2、主观方面 一是部分青年就业心态不端正，眼高手低,依赖心理较强，不愿到外面闯荡,有一种浮躁及永不满足的心理，由此造成了失业、工作、再失业、再工作的循环,跳跃性相对较大，往往一年内要换好几个工作；二是父母对子女的就业态度影响了部分青年的观念,父母们都希望子女能够找到一份稳定的工作，每月能有一定的收入，既能减轻家庭负担，又使自己放心，但同时他们普遍对子女宠爱有加,缺乏一
7、种关心和引导孩子求学或就业的正确途径。 （三）有关的工作措施 针对奉贤农村青年就业问题相当突出的情况,奉贤团区委从维护奉贤改革发展稳定大局的战略高度出发，本着服务基层、服务青年的宗旨,在充分调研的基础上,于202年开始创造性地开展了青年就业援助行动，真正帮助青年成长成才，切实增加农民收入。 1、争取党政支持,建立工作机制 青年就业援助行动是一项长期的社会化系统工程，涉及面广、工作量大，要从根本上做好这项工作，必须建立健全一套完善的管理机制。22X年1月,在原县委、县政府分管领导的高度重视和关心下，团县委、县劳动局、县人事局等10个相关部委办和职能部门召开了社会无业青年教育管理服务工作会议，成立
8、了联席会议制度,并专门下发了奉团联20X1号关于进一步加强奉贤县社会无业青年教育管理服务工作的若干意见。各成员单位统一了思想,明确了各自的职责。联席会议办公室下设在团委。各镇随即也相应成立了组织领导机构，形成了党政领导挂帅、团组织牵头、各部门分工协作的良好工作氛围。 联席会议成员单位定期召开会议,交流各自的工作进展情况，对如何进一步深入地开展此项工作群策群力。02X年月，经联席会议讨论通过,下发了关于下达2X年度青年净增就业岗位争取指标的通知和关于对202X年度在社会无业青年工作中成绩突出的各镇领导小组实施奖励的通知,对各镇领导小组下达了任务和指标。0X年底,进行了考核评比,对工作成绩突出的乡
9、镇进行了奖励。逐步建立起了联席会议、定期交流、检查考核、评比奖励等一整套制度规范。 2、针对青年需求，创新工作方法 首先，调查摸底，建立档案。202X年初，团区委向各镇团委下发了由上海市职业介绍中心统一印制的“求职登记表”,开展摸底建档工作。全区共有000多名失业青年分别到各级团组织进行了求职登记。 第三,加强培训,提升技能。随着经济的发展，产业结构调整将进一步深化,劳动力供求在数量上的矛盾将日益减缓，而在素质结构上的矛盾将日渐突出。广大农村青年学历较低、技能较差将成为他们实现就业的主要障碍。团区委依托上海市免费培训学校奉贤分校，在区劳动局的大力支持下，以有证培训为重点，开设了计算机调试维修、
10、维修电工、电工电子工等专业的培训，已有150多名失业青年享受了免费培训，经考核获得由市劳动局统一颁发的技能证书，为上岗就业做好了准备。两年来各镇团委也有计划、有组织、有步骤地对失业青年进行各类有针对性和实用性的培训，举办实用技术、岗位技能等各类中短期培训1330多人次。 三、相关的对策与建议 (二）建立和完善档案管理信息系统 农村青年的流动性相对较大，这就给我们及时掌握他们的数量、了解他们的动态带来了一定的难度。由于调查摸底的工作量较大,时间周期较长，所得的数据相对滞后；定期开展又缺少必要的人力和物力。为适应形势发展，进一步加强工作的针对性和有效性,我们将对失业青年重新摸底建档,并逐步实现档案信息化管理。计划筹建区、镇两级信息管理系统,并在条件许可时实现联网,建立内部局域网络,实行动态管理。 （三）扩大免费有证培训范围 第 1 页 共 1 页
