行政法学复习

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1、1. 行政 ：在行政法上的意义，通 常指国家行政机关执行国家法 律、政策，管理国家内政、外交 的活动。2. 行政处理权 ：是指行政机关实 施行政管理，对涉及特定行政相 对人权利、义务等事项作出处理 的权力。3. 羁束行政行为 ：是指法律规范 对其范围、条件、标准、行使、 程序等作了较详细、具体、明确 规定的行政行为。4. 行政征调 ：亦称公用征调，是 指行政主体等为了公共利益，在 国家处于紧急状态或者紧急需要 的情况下，依照法律、法规及政 策规定，征用和调集个人和组织 的财务或劳务，并给予相应补偿 的行政行为。5. 行政诉讼 ：是指公民、法人或 者其他组织认为具有公共行政职 权的机关和组织的具

2、体行政行为 侵犯其合法权益，向人民法院提 起诉讼，人民法院依行政诉讼程 序对具体行政行为合法性进行审 查并作出裁判；解决行政争议的 活动。6. 行政法 ：是指调整行政关系， 规范和控制行政权的法律规范系 统。7. 行政处罚权 ：是指行政机关在 实施行政管理过程中，为了维护 公共利益和社会秩序， 保护公民、 法人和其他组织合法权益，对违 反行政管理秩序行政相对人依法 给予制裁权力。8. 自由裁量行政行为 ：是指法律 规范仅对行为目的、行为范围等 作一原则性规定，而将行为的具 体条件、标准、幅度、方式等留 给行政机关自行选择、决定的行 政行为。9. 狭义的行政征收 ：是指行政主 体凭借国家行政权，

3、根据国家和 社会公共利益的需要，依法向个 人和组织强制地、无偿地征集一 定数额金钱或实物的行政行为。10. 行政赔偿 ：是国家行政机关和 行政机关工作人员在行使职权 时，违法侵犯公民、法人或其他 组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。11. 行政主体 ：是指能以自己名义 行使国家行政职权，作出影响公 民、法人和其他组织权利义务的 行政行为，并能由其本身对外承 担行政法律责任，在行政诉讼中 通常是能作为被告应诉的行政机 关和法律、法规授权的组织；行 政相对人，是指行政主体行政行 为所涉及的对象，即其权利、义 务受到行政主体行政行为影响的 公民、法人和其他组织。12. 行政强制权

4、：是指行政机关在 实施行政管理过程中，对不依法 履行行政义务的行政相对人通过 采取人身的或财产的强制措施， 迫使其履行相应义务的权力。13. 行政行为的效力 ：是指行政行 为成立后对行政相对人，对行政 主体本身以及对所有其他组织、 个人所具有的法律上的效力。14. 行政处罚 ：是指行政主体未达 到对违法者予以惩戒，促使其以 后不再犯， 以有效实施行政管理， 维护公共利益和社会秩序，保护 公民、法人或其他组织的合法权 益的目的，依法对行政相对人违 反行政法律规范，但尚未构成犯 罪的行为（违反行政管理秩序的 行为），给予法律制裁的行政行 为。15. 行政复议 ：是公民、 法人或者 其他组织认为行政

5、主体的拘役行 政行为侵犯其合法权益，依法请 求上一级行政机关或法定复议机 关依照行政复议程序重新审查原 具体行政行为是否合法、适当， 并作出复议决定的活动。16. 行政拘留 ，又称治安拘留： 是 公安机关依法对违法行政法律规 范（特别是治安管理法律） 的人， 在短期内限制其人身自由的一种 处罚。17. 法律、法规授权的组织 ：是指 依法具体法律、法规授权而行使 特定行政职能的非国家机关组 织。18. 行政法学 ：是以行政法现象为 对象的法律分支学科。19. 行政行为的执行力 ：指行政行 为生效后，行政相对人必须自己 履行相应行为为之定的义务，如 其拒绝履行或拖延履行，相应行 政主体可以依法采取

