民用航空法概述

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1、课时教学教案课程二无人机法律与法规知识任课教师:授课题目第1章 民用航空法概述教学形式讲授共2课时，总第12课时授课班级授课日期2020年 3月 4日教 学 目 的1、能够准群描述民用航空法的含义、调整对象。2、能够深入了解民用航空法的特性、形成、来源。3、能清晰我国无人机法律的形成和特点。4、具有利用网络等资源，进一步获取新知识的能力。重 点1、民航法的含义。2、民航法的特征。难 点1、民航空活动的分类。2、民航法的特性。课堂 结 构 及 时 间 分 配一. 课程引入（5分钟）二. 教学内容第1章民用航空法概述（一）法律基本特征（20分钟）（二） 学习无人机法律法规的意义（15分钟）（三）民

2、用航空法简介（10分钟）（四）民航法的特性（30分钟）三. 课堂小结（10分钟）四. 课后体会通过举例说明 法律的普遍性 和重要性，进 而推出作为无 人机专业学生 应具备的专业 素质，以及教 学内容等。首先以一个小 游戏为开端， 引入法律的基 本特征，为民 航法的定义做 准备然后通过 小视频勾起同 学们对无人机 相关应用的兴 趣。解释民航法的 含义、产生、 分类和定义。课程引入引入：1. 为什么要开设无人机法律与法规知识这门课？（1）了解民航法律法规相关知识；（2）培养无人机法律法规学习兴趣。2. 互动：你对法律有多少了解？你接触过吗？你能说说它的实际应用吗？3. 总结：法律是一种特殊的行为规

3、范，由国家制定或认可的、靠国家强制力来保证 实施的，具有强制性，并且对全体社会成员具有普遍约束力。民用航空法也是有国家制定 的，用于规范航空活动，目的是为了保证航空活动的安全、有序发展。4. 那么法律法规到底是什么呢？让我们带着这个疑问走进今天的课堂。5. 本节课的教学内容及重点、难点。教学内容民用航空法概述思考：（1）怎样学好法规这门课？（2）法律基本特征是什么？1遵守法规决胜之道改变心态，重视无人机相关法规吃透课本，训练思维稳中求胜，记忆在精不在多培养兴趣，快乐学习2.法律基本特征：法律是一种特殊的行为规范、由国家制定或认可、国家强制力来保证实施，具有强制性、 法律对全体社会成员具有普遍约

4、束力。视频：疫情期间采用无人机进行喊话。一、民用航空法简介1.民航法的含义：民用航空法是调整民用航空活动中所产生的社会关系的法律规范的总称。是由国家制 定的，用于规范航空活动行为，目的是为了保证航空活动的安全、有序发展。教学过程及教学内容教学说明2. 民用航空法的产生民用航空法是20世纪初，随着飞机的发明和航空科学技术的发展，逐渐形成的一门 新兴法律学科。民用航空，就其本质和内容而言，是一种经济活动，相关科学技术以及与 之配套的各企业和服务业构成了一国经济中的重要门类。经济活动需要法律法规进行规 范，由此民用航空法律法规应运而生，并随着各国民用航空活动的需要，发展出了一些共 同的规则和标准。于

5、是，第一次世界大战结束以来，在各国航空法律法规的基础上，诞生 了一系列有关民用航空的国际公约、国际组织和规章制度，形成了国际航空法。3. 民用航空法分类民用航空法根据其规范适用范围的不同，分为广义的航空法、狭义航空法及航空法(1) 广义的航空法广义的航空法是指所有调整与航空活动有关的法律关系的法律规范，包括全部国际航 空公约和各国颁布的以航空法命名的航空法法典，其他法律中关于民用航空的法律规范， 各国政府发布的有关航空的行政法规，民航主管部门发布的民用航空规章，关于航空的立 法司法解释。只要是与航空活动有关联的法律、法规都可以涵盖在其中。(2) 狭义的航空法狭义的航空法仅指以航空法命名的航空法

