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1、新时代高校组织工作座谈会发言稿：为一流大学建设提供坚强组织保障 发展农村合作经济组织为新农村建设提供组织保障 一、农村合作经济组织的概念界定 定义：指的是由从事农业生产、加工、经营和服务的农户和组织为主体，按照自愿、民主、平等、互利原则建立起来的,实行自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理的专业合作经济组织的总称二、国外农村合作经济组织的发展实践n (一）美国： 美国的合作组织基础从跟本上说是家庭农场制度,通常称为农场主合作社。上世纪80年代初,为了弥补传统合作社内部制度安排的缺陷,一种名为“新一代合作社”的新型合作社在美国诞生并得到了很好的发展。该种组织实行交易份额制和限制会员制,只接收事先
2、与社员商定好的特定数量和种类的农产品,然后进行加工和销售，并让社员分享增值的收益。早在195年,就有400个农业合作社，拥有30多万社员,总资产达403亿美元,营业额12亿美元，净收益236亿美元。n （二）法国: 法国是欧洲最大的农业生产国家，农业合作社在法国十分普及，分布的范围很广，覆盖了全国100个省。从农业合作社的活动类型来看,主要集中在农业生产的物资供应,农产品的收购、加工和销售,农业生产服务这三个方面。法国农协除了在经济上保护农民的利益外,农协还是农民政治利益的代言人。法国每个省的农协形式是不尽相同的，但其目的是一致的。而且,为了维护农民的利益，政府还派驻一些调查员到农协，以便及时
3、将农民的意见反馈给政府。目前，法国农协趋于向企业化,合作形式更加多元化n (三）瑞典: 瑞典的农民合作社在创建初期，是由大农场主发起，说服众多小农场主参加而建立起来的。今天，瑞典合作社发展的一大特点就是合作社之间的大规模的兼并，,合作社的数量急剧减少,而规模迅速扩大。瑞典合作社是一种企业组织，包括 许多全国性的合作组织，如。奶牛合作社、畜牧合作社、肉类加工合作社等等。合作社每年都召开社员代表大会，讨论解决各成员组织提出的问题，但大会决议对成员组织并没有强制约束作用 (四）德国: 德国现有各类合作组织1万多个,成员02多万名。属于莱夫艾联合会的合作社7000个，成员6万名。其中农业(含畜牧业等）
4、合作社40个,信用合作社20个,商业和手工业合作社10个。其合作社组织体系分为地方、地区、全国三层次，地方一级是合作社，全国和地区两级是合作社联合会。合作社联合会对外代表农民的利益，对内向合作社成员提供咨询服务、重要信息,依法对合作社进行审计。n (五）日本： 日本的农业合作社称为“农协”,成立之初政府就颁布了农业协同组合法对其加以规范。最大特点是与政府关系密切,是在政府的控制和农业政策的指导下活动的，为政府经办各种重要的购销、仓储业务,替政府实施农业结构调整计划，是上联国家、下联农民的组织，具有组织上的严密性、参加上的普遍性、服务功能上的全面性的特点。全国农协分为中央农协、县农协和单位农协三
5、级农协组织。可以说,日本农协是个半政府的组织,日本农协的优点在此，缺点也在此。202X年,全国拥有综合农协组织21327个,农业合作商店100个、加油站480个，以及宾馆、医疗、文化设施。 三、国外农村合作经济组织的发展启示 （一）以家庭农场为基础 西方特别是美国，农业合作中的农民一般是指在一定程度上拥有生产资料所有权和独立经营权的农场主，因此，农业合作社又被称为农场主合作社。农场主加人合作社后,并不改变财产所有关系，同时也保留了完全独立自主的生产经营决策权，不受合作社的任何干预。合作社往往通过合同形式把家庭农场垂直地组织到自己的系统中来,以解决单个农场难以解 决的产前、产中、产后服务同题。因