6、强制措施， 强制相对人履行，如相应行政主 体不具有采取某种强制措施的法 定权力，该行政主体可以依法申 请人民法院强制执行。20. 听证制度 ：是指行政机关在作 出影响相对人权利、义务的决定 之前，应当听取当事人的陈述、 申辩和质证，然后根据经双方质 证、核实的材料作出行政决定的 一种程序制度。21. 所谓“行政权” ：是指宪法和 行政组织法授予行政主体执行国 家法律、政策，管理国家内政、 外交事务的国家权力。22. 行政机关委托的组织 ：是指受 行政机关委托行使一定行政职能 的非国家机关的组织。23. 行政立法 ：是指国家行政机关 依法定权限和法定程序制定行政 法规、规章的活动。24. 行政强

7、制 ：是指行政主体为保 障行政管理的顺序进行，通过依 法采取强制手段迫使拒不履行行 政义务的相对方履行义务或达到 与履行义务相同的状态；或者出 于维护社会秩序或保护相对人个 人人身和财产安全的需要，乃至 为了获得行政上信息的需要，而 对（私人）相对方的人身或财产 采取紧急性、及时性或临时性强 制措施的具体行政行为的总称25. 所谓“行政关系” ：是指行政 主体在行政职能和接受行政法制 监督过程中与行政相对人、行政 法制监督主体发生的各种关系以 及行政主体内部发生的各种关 系。26. 国家公务员 ：是指国家依法定 方式任用的，在中央和地方各级 国家行政机关中工作的，依法行 使国家行政权、执行国家

8、公务的 人员。27. 行政规范性文件 ：是指国家行 政机关为执行法律、 法规和规章， 对社会实施管理，依法定权限和 法定程序发布的规范公民、法人 和其他组织行为的具有普遍约束 力的政令。28. 行政事实行为 ：是指行政主体 及其工作人员基于行政职权的行 使而实施的，不以设定行政相对 人权利义务为目的，且不具有法 律约束力的行为。29. 行政强制执行 ：是指在行政法 律关系中，作为义务主体的行政 主体的行政相对人不履行其应履 行的义务时，有权机关依法采取 行政强制措施，迫使其履行义务 的活动；有权机关，包括行政机 关和人民法院。人民法院的强制 执行，是人民法院依行政机关的 申请所实施的执法行为，

9、亦称作 诉行政执行。30. 行政法基本原则 ：是指指导和 规范行政法的立法、执法以及指 导、规范行政行为的实施和行政 争议的处理的基础性规则。它贯 穿于行政法具体规范之中，同时 又高于行政法具体规范，体现行 政法基本价值观念。31. 国家公职关系 ：是指国家公务 员因担任国家公职，执行国家公 务而与国家（直接相对主体为行 政机关）发生的法律关系。32. 行政处理 ：又称行政处理决定 或行政决定，是指行政主体为实 现相应法律、法规、规章确定的 行政管理目标、任务、根据行政 相对人申请或根据职权依法处理 涉及特定行政相对人某种权利义 务事项的具体行政行为。33. 即时强制 ：是指行政主体根据 目前

10、的紧迫情况，因没有余暇发 布命令，或者一旦发布命令便难 以达到预期行政目的时，为了创 造出行政上所必要的状态，行政 机关不必以相对人不履行义务为 前提，便可对相对人的人身、自 由和财产予以强制的行政处理行 为。34. 行政合同 ，也称为行政契约： 是指行政主体为了实现特定的行 政35. 行政效率原则 ：是指行政机关 在行使其职能时，要力争以尽可 能快的时间，尽可能少的人员， 尽可能低的经济耗费办尽可能多 的事，取得尽可能大的社会、经 济效益。36. 行政行为 ：是指行政主体实施 的产生行政法律效果的行为。37. 行政相对人 ：是指行政管理法 律关系中与行政主体相对应的另 一方当事人，即行政主体

11、行政行 为影响其权益的个人、组织。38. 行政确认 ：是指行政主体依法 对行政相对人的法律地位、法律 关系或有关法律事实进行甄别， 给予确定、认可（或否定）并予 以宣告的具体行政行为。39. 代执行 ：是指行政强制执行机 关或第三人代替相对人履行法律 直接规定的或者行政行为所确立 的作为义务，并向义务人征收必 要费用的强制执行。40. 不单方接触 ：是指行政机关某 一行政事项要同时对两个或两个 以上相对人作出行政决定或行政 裁决，不能在一方当事人不在场 的情况下单独与另一方当事人接 触和听取其陈述，接受其证据。41. 抽象行政行为 ：是行政主体针 对不特定行政管理对象实施的行 政行为。42.

