《火力发电厂工程建设管理实务一份非常实用的专业资料打灯笼都找不到的好资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《火力发电厂工程建设管理实务一份非常实用的专业资料打灯笼都找不到的好资料（132页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、目 次第一讲2第一章 火电工程项目管理3第一节 火电工程项目管理的发展过程3第二节 项目管理6第三节 国际工程建设管理状况9第四节 目前我们与国际上工程管理的主要差距15第五节 FIDIC的合同条件及其应用19第二章 工程项目管理目标和特点29第一节 工程建设管理的主要工作目标29第二节 当前火力发电厂基建工程管理的几个特点37附件：国家计委规定的九项开工条件：38第二讲39前 言40第三章 招标管理41第一节 制订招标工作计划41第二节 认真编制招标文件44第四章 科学实施招标48第一节施工企业的招标特点48第二节 体会与建议49附件：有关招投标的法律法规目录50第三讲51前 言51第五章
2、工程项目管理与信息化53第一节 工程项目管理现代化与信息化的关系53第二节 国外工程项目管理信息化的情况54第三节 国内工程项目管理信息化的现状和差距55第六章 工程项目管理信息化的主要工作内容和应用56第一节 工程项目管理信息化系统平台的建设56第二节 工程项目管理信息系统的开发和应用64第三节 P3（Primavera Project Planner）的应用65第四节 三维模型系统的建立和应用75第五节 物资网上采购系统的开发和应用3第六节 视频监视和视频会议系统的建立12第七节 工程项目管理信息化的应用案例22第七章 工程项目管理信息系统23第一节 工程项目管理信息系统的技术原则23第二
3、节 工程项目管理信息系统的体系结构25第三节 工程项目管理信息系统的功能27第四节 工程项目管理信息系统与其他系统的关系38第五节 工程项目管理信息系统的产品及应用情况39第八章 工程项目管理信息系统的实施40第一节 工程项目管理信息系统的实施步骤40第二节 工程项目管理信息系统实施的注意事项42第九章 工程项目管理信息系统的发展44第一节 当前工程项目管理信息系统的弱点44第二节 工程项目管理信息系统的发展趋势45结束语47参考文献48第一讲火电工程项目管理第一章 火电工程项目管理我国社会主义建设经过五十年的探索积累，现在已进入了一个崭新的时代。举国上下高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个
4、代表”重要思想，继往开来，与时俱进，在十六大精神鼓舞下，正在加快社会主义现代化的步伐。当前，我国电力建设行业的管理体制面临着一个变革时期，电力建设开始走上了法制建设的轨道，先后颁布了“项目法人责任制”、“招投标制”、“建设监理制”、“合同制”和“资本金制”。其核心是将竞争机制、经济机制和合同法律机制引入到工程项目的建设中，这是电力建设发展到今天的一个历史必然结果。同时也是使我们的工程建设管理迅速达到国际先进水平的需要。为了加快我国电力建设的发展，我们每一个电力建设战线的干部都应该努力学会和掌握工程建设管理的工作原则、工作程序和工作方法。工程建设项目的管理工作总的原则是围绕着质量、工期、造价、安
5、全这四个方面进行的，这就是常说的“四控制”。国际上现在是“六控制”，即还有文件控制和风险控制。第一节 火电工程项目管理的发展过程我国火电工程项目管理的体制，按时间大体上可以划分为二个阶段。前阶段是计划经济时代，后一阶段是社会主义市场经济时代。建国伊始，国民经济十分薄弱，百废待举、百业待兴。在这种形势下，实行了计划经济的体制。从建国初期一直到十一届三中全会前都属于计划经济时代。电力建设管理在建国初期一度实行的是建设单位自建经营的一元化管理模式，这在当时这样做是十分必要的。因为国家的基建管理体系尚未形成，行政管理机构和相应的政策、法规均未健全，法律更是不完善。尽管如此，这样一元化的自营方式在这种历
