《财税秩序综合治理活动实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财税秩序综合治理活动实施方案（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、财税秩序综合治理活动实施方案河东市为严肃财经纪律，规范财税工作秩序，营造良好的财税 环境，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想按照加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税、惩治腐败的工作方针，严肃查处各类违反财税法律、法规等不法行为，进 一步加大税费征缴力度，确保应收尽收。二、工作原则1、加强征管与堵塞漏洞相结合的原则。坚持一手抓强 化征管，一手抓堵塞漏洞，严厉打击偷税、漏税、骗税、欠 税和抗税行为，建立良好的财税工作秩序。2、综合治理与重点整治相结合的原则。在开展综合治 理活动中，重点查处房地产和建筑开发企业、药品生产批发 零售企业、水产品加工企业、三资企业和机动车销售企业存 在的偷漏税问题，依法严厉
2、打击。3、批评教育与依法查处相结合的原则。对违反财税纪 律的一般行为，坚持批评教育为主，辅以必要的行政惩罚手 段；对触犯法律的行为，依法追究当事人的法律责任。4、专业监督与群众监督相结合的原则。由责任部门采 取全面检查、重点检查、专项检查及定期或不定期抽查的工 作方式，建立事前审核、事中监控和事后审查稽核相互配合 的财税监督管理模式。同时，对群众举报反映的财税问题， 必须认真接待，严肃查处。三、治理范围本次财税秩序综合治理的范围是：国家机关，企事业单 位，社会团体，各乡镇、街道办事处、农场，个体工商业户（四、治理内容监督检查被检对象的财务收支以及财税法规、政策和财 务会计制度执行中存在的问题。
3、主要包括：税收方面1、排查纳税主体的偷税、漏税、骗税、欠税和抗税问 题。重点检查房地产和建筑开发企业、药品生产批发零售企 业、水产品冷藏加工企业、涉外企业和机动车销售企业存在 的偷、漏税问题；出口企业退税骗税问题；丹庄高速公路建 设过程中收购未完税矿产品的资源税缴纳情况；个人转租浅 海、滩涂、虾场使用权所取得的收入应征个人所得税缴纳情 况；私款公存问题；餐饮服务业偷漏税问题；利用虚假运输 发票抵扣税款或虚列成本问题；企业虚假申报税费问题。2、排查税务机关的征管漏洞。主要包括：增值税起征 点政策和下岗再就业税收优惠政策执行中存在的问题；定额 征收或定率征收企业的个人所得税、企业所得税征缴漏洞；
4、出租房屋的房产税、土地使用税等相关税收的征收漏洞。3、清理不符合条件的合资企业和民政福利企业。非税收入方面重点检查非税收入收支两条线政策执行情况。具体包 括：行政事业性收费政策执行中存在的问题；政策性基金收 入工作中存在的问题；罚没收入政策执行中存在的问题；部 门按照国家规定集中的收入管理问题；国有资产有偿使用收 入管理问题；价格调节基金收取过程中存在的问题；社会养 老、失业和医疗保险费征缴问题；以政府或部门和单位名义 接受的捐赠资金管理问题；广告收入管理问题；利用国有资 产办学、办幼儿园收费存在的问题；用于乡镇政府开支的乡 自筹资金和乡统筹资金及上述资金的利息收入管理存在的 问题。财务管理方
5、面具体包括：现金管理混乱、白条列支、乱发钱物及公款 私存、私设小金库、帐外账和开具各种银行卡等问题；动用 公款为个人购买商业保险和挪用公款问题；借用公款长期未 还问题；擅自截留、挪用财政下拨各项专项资金、周转金问 题；违反政府采购制度规定等问题；违反收支两条线规定和 国库集中收付制度，将应纳入法定账的资产未纳入或转为账 外问题；违反规定将非经营资产转为经营性资产问题；低价 发包或出租出售国有资产问题；截留、转移、挪用和坐支非 税收入问题；应纳入预算管理的各项行政事业收费、罚没收 入体外循环问题；随意调整收费标准及擅自减免问题；违反 行政事业收费票据规定，收费无票据或采取非法印制票据、 其他专用
