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1、沅江市“十二五”机械制造产业发展规划 机械制造业是整个工业体系的“先驱”与“保障”，是为国民经济各行业提供技术装备的基础性、战略性产业，是科学技术转化为生产力的重要载体。根据湖南省关于加快培育发展战略性新兴产业决定和沅江市“十二五”规划编制方案的具体要求，为全面落实市委市政府经济发展战略和我市“十二五”工业发展的总体构想，特制定本规划。一、机械制造业发展现状（一）产业概况“十一五”期间，我市机械制造产业实现了快速发展。规模企业总数已由“十五”末（2005年）的6家发展到19家，净增13家。在过去的五年中，我市机械制造产业围绕混凝土搅拌站、专用汽车、游艇、电线电缆、装备机械、双端面磨床、特种电机
2、等重点领域，加快产业结构调整，机械制造业发展取得了好的成绩。目前，全市拥有机械制造企业520家，总资产16.5亿元，从业人员12000人。2010年，预计全市机械制造业实现总产值60亿元，年均增长32%，其中规模企业实现产值50亿元，年均增长29.2%；完成增加值15.5亿元，年均增长33.2%，其中规模企业完成增加值14亿元，年均增长29%；实现税收1.2亿元，年均增长27.2%，其中规模企业完成税收1亿元，年均增长28.5%；实现利润2.3亿元，年均增长23.1%，其中规模企业实现利润2亿元，年均增长26.6%。机械制造业已成为我市发展速度最快、拉动力最强的五大支柱产业之一。（二）产业优势
3、1、八大类产品体系基本形成，四大特色基地逐步夯实。我市机械制造业从20世纪50年代起步，经历了从无到有、从小到大的发展历程,已积累了比较雄厚的物质和技术基础,形成了以混凝土搅拌车、专用汽车、特种电机、船舶制造、数控机床、工程机械、电线电缆和机械配件生产为主的八大类产品体系。特别是中联重科的入驻，使得我市机械制造业的发展势头突飞猛进，工业产值已超过林纸产业成为我市第一大支柱产业。目前，混凝土搅拌生产基地、船舶产业园基地、专用汽车制造基地、数控机床生产基地成为我市乃至全省重要的四大特色基地，四大基地实现的产值占整个机械制造业的85.3%。2、技术装备不断改进,产品档次显著提高。“十一五”期间全市各
4、机械制造企业积极应对市场变化,大力开展技术改造和技术创新,大力实施信息技术在工业生产中的推广运用,计算机辅助设计、机电一体化、流水生产线等现代生产装备被广泛运用于工业生产,并发挥出越来越重要的作用,新产品开发及生产周期大大缩短,产品质量大幅提高,市场竞争力得到有效提升。如大汉汽车公司生产的随车起重运输车已由初期的中小吨位自御车发展到大吨位自御；中联重科生产的混凝土搅拌车、搅拌站的技术含量和附加值大幅提高；太阳鸟高速豪华游艇发展迅速,产品与全国各销售网配套，范围涵盖了国内主要游艇市场,市场认知程度得到空前提高，并有多款豪华游艇出口到欧美等发达国家。3、品牌效应不断显现，市场占有率进一步提升。由于
5、我市的机械制造业起步较早,各生产企业和专业经销公司在全国各地设有大量的固定销售网点,再加上技术装备的不断改进，产品质量档次的不断提高，一大批产品在全国形成了一定的知名度和影响力。“太阳鸟”、“飞涛”、“赤山”和“宇环”商标被评为湖南省著名商标；太阳鸟高速豪华游艇、宇环数控磨床和赤山冶金起重电机被评为湖南省名牌产品。品牌效应带来了市场份额不断攀升。中联重科混凝土搅拌车全球销量排名第三十三位；太阳鸟公司的玻璃钢船艇在全国产销量排第一位；大汉汽车公司的随车起重运输车在全国产销量排第三位；特种电机公司的起重冶金电机在全国产销量排第十四位、全省第一；宇环实业公司的数控磨床在全国产销量排第三位、全省第一。