12、行政奖励 ：是指行政主体为了 表彰先进、激励后进，充分调动 和激发人们的积极性和创造性， 依照法定条件和程序， 对为国家、 人民和社会做出突出贡献或模范 地遵纪守法的个人和组织，给予 物质或精神的奖励的具体行政行 为。43. 维持判决 ：指二审法院通过对 上诉案件的审理，确认一审判决 认定事实清楚，适用法律、法规 正确，从而作出的否定和驳回上 诉人的上诉，维持一审判决的判 决。44. 行政指导 ：是指行政主体在其 管辖权限内，为适应复杂多变的 经济和社会生活需要，依据国家 的法律或政策，适时灵活地采取 引导、劝告、建议、协商、示范、 制定导向性政策、发布有关信息 等非强制性手段，在行政相对方

13、的同意或者协助下，实现一定行 政目的的行为。45. 行政机关 ：是指依宪法和行政 组织法的规定而设置的行使国家 行政职能的国家机关。46. 具体行政行为 ：是指行政主体 针对特定行政管理对象实施的行 政行为。47. 行政程序 ：是指行政主体实施 行政行为时所应当遵循的方式、 步骤、时限和顺序。48. 执行罚：亦称强制金： 是指行 政强制执行机关对拒不履行不作 为义务或不可为他人代履行的作 为义务的义务主体，科以新的金 钱给付义务，以迫使其履行的强 制执行。49. 行政许可 ：是指在法律一般禁 止的情况下，行政主体根据行政 相对人的申请，通过颁发许可证 或执照等形式，依法赋予特定行 政相对人从事

14、某种活动或实施某 种行为的权利或资格的行政行 为。50. 行政裁决 ：是指行政机关依照 法律、法规的授权，对当事人之 间发生的、与行政管理活动密切 相关的、与合同无关的民事纠纷 进行审查，并依法作出裁决的行 政行为。51. 行为补偿 ：是指行政性对人由 于行政主体的合法行为而遭受损 失，由国家给予补偿的制度，或 者说由于国家行政机关及其公务 员合法的行政活动，使无责任之 特定人的合法权益遭受特别损 失，由国家（有时为第三人）依 法对受损害人承担补偿义务的法 律制度。52. 行政监察 ：是国家监察机关对 行政机关及其公务员和行政机关 任命的其他人员执行法律、 法规、 政策和决定、命令的情况进行监

15、 督、纠举、惩戒违法、违纪行为 的活动。53 行政行为的确定力 : 是指有效 成立的行政行为 , 具有不可变更 力, 即非依法不得随意变更或撤 消和不可争辩力 .54 行政优先权 : 是指国家为保障 行政主体有效地行使行政职权而 赋予行政主体许多职务上的优先 条件, 即行政权与其他社会组织 及公民个人的权利在同一领域或 同一范围内相遇时 , 行政权具有 优先行使和实现的效力 .55 听证程序 : 是指对重大行政处 罚决定作出之前 , 在违法案件调 查承办人员一方和当事人一方的 参与下 , 由行政机关专门人员主 持听取当事人申辩 , 质证和意见 , 进一步核实和查清事实 , 以保证 处理结果合法

16、 , 公正的一种程序 . 56 行政法的空间效力 : 指行政法 在空间上的效力范围 , 即关于行 政法在哪些地域范围及上空具有 法律约束力的问题 .57 免予处罚 : 是指行政机关依照 法律,法规的规定 , 考虑有法定的 特殊情况存在 , 对本应处罚的违 法行为人免除其处罚 .58 行政责任 : 是指行政法律关系 主体由于违反行政法律规范或不 履行行政法律义务而依法应承担 的行政法律后果 .59 行政法律关系 : 是指由行政法 调整的具有行政法上权利义务内 容的行政关系 .60行政授权 :是指法律 ,法规将某 项或某一方面的行政职权的一部 分或全部 , 通过法定方式授予某 个组织来执行的法律行为 .61 代履行 : 行政主体雇人代替不 履行行政法义务的相对方履行义 务而强制义务人缴付劳务费用的 行政强制方式 .62 行政追偿 : 指国家行政机关向