6、此农场主合作社在各国得到了较为普遍发展。 （二)以流通领域合作社和服务合作社为主要形式 流通领域合作社和服务合作社在西方发达国家的农业经济中占有极重要的地位,比重也最大。美国和法国参加供销杜的农民在农民总数中的比重分别达到了56和45。这类型的合作社适应农业一体化的发展方向，为农业生产提供农资供应、农产品收购、加工、贮运、销售及科技、金融等各种服务，加快了农业现代化和商品化的步伐,深受农民欢迎。相比之下,合作社在生产领域中的发展是一个缓慢而艰苦的过程,在发达国家中只占极少数，且大多办得并不成功。 (三)以现代企业的组织管理方法为手段在许多发达国家中合作社一经登记便取得了法人资格，并基本上沿用股
7、份公司的管理方法，也是实行社员大会、理事会(既董事会）和监事会分权制。社员大会是最高权力机构.实行一人一票制。理事会是执行机构，下设有各种职能部门和办事机构,由理事会雇佣经理负责合作杜的业务,社员不直接参与管理，而是通过选举理事会和监事会实现他们对合作社的控制。 （四）以政府的扶植为坚强后盾 从各国农业合作的经验看.政府的帮助是不可短缺的。主要表现在三个方面: (1)制定和完善相关法律法规。各国都出台了合作杜法.如美国的卡帕一活尔斯坦德法(122）,日本的农业协同组合法（97）等,都为合作社的活动提供了法律依据和法律保护; (2）提供优惠的税收、信贷等政策条件。拿日本来说，政府对农协采取了特殊
8、的税率。一般企业所得税税率40%，事业税税率为12%，而农协仅分别为2和8%;(3）政府参与合作社的教育和培训。法国、荷兰和丹麦每年都通过农业合作院系培养大批农业合作经济管理人员,美国有的州还 专门立法规定凡主修农业及社会科学的学生必须修一门有关合作社的课程。 (五)以为农民服务为最高宗旨 农村合作组织与一般企业不同,它不是以获得最大利润为唯一目的，而是以为农民服务为最高宗旨。其服务范围包括了从生产到流通,从生老病死到婚丧嫁娶等凡与农民的生产生活相关的方方面面。可以说只要是农民需的和对农民有利的事，合作社都会去经营。此外，合作组织作为代表农民政治与经济利益的团体还积极参与农业政策与法律的制定，
9、通过各种途径充分反映农民的要求和意见，极大地提高了农民的交涉能力和谈判地位。 四、我国农村合作经济组织的发展现状 （一)我国农村合作经济组织的发展概况 .大陆基本情况 自实行家庭承包经营以来，为适应商品生产的需要，农村专业合作组织大量涌现。8年代以科普协会、农技协会、研究会为主。根据“农业部课题组”的资料,30个省(直辖市、自治区）农村各类合作经济组织共有多万个，其中运转比较规范的约有15万个，其中各类专业协会约占5%,专业合作社约占10%，股份制合作社约占5%。此外，中国科协部门发展的专业技术协会923万个，会员115万,供销社系统创办的专业合作社约1.5万个，入社农户5385万户。n台湾基
10、本情况 我国的农业合作经济,台湾兴办较为长久，发展比较成熟。台湾的农民组织包括农（渔）会、农业合作社、产销班、代耕中心等,其中最重要的农会组织在农产品共同运销、农产品批发市场建设、农产品一体化、企业化经营等方面发挥着主导作用，在农村经济、社会生活中起到承上启下的作用。近几年，产销班在福建等地很受欢迎,它是各类从事专业生产的农民自愿联合建立的以共同营销为主要目的的小规模合作组织，目前全岛有600多个,参加农户11万户。 (二)我国农村合作经济组织的特征 1.从地位与作用来看,促进我国农业现代化的进程和农村经济的持续发展： ()农业专业合作组织改善了农业的经营条件 （）农业专业合作组织能促进农业经