6、（三）存在的问题尽管我市机械制造业发展迅速并取得了一定的成绩，但存在的问题不容忽视。主要表现在：1、资金严重不足。一方面，上级转移支付资金有限，国家对重点项目建设的支持力度明显减缓，央行三次调整存款利息和准备金率，提高信贷门槛，拉紧信贷“闸门”，企业贷款难度越来越大；另一方面，本级财政收支压力巨大，收入增速缓慢，支出大幅攀升，用于工业经济发展的建设资金难以筹措。2、生产成本增加。随着全球经济逐步复苏和回补库存的需求，国际市场原油等大宗原材料价格大幅上涨，带动国内能源原材料价格上涨，成为当前制约企业发展的主要问题之一。钢材价格从去年35003600元/吨上涨到45004600元/吨，铜的价格从去
7、年4万元/吨上涨到6万元/吨。原材料价格上涨不仅提高了企业生产成本，压缩利润空间，而且给企业带来进货难和订货难。此外，劳动力成本一直在高位波动，企业生产成本不断增加。3、企业用工短缺。我市机械制造企业大都属于劳动密集型，随着生产恢复，用工紧张情况十分突出。据初步了解，60%的企业认为用工紧张是制约企业发展的最主要因素之一。目前我市机械制造业缺技工620人。从企业自我判断来看，外来务工人数下降、务工人员对工作环境要求提高和工资待遇不高是导致用工紧缺的主要原因。4、研发能力不强。我市大部分机械制造企业仍然没有走出仿造和经验设计的传统设计模式，设计手段过时，没有先进的、现代化的设计手段与方法，即使有
8、的企业购买了国际上先进的CAD和CAE软件，但因现有技术人员的局限性，很少能真正地、充分地应用于产品的设计和生产实践。全市19家机械制造规模企业共有从业人员3428人，而专业技术人员只有256人，仅占从业人员总数的7.5%。专业技术人员中，具有中、高级职称的人员很少，企业科研及新产品开发能力明显不足。5、企业集中度低。大型骨干企业少，围绕大型骨干企业的中小企业群体也未形成。企业众多，规模不大；产品众多，但没有形成比例适当的知名品牌和规模效应，没有形成专业化的行业特色，缺乏整体优势和区域优势。大企业一枝独秀，小企业小而不专。我市机械制造业到目前为止没有形成一个核心企业带动周围配套企业的产业群，内
9、因是从事整机生产的骨干企业少，难以形成产业集群。相关企业在经济技术上难以结盟共同走上国内外市场；企业脱离社会化大生产，中间产品自制率高，机械工艺专业化协作水平低。二、机械制造业发展趋势及面临的挑战（一）发展趋势纵观国际国内经济形势，了解和掌握发达国家、地区静态与动态情况得知：机械制造业在未来的发展中，有四种重要趋势将对我市产生重大影响。 1、机械制造业技术的融合。在机械制造业的许多领域，电子控制和软件技术变得同机械工程同等重要。德国格第巴赫机械制造公司是世界最大的为大型玻璃制造厂生产玻璃处理系统的公司，目前该公司的软件控制装置、电子机械装置占据了其产值的1/3。 2、机械制造业服务性思维。在从
10、机械主件到配件及工厂设备等各个领域，生产厂家的利润增加已不再是因为按固定规格生产产品，而是要求制造厂家能按用户的要求生产产品，以满足用户的个性化特殊的需求。此外，企业也通过维修或售后服务以增加产值，并带动生产型服务业的发展。 3、机械制造业全球产品开发。企业的产品开发，不是在自禁的闭门造车，而是在面向开放的公共平台和社会资源。我市机械制造业要想在“十二五”得到产业优化、产品升级，必须登高望远，瞄准全球市场，盯紧发达国家的走势。如美国最大的家用电器制造商惠而浦公司，对由2000名工程师组成的全球产品开发小组进行改组，以集思广益开发新产品，缩短某些产品的开发时间。 4、机械制造业更新生产策略。包括
11、工程机械等在内的若干行业中，机械制造厂家借用汽车产业中的构想，把投入不同市场的不同产品，建立在同一个基本工程结构之上，然后在制造过程的后期修改设计，这样可使产品适应特定顾客群体的需要。我市机械制造业的龙头当属中联重科，完全可以照此运作，对本产业的发展相当有利。（二）“十二五”机械制造业面临的挑战我市机械制造业经过几十年的努力已经具有相当的规模,积累了大量的技术和经验。但是随着世界经济一体化的形成,由于潜在的巨大市场和丰富的劳动力资源,国外的技术、资金、产品大量涌入国内,我市机械制造企业面临前所未有的国内外激烈的竞争局面。1技术更新换代快。由于市场需求变化快以及外来威胁的影响,导致对技术更新的速