6、典，具体规定航空活动的相关法律法规条 文。例如：“中华人民共和国民用航空法”、“美国联邦航空法”、“日本国航空法”等。(3) 航空法航空法是调整和规范人类空中航空活动及其相关制度与法律关系的，涵盖了公法与私 法范畴的，国际与国内各种原则、规范与规则的总称。(4) 由于历史条件的限制，各国航空业的发展情况不同，对于航空法的定义，仁者 见仁、智者见智，各国学者表述不一，其中主要有以下表述： 法国学者：航空法是一套关于飞机、空中航行、航空商业运输，以及由国内国际空 中航行引起的，公法或私法的全部法律关系的国内国际规则。 阿根廷学者文斯卡拉达:航空法是一套支配由航空活动引起的或经其修改的制度与 法律关

7、系，公法与私法，国际法与国内法的原则与规范。 荷兰法学家迪得里克斯弗斯霍尔：航空法是调整空气空间的利用并使航空活动、 公众和世界各国从中受益的一整套规则。 我国学者吴建端认为：航空法是关于航空器、商业空运以及国内和国际空中航行所 产生的一切公法和私法关系的一组国内和国际规则。 我国学者黄涧秋认为:航空法是调整人们在空气空间中从事航空活动的法律规范的 总称。4. 民用航空法的定义(1) 民用航空民用航空是指除军用航空和公务航空以外的一切使用航空器进行航空飞行的活动。这 个定义明确了民用航空是航空的一部分,同时以“使用”航空器界定了它和航空制造业的 界限，用“非军事性质”表明了它和军事航空的不同。

8、(2) 民用航空法民用航空法是指调整民用航空活动所产生的社会关系的法律;是关于航空器及其运行 的法律规则的总和；是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称。(3) 对民用航空法的不同描述：在我国国际法教材中，“空气空间法”与“国际航空法”两个名称是相互通用的。但 是，学术界通用的名称是“航空法” AIR LAW。布来克法律词典将AIR LAW定义为 “法律尤其是国际法的一部分，与民用航空法(AVIATION)相关。”可见，AIR LAW与对广义、狭义 的航空法进行 具体说明。AVIATION LAW是可以相互通用的。1944年国际民用航空公约（芝加哥公约）中的航 空就是AVIA

9、TION。由于航空法的特殊属性，学术界并没有严格区分国际航空法和航空法。由于国际航空 法主要调整民用航空跨国经营关系，包括芝加哥公约的规定，因此，一般国际民用航空法 与民用航空法通用，除非，特别标明某国民用航空法。4.航空活动的分类航空活动根据用途不同可以按照民用航空与非民用航空进行分类。无论是有人航 空器还是无人航空器，都可以根据这两种用途进行分类。民用航空的法律与法规内容 主要指的是与民用有人航空器与无人民用航空器航空活动相关的法律、法规和规章制 度等。航空活动的分类具体如下：F民用航空Z匸业駅空商业航空农业航空航空科研通用航空亠探脸活动飞行训练军用航空怵育活动.胚务航空（私人航空一民川航

10、空一H1）商业航空商业航空（也称为航空运输）是指以航空器进行经营性的客、货运输的航空活动。它 的经营性表明这是一种商业活动，以盈利为目的。它又是运输活动，这种航空活动是交通 运输的一个组成部门，与铁路、公路、水路和管道运输共同组成了国家的交通运用系统。 尽管航空运输在运输量方面和其他运输方式比是较少的，但由于快速、远距离运输的能力 及高效益，航空运输在总产值上的排名不断提升，而且在经济全球化的浪潮中和国际交往 上发挥着不可替代的作用。总结出学习民 航法的意义。总结航空活动 的分类并对各 个例子进行举 例说明。视频：印度一款美制运输机携15吨物资运抵武汉。2）通用航空通用航空是指使用民用航空器从