11、济的发展 （3）农村专业合作组织为农业的发展开辟了广阔的前景 2.从存在形态来看,农村合作经济组织存在三种形态： 初级形态（技术交流型）中级形态（技术经济服务型)高级形态（技术经济实体型） 初级形态逐步向中级形态和高级形态发展 3、从组织形式来看,农村专业合作组织有“民办”、“官办”和“官民合办”三种形式并存,民办公助的形式将占主导地位。 4.从外部环境来看，农村专业合作组织的宏观环境将逐步得到改善,从法律上、政策上和经济上将得到更多的支持。 (三）我国农村合作经济组织的主要形式1.农民自发型 基于农民在生产经营过程中,遇到了仅仅依靠个人力量难以解决而且又是阻碍发展的重大问题，如技术、资金、人
12、力和市场等难题时，由一人或数人发起，多人或多户自发参与，组成的“农户+农户”模式的业协会或合作社,以此架起了农户通往市场的“桥梁”。案例 吉林省梨树县夏家农民合作社，社长是一个女同志,名叫张淑香。她创办的是一个养殖专业合作社,有社员110户，其中养猪户7户，养禽（鸡、鸭、鹅)户38户;包括辐射到邻近乡镇,合作社社员达到173户。这个合作社自2年4月成立至今，通过组织农民发展种养两大支柱产业,为农民减少生产成本830元，形成消费积累42300元，为农民增收98万元。202年初,在中国工合国际委员会的帮助下，建立健全了比较完善的合作社章程和制度。 2、政府推动型 在农村经济改革中,一些集体经济为适
13、应城市化和就业市场等新的经济体制的改革，而实行的转型与当地农民建立起“政府农户”模式的“官办”合作经济组织。这些集体经济在转型过程中，得到了来自政府或政府职能部门(主要是农、林业等涉农部门)给予的政策优惠、资金支持、技术服务和市场保障等一系列支持和呵护。案例2 北京郊区顺义镇石各庄村葡萄产销合作社，22X年初由该镇的林业公司牵头,当地二十几个红提(葡萄）大户共同发起，为解决红提种植、销售等问题,按照民办、民营、民受益的原则组建而成的。这个合作社共吸纳农民入资16万元,拥有社员37户，种植面积7100亩,建有葡萄保鲜库座。20X年销售红提10万公斤，社员亩均效益100元，户均增收40元。 、项目
14、引导型 一些国际援助项目在其项目实施过程中,出于项目可持续性的“敏感性”,通过对前期项目的巩固和完善，探索其可持续发展的新途径,以参与式行动性研究为手段,有效地引导农村合作经济组织建立和健康的发展，建立“专业协会+农户”模式的合作经济组织。案例3 桃源河乡大岭村在中荷扶贫项目的支持下,202X年底实施毛竹加工扶贫项目，全村有12户竹农报名参加,并成立了竹农协会。中荷扶贫项目以社区股份资金的形式资助该协会65000元用于购置竹加工机械和配套设施；会员每户以1元入股的方式筹集股金000元用于修建厂房202年202X年,3年合计生产产值达到862万元,利润及发放劳动工资共18万元。由于竹加工活动的开
15、展,稳定和提高了当地的毛竹销售价格，解决了边远山区的卖竹难问题;同时，为农村富余劳动力的就业和妇女参与项目创造了机会。 企业带动型 在计划经济体制向市场经济体制渐进转轨的进程中，原来由计划统配的工农业原材料再也无法通过市场的途径而轻易获得,企业为了自身的生存和发展,试图与农民建立“合作伙伴”关系，以合作经济组织的形式与农民开展有限的合作。企业通过支持农民参与前期的生产或加工环节，以便取得产量稳定、质量达标的成批量原材料或初级产品,形成了“市场企业基地”产业化链条。这类企业带动型“公司农户”模式的合作经济组织,最早是出现在东部沿海经济发达或比较发达的地区。案例4 四川女皇茧业股份有限公司，是19年成立的四川省首批定向募集股份制试点企业。通过6年的产业化运作，现已拥有14个全资或控股子公司,公司股本总额由5000万元扩大到112亿元累计实现利税400余万元。该公司除了拥有多家分、子公司、加工企业外,建立有两个蚕业股份合作社,5个蚕业协会，对8个蚕桑专业村实施了蚕业产业化经营的