6、史条件下，是有其积极意义的。随着电力建设事业的发展，这种小生产式的经营机制开始显现了它的历史局限性，投资额小，容量不大，技术含量低的小项目这样搞尚可，而随着基建规模的加大，投资总额巨大、技术含量越来越高，机组越来越大，新建项目已成了基建项目的主流，对工程建设专业化的要求已提到日程上来，原有的小生产经营模式已不能适应电力建设快速发展的需要。随后就出现了由建设单位发包、施工单位承建的二元化格局。这一模式打破了一元化的自营自建方式，开始形成相对独立的基建行业，开始走上了专业化的道路，在经济上采用由施工单位编制预算、建设单位审核的简单操作办法。自60年代以后国家为了加强对基建项目的管理，开始实行工程建
7、设指挥部或筹建处的体制。这是在计划经济体制下，用行政手段、发挥政府职能，相应地集中人力、物力、财务，以确保工程项目的完成，项目建设多少带有完成政治任务的性质，工程建设的动力主要来自政治动员和行政命令，每个工程都有一些政治口号或向节日献礼，并不强调经济效益。由于缺少应有的科学化管理，经济制度不健全，设备材料的交货及质量没有主动权，实际上只讲“工期”（不是合理工期，而是领导指定的工期），而工程投资是要多少给多少，概算不够一再追加，缺什么物资用行政手段调拨，现场遇到什么障碍政府出面予以排除。工程投资和工期长期处于无序失控状态。由于投资体制是国家的预算拨款而不是建设单位自己去银行贷款，因而对投资控制缺
8、少应有的责任感。由于物资和资金的到位是靠指标供应，所以工期控制也没有主动权，经常出现半途下马，过几年又上的马拉松工程。在质量上也没有来得及制订国家的整套质量标准，虽然也都有质量目标和口号但很不规范，也不统一。一句话工程建设管理处于缺乏科学化、规范化的管理状态，遇到问题无法可依，全靠开会研究决策或领导拍板。党的十一届三中全会标志着改革开放时代的到来，党中央向全国发出了党的工作重点转移到经济工作的轨道上来的口号，社会主义市场经济已经喷薄欲出、势在必行。过去电力建设的传统模式受到了极大的冲击，到了非改革不可的地步。按照价值规律办事运用科学的、经济的手段管理工程项目建设已成了历史的必然。许多领导和业内
9、人士纷纷提出了许多改革方案，国内先后出现了许多专业化工程承包公司，而招投标制度也越来越广泛的被采用，相应的政策法规也陆续出台，国务院“关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定”以国发1984123号文于1984年9月18日颁布。接着国家计委、城乡建设环境保护部也下达了“工程承包公司暂行办法”1987年10月10日国家计委、财政部、中国人民建设银行下发了“关于改革国营施工企业经营机制的若干规定”、“基本建设项目投资包干责任制办法”、“建设工程招投标暂行规定”、建设部“关于加强工程建设设计、施工招标投标管理工作的通知”等等同时颁布。这一系列的方针政策使我们的基建管理开始走上了健康发展的道
10、路。工程建设管理的步入科学化、规范化轨道以及招投标制的大力推广，虽然还没有今天说的“项目法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同制”、和“资本金”等五制那么科学和完善，但在当时却使基建工程的建设管理发生了根本的变化，开始摆脱了纯计划经济的束缚，开始建立以市场经济为基础的新型生产关系的积极探索。参加工程建设的各方，依据市场经济的法则，都是各自独立的法人，他们之间从过去的上下级关系转化为经济合同关系，工程投资实行拨改贷，有了矛盾过去请领导解决，现在是找合同找法律。这是一个根本性的变化，而政府的职能也由直接领导工程建设转变为监督、宏观调控和服务，工程建设由人治逐渐走向了法治，从而使工程建