6、收款票据问题；丢失或不提供专用票据问题。财政预算管理方面主要检查各乡镇在拉税、混库等方面存在的问题。五、工作程序本次综合整治工作要根据市政府的统一部署，集中组织 实施。对一些重大事项的监督检查，可组织和协调纪检、检 察、法院及监察、司法、公安、税务、审计、物价等有关部 门参加，建立联席办公制度。1、 实施检查时，一般应提前3日向被检查单位送达检 查通知书。特殊执法机关认为事前向被检查单位下达检查通 知书对检查成效有明显不利影响时，检查通知书可在事前适 当时间下达。2、检查人员到被检查单位实施检查时，必须依法按程 序进行。实施检查和对检查事项进行调查时，检查人员不得 少于2人。3、检查人员有权检
7、查被检单位的会计信息资料。在涉 嫌违法的证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以对 证据先行登记保存，并在规定时限内对先行登记保存的证据 作出处理决定。4、检查结束后，检查人员要按时出具检查报告，经征 询被检查单位意见后，上报组织检查的机关。检查机关对检 查报告必须按时、依法做出检查结论和处理决定，并将检查 决定书送达被检查单位和有关单位。六、处罚措施对被检单位违反国家财税制度、行政法规的行为，应予 以制止，责成其纠正，并依法实施处罚。1、对被检单位在自查自纠阶段没有发现或没有进行查 处的问题，一经市级检查机关查实，将对违规违纪款项全部 予以收缴。属于市本级财政供养单位存在的问题，市财政局
8、有权停止财政拨款；属于中、省、丹东市驻港单位存在的问 题，市财政局有权提请银行扣缴入库；属于乡镇级存在的税 收征管问题，除要求全额补缴到市本级财政外，还将等额扣 罚财力。2、对收入征收机关越权减免或不征、少征预算收入的， 责令其自行撤消越权作出的决定，并补征应征的款项；拒不 撤消的，由市财政局向市政府提出处罚建议。3、对拉税、混库行为，市财政局应通知其予以更正， 并依法进行处罚；拒不改正或情节严重的，由市财政局向市 政府提出处罚建议。4、对擅自截留、挪用财政资金的单位，应责成其立即 改正，追回违规支出，并依法实施处罚；被监督单位在规定 期限拒不执行的，市财政局有权停止或扣减对该单位的拨5、对于
9、被检单位违反税法、会计法、企业 财务会计报告条例、行政单位财务规则、事业单位 财务规则等法律、法规，或经认定存在违反国家税收法规 行为，造成国有资产流失的以及在检查过程中不予配合，或 有意弄虚作假，必须依法实施处罚。6、对存在问题的被检单位在规定期限拒不整改，将依 法追究单位领导人和直接责任人的行政责任；对已造成重大 损失的，应移交司法机关追究其法律责任。7、对不符合条件的假合资、假民政企业，必须取消其 合资企业和民政企业资格，并责令其补缴本年度的应纳税 金，同时依法予以处罚。8、对依法向被监督单位追缴的应缴未缴款项、违规违 纪支出及罚款等财政资金，必须及时、足额上缴国库。9、对群众举报的问题
10、，一经查实，将按规定给予举报人适当的奖励；对打击报复举报人的，依法追究其法律责任C10、若被检查单位及当事人对检查机关所做出的行政处 罚决定不服，按照中华人民共和国行政复议法的有关规 定，可以向人民法院提请行政诉讼。 在行政复议和诉讼期间， 不停止执行财政检查结论和处理决定，法律、行政法规另有 规定的除外。七、实施步骤宣传发动阶段按照实施方案的总体要求，相关责任单位要通过多种形 式和各种媒体广泛进行宣传，扩大影响面，使各单位、部门、企事业单位、社会团体进一步明确此次财税秩序综合治理工 作的意义和目的。同时，市财政局、国税局、地税局、审计 局、公安局、政府办等部门都要设立公开举报电话。自查自纠阶
11、段各乡镇、街道办事处、农场，各部门和社会团体要认真 按照实施方案的具体要求和整治工作重点进行自查，对发现 的问题，未造成国家资产和资金损失的要及时纠正，对已造 成重大损失和影响的要及时报告。同时，要以书面形式向财 税秩序综合治理活动领导小组办公室上报自查自纠情况。集中整治阶段市政府将抽调专门人员成立联合检查组，对本次整治活 动进行全面检查。对查出的各种违反财经法纪问题，按照法 定程序，依法进行处理。八、组织领导为保证本次综合整治工作取得成效，市政府成立财税秩 序综合治理工作领导小组。组长：姜秀福市政府常务副市长副组长：李明久市财政局局长王兆忱市国税局局长王立特市地税局局长陈洪萍市审计局局长赖建华市公安局局长陈学勤市物价局局长方林浩市监察局局长领导小组办公室设在市财政局 ，办公室主任由李明久兼 任。各乡镇、街道办事处、农场和市政府有关部门必须成立 相应的工作领导小组，具体负责辖区内的检查和指导工作。