11、事公共航空运输以外的民用航空活动。大致分为下列 几类：（1）工业航空工业航空主要包括使用航空器进行工矿业有关的各种活动。具体的应用有航空摄影、 航空遥感、航空物探、航空吊装、石油航空、航空环境监测等。在这些领域中利用了航空 的优势，可以完成许多以前无法进行的工程，如海上采油，如果没有航空提供便利的交通 和后勤服务，很难想象出现这样一个行业。随着无人机行业的发展，无人机由纯粹的军事 应用逐渐在航空摄影、航空遥感、航空物探、航空环境监测等得到了广泛的应用，使这些 工作的效率提高了几十倍到上百倍。（2）农业航空农业航空包括为农、林、牧、渔等各行业的航空服务活动。其中如森林防火、灭火、 撒播农药，都是

12、其他方式无法比拟的。当前无人机在森林防火监控、农药播撒等方面得到 了广泛的应用，去掉了显著的经济效益。视频：首款国产大型水陆两栖飞机成功水上起飞。（3）航空科研和探险活动航空科研和探险活动包括新技术的验证、新飞机的试飞，以及利用航空器进行的气象 天文观测和探险活动。视频：（侣行）梁红在俄罗斯开战斗机超低空飞行。（4）飞行训练飞行训练是指除培养空军驾驶员外培养各类飞行人员的学校和俱乐部的飞行活动。（5）航空体育运动航空体育运动是指利用各类航空器开展的体育活动，如跳伞、滑翔机、热气球以及航 空模型运动。其中航空模型运动属于无人操控。（6）私人航空私人航空是指私人拥有航空器进行航空活动。通用航空在我

13、国主要指前面五类，后两类在我国才开始发展，但在一些航空强国，公 务航空和私人航空所使用的航空器占通用航空的绝大部分。教学过程及教学内容教学说明3) 民航机场机场是民用航空和整个社会的结合点，机场也是一个地区的公众服务设施。机场既具 有赢利的企业性质冋时也具有为地区公众服务的事业性质，因而世界上大多数机场是由地 方政府管辖下的半企业性质的机构。主要为航空运输服务的机场称为航空港或简称空港， 使用空港的一般是较大的运输飞机，空港要有为旅客服务的地区(候机楼)和相应设施。民用航空是一个庞大复杂的系统，其中有事业性的政府机构，有企业性质的航空公司， 还有半企业性质的空港，各个部分协调运行才能保证民用航

14、空事业的迅速展开。6.民航管理机构民用航空的管理是确保航空活动有序进行的保障，由于民用航空的特殊性，民用航空 活动的管理机构主要分为管理从事国际航空活动的国际民用航空组织和从事国内航空活 动的民用航空局。1) 国际民用航空组织(1) 国际民用航空组织(民航组织)是联合国的一个专门机构，1944年为促进全世 界民用航空安全、有序的发展而成立。民航组织总部设在加拿大蒙特利尔，制订国际空运 标准和条例，是191个缔约国(截止2011年)在民航领域中开展合作的媒介。(2) 我国政府与国际民航组织的关系我国是国际民航组织的创始国之一，旧中国政府于1944年签署了国际民用航空公 约，并于1946年正式成为

15、会员国。1971年11月19日国际民航组织第七十四届理事会第十六次会议通过决议，承认中 华人民共和国政府为中国唯一合法代表。1974年我国承认国际民用航空公约并参加国际民航组织的活动。同年我国当选 为二类理事国，至今已八次连选连任二类理事国。2004年在国际民航组织的第35届大会上，我国当选为一类理事国。蒙特利尔设有中 国常驻国际民航组织理事会代表处。2013年9月28日，中国在加拿大蒙特利尔召开的国际民航组织第38届大会上再次 当选为一类理事国。这是自2004年以来，中国第四次连任一类理事国。当天参加投票选 举的国家有173个，除中国外，德国、日本、意大利、澳大利亚、俄罗斯、巴西、美国、 英国、法国、加拿大也同时继续当选一类理事国。2) 中国民用航空局中国民用航空局简称民航局(CAAC),是中华人民共和国国务院主管民用航空事业的 部委管理的国家局，由交通运输部管理。其前身为中国民用航空总局，于2008年3月改 为中国民用航空局