11、设的管理开始走上了正轨。工程建设管理实行承包责任制，有效地克服了“投资无底洞，工期马拉松”的被动局面，这一点火力发电厂的建设体现得明显，造价居高不下的局面得到了有效的遏制，基建工程管理水平结束了总在低水平线上徘徊的状况，以火电建设为例过去单位造价已然突破了5000元/kW大关，而到了九十年代，单位造价降到了4500元/kW以下，不少工程的造价已降到了4000元/kW以下。工期也普遍准点运行。进入九十年代以后国家在投资体制方面开始实行业主责任制，资金筹集由单一的国家投资转而形成了多渠道投资的格局，国家计委于1992年11月制定印发了“工程项目建设业主责任制”，即变过去由行政负责，改由工程项目业主
12、负责工程项目建设。现在项目越来越大，火力发电厂出现了大机组、大规划容量、高电压、高自动化的特点，投资规模也大大增加，2300MW机组的工程一般需要22亿左右，工期一般需要30个月左右，2600MW机组的工程一般需要48亿左右，工期一般需要40个月左右，这样大型的基建项目，技术条件复杂，涉及的专业多，建设周期长，是一个十分复杂的系统工程，由立项到前期工作准备直到征地、五通一平、开工、订货、施工、调试直至移交生产，这样一个全过程需要相当一批技术和管理力量，进行严密而科学的运筹。作为项目法人要想自己投入大量的精力去管理基建项目困难是相当大的，除此之外项目法人还要在基建的同时组织生产培训、生产准备、建
13、立运行和检修的规章制度等，项目法人因而必须从基建管理的具体操作中解脱出来，这就需要将工程项目建设管理的工作交给一个专业化的、有丰富经验的社会机构去完成，这就形成了当前基建管理体系的三元化管理模式，那就是项目法人，业主工程师和监理公司、施工单位制造厂家（包括调试）三方构成了新型的基建管理体系，各方的权力、义务、责任、经济利益全部以合同的形式确定下来，三方的合作关系形成了相互监督制约的体制。自改革开放以来，为适应这一新的形势国内涌现了许多工程总承包性质的公司如四川江电、内蒙的达电、贵州电力、东方集团，以及一些大型施工企业都建立了工程承包公司，这些承包公司有的是以设计为龙头建立的（设计院组建），有的
14、是以主设备为基础组建（主机炉制造厂），有的是以施工企业为主体组建的。工程承包公司的型式完成了一批火力发电厂建设，从结果看都取得良好的效果，使质量、安全、投资、工期都得到了有效的控制。例如：电厂2330MW新建工程，工程竣工实际节余了1.7亿元，电厂2330MW扩建工程最终实际造价节余了1.3亿，单位造价降到了3500元/kW以内，工期提前了9个月。进入二十一世纪后，由于项目法人责任制的正式实施加以“招投标制”、“建设监理制”、“合同制”、和“资本金制”的全面贯彻，在工程总承包的基础上，又出现了一种新的工程建设管理方式，那就是由业主组建“有限责任公司”，成建制的从有经验的工程公司引进一批“业主工
15、程师”到业主单位工作，即形成了“小业主、大社会、大咨询、大监理”的新型管理模式，工程承包总体责任仍由业主承担，而工程建设管理的主要技术和管理工作则由请来的“业主工程师”和“监理公司”完成，这种借用社会力量为我所用的做法取得了很好的效果，既解决了自身难以抽调人员的困难，而且即便抽来了也不一定就好用，而且抽来的人其原来的岗位已被他人填补，建设项目完成后,这里不需要人时这些人的安排就成了十分头疼的问题，甚至成了一个负担，另外也使工程建设从一开始就有序而高效优质的开展，不再需要一个较长时期的培训和磨合。鉴此，国内一些发电公司在这方面做了成功的尝试，实践证明采用这种办法在质量、工期、造价、安全这四个方面都控制得很好，以2300MW的工程为例，在造价上都控制在了3500元/kW以内，工期上都比原电力部定额工期大大提前，一般都提前半年以上。火电建设在质量上都达到优质工程标准，土建优良品率均在95%以上，安装优良品率达到了100%，各项指标均达到了本地区同类型机组的较高水平。在安全上创造零死亡、无重伤、无重大机械设备事故的好成绩的项目已越来越多。现在已有内蒙、河北、广东、浙江、云南、陕西、山西、山东等省的工程相继采