12、度要求越来越快。原来传统的产品技术长期不变的情况已经不能被现在的机械行业市场所接受。 2产品定制性强。今天的市场瞬息万变,需求多样化。按订单装配、制造、设计、生产。品种规格繁多,生产、采购异常复杂。从客户-销售-设计-生产-采购财务-成本,需要一个完整的供应链管理,才能动态快速地响应客户需求,适应千变万化的市场和客户定制化的要求,才能提高企业的核心竞争力。3产品质量要求高。对于大型机械加工,通常生产周期比较长,在生产过程中要时刻监控车间工序的质量,质量是企业的生命,保证产品质量是提高企业生存的最基本要求。4成本管理要求更精细化。成本管理涉及到产品的设计、物资采购、加工工艺、产品制造、物流过程、
13、装配过程、包装发运、售后服务等诸多环节。目前我市机械制造企业，尤其是中小企业的工厂成本控制仅仅停留在成本核算上,成本核算还停留在手工操作阶段,而手工成本核算一般只能计算产品成本,无法计算零部件成本。成本费用分摊很粗,大量成本数据采集是人工归集的,数据准确性较差,使得成本计算不准确。一般不进行标准成本的计算,而成本分析也只是同历史成本比较,因此成本控制性差。三、我市机械制造业发展的总体思路（一）指导思想以党的十七大确定的科学发展观为指导，坚持走新型工业化发展道路，按照加快建设节约型社会的要求，围绕市委市政府“工业强市”的战略部署，下活“绿色、环保、低碳、节能”全盘棋，确立本市机械制造业“做强汽车
14、产业，做大机械产业，加快发展优势产业”的发展思路，以结构调整和产品升级为主线，以改革开放和科技进步为动力，以体制创新、制度创新、技术创新和管理创新为重点，突出抓好资产重组、分工合作、人才培育和引进现代企业制度建设、规范生产经营秩序等工作，大力转变经济增长方式，努力实现速度与结构、效益、后劲相统一，把我市建设成为机械制造产业优势明显的县市。（二）发展思路加快推动我市机械制造产业集群升级与创新发展，满足战略性新兴产业集群发展的需要，把高端装备制造作为机械制造业发展的重中之重。做到“五个突出”。即：突出龙头带动，完善产业链条；突出并购重组，壮大总量规模；突出品牌战略，拓展发展空间；突出技术进步，优化
15、产业结构；突出基地建设，加快产业升级。（三）基本原则1、统筹的原则。南延北拓，南延是融入大益阳，对接长株潭；北拓是依托常鲇千吨级航道，打造滨水船舶制造走廊，构建环洞庭湖机械制造特色基地。2、集中的原则。集中领导力量、集中财力、集中优惠政策，对中联重科沅江工业园、太阳鸟游艇、大汉汽车、宇环实业等骨干企业进行重点扶持。3、择优的原则。在机械制造行业选择20家产品质量好、市场前景广阔、企业内部管理规范、有优秀企业经营者的企业进行择优扶持，促其迅速发展。4、创新的原则。以信息化促进新型工业化，建立健全机械制造业技术研发中心，组织相关企业开展自主研发和协同开发，形成具有自主知识产权的产品和知名品牌。（四
16、）产业发展目标、布局、重点及要求1、发展目标产业持续快速发展，到“十二五”末期，实现工业总产值240亿元，年均增长32%以上；实现工业增加值15.5亿元，年均增长33.2%以上；实现工业税收4亿元，年均增长27.2%以上；实现工业利润6.5亿元，年均增长23.1%以上。培育1家（太阳鸟）湖南省战略性新兴产业百强企业；培育1家（中联重科沅江工业园）年产值100亿元的企业；培育1个（沅江船舶产业园）湖南省战略性新兴产业园区；培育2家（太阳鸟、飞涛汽车）年产值10亿元的企业；培育5家（宇环实业、湖南特种电机、金瀚船舶、鑫亿电缆、芝凤涂装）年产值过1亿元的企业；规模企业达50家；节能减排、安全生产全面达到行业约束性指标。2、产业布局以工业园为核心，方园五公里为辐射重点的新型机械制造业工业区，选择重点优势领域，加快建立总装企业、配套企业和服务型企业有机结合新的专业化分工
