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1、 PPP项目招标文件第一卷投标人须知招标编号：招标人：招标代理机构：4月招标文件总目录第一卷投标人须知第二卷PPP项目合同（草案）第三卷参考资料目录投标人须知前附表2第一章总则71定义和释义72项目背景93招标目的与内容104招标原则和方式105招标组织126招标时间表127项目边界条件128与招标人的联系199其他重要原则19第二章投标人资格2010合格投标人2011资格预审资料的变更2012合格投标人的变更2013法律要求20第三章招标文件2214语言文字2215招标文件的构成2216招标文件的澄清2217招标文件的修改2218现场考察2319投标人的责任23第四章投标文件的构成与要求24
2、20投标文件的准备2421递交投标文件2522投标文件的修改和撤回2623投标文件有效期26第五章投标保证金和信誉担保金2824投标保证金和信誉担保金28第六章投标文件编制要求3125投标人致函3126授权委托书3127共同投标协议3128设计方案3229建设方案3230运营方案3331融资方案3432法律方案3533投标报价表35第七章开标、评标与定标3634开标3635投标文件的澄清3736投标文件的否决3737评标38第八章中标后的程序4138项目公司注册4139正式签署PPP项目合同4140融资交割42附件一投标人致函43附件二授权委托书格式45附件三投标报价表46附件四法律方案格式4
3、8附件五融资方案格式49附件六项目设计和建设工期承诺51投标人须知前附表序号名称主要内容1项目实施机构/招标人名称：地址：联系人：电话：2招标代理机构名称：地址：联系人：电话：3项目名称4招标内容5建设地点6项目规模7第一批工程内容8第二批工程内容9工期要求10质量标准11合格投标人12费用承担和设计成果补偿不承担、不补偿13现场考察不组织，投标人可自行考察14发布招标文件时间 （即文件下载获取周期）15投标预备会议本工程不召开标前答疑会，如投标人对招标文件的遗漏、词义表述不清或对比较复杂的事项有必要需招标人解释，请投标人开标前15日书面形式送至 过后不再接受任何答疑16招标人书面澄清问题时间
4、17投标截止时间18最高投标限价19投标文件有效期20投标保证金和信誉担保金21签字或盖章要求所有投标文件封面、投标人致函、投标报价表、工期建议和承诺均应加盖投标人或联合体牵头人印章并经法定代表人或其委托代理人签字。投标文件由委托代理人签字的，投标文件中应包括投标文件签署授权委托书。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。投标人应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。副本可以为正本的复印件，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。投标人或联合体牵头人还应在投标文件上加盖骑缝章。除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改、行间插字
5、和增删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由法定代表人或其委托代理人签字。如果投标人为联合体，除本须知有明确要求外，均由联合体牵头人法定代表人或其书面授权代表签署并加盖公章。22投标文件副本份数投标人须向招标人提交一式五（5）份投标文件，其中正本一（1）份，副本四（4）份。电子文档投标文件份数：投标人除提供纸质投标文件外，须再提供三份电子版投标文件，光盘一份、U盘二份，须与纸质版正本投标文件内容相一致，不得加密。光盘规格为DVD-R（一次性写入式光盘），光盘中须提供下列两种格式的投标文件：1、投标文件必须为加盖了投标人电子签章的PDF格式，并且在PDF阅读软件下可正常查看；2、投标文
6、件为office本下的Word格式文档，并且在office本下可正常查看。投标人在递交投标文件时，光盘式投标文件用信封单独密封并加盖单位印章，与其他形式的标书一并递交。电子版文件与纸质版文件不一致时，以纸质版正本文件为准23投标文件封装要求投标人须将投标文件与电子文件一起以牢固不易损的密封包装提交，并在包装上清楚标明投标人的名称和地址（电子文件与投标文件正本封装在一起），并在封套的封口处加盖投标或联合体牵头人单位章。投标报价表、投标保证金和信誉担保金的电汇凭证复印件（加盖公章），以及投标人或联合体牵头人的银行开户证明复印件（加盖公章）另行单独封装在一起。每套投标文件应装在一个密封包中并标注“机
7、密 XXXXXX廊PPP项目投标文件（正本/副本）”字样，在未开封的状态下送达。24封套上应载明的信息招标人的地址：招标人名称：25递交投标文件地点26是否退还投标文件否27开标时间和地点开标时间：开标地点： 同递交投标文件地点28开标程序密封情况检查：合格/完好开标顺序：送达逆顺序29评标委员会的组建评标委员会构成： 其中招标人代表 人，专家 人；30是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：3家31中标服务费备注招标文件正文如有与本表不一致之处，以本表内容为准第一章总则1 定义和释义1.1 定义“工作日”指中国法定节假日以外的公历日。“评标委员会”指由招标人成立、并接受招标人监督
8、对项目投标文件进行审查和评估的委员会。“融资交割”当下述条件具备时，视为完成融资交割：(a) 已签署并向贷款人递交所有融资文件，包括满足或放弃融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件；或(b) 项目公司能够获得项目融资，同时应一并收到本文件和融资文件要求的股本投资人的认股书或股本出资。“适用法律”指所有适用的中国法律、法规和规章，和政府部门颁布的所有技术标准、技术规范，以及所有其它适用的强制性要求。“入廊费”指项目公司向入廊企业一次性收取的管线入廊费用。“运营管理费”指项目公司向入廊企业每年收取的费用，用于弥补综合管廊日常维护、管理支出。“财政补贴”指每年提供给项目公司的且纳入当年财政预算的可
9、行性缺口补贴。“PPP项目合同”指招标文件第二卷所包括的PPP项目合同及其附件。“特许期”指根据PPP项目合同，特许经营者被授予本项目特许经营权的起止时限。“投标截止时间”指根据第21.1条款规定招标人接受投标文件的截止时间。“投标人须知”指招标文件第一卷所包括的投标人须知及其附件。“投标文件有效期”指自投标截止时间起的十二（12）个月的期间，在该期间内投标文件是有效的，且该期间包括根据投标人须知第23.2条款规定的期间的延长。“相关服务”指对区域内的地下综合管廊的日常维护工作，包括管线作业配合、前期运营管理、管线档案整理、养护维修和安全保护等内容。“招标文件”指根据第15条所列的文件及其所有
10、的补充通知。“中标候选人”指根据第37.5条款选定的中标候选人。“中标人”指根据第37.6条款选定的中标人。1.2 释义1.2.1 除非上下文另有要求，所提及的条款和附件指本投标人须知的条款和附件。1.2.2 所有“包括”一词应理解为与“但不限于”四字连用。1.2.3 除非上下文另有规定，所有“通知”、“同意”或“批准”均指书面“通知”、“同意”或“批准”。1.2.4 除非上下文另有规定，“元”指人民币元。1.2.5 “年、月、周、日”指公历年、月、周、日。1.2.6 除非上下文另有规定，“时”均指北京时间。2 项目背景2.1 （下称“ ”）批准采用PPP（政府与社会资本合作）方式实施 XXX
11、XXX廊项目（下称“项目”或“本项目”）。2.2 批准采用公开招标的方式选择项目社会投资人。2.3 授权 为本项目实施机构。2.4 项目概况2.4.1 .规划总面积为.，其功能定位是国家向西开放的战略平台、全省跨越式发展的重要经济增长极。2.4.2 本项目合作内容为 XXXXXX廊项目可行性研究报告中确定的XXXXXXXXXXX3 招标目的与内容3.1 招标目的选择在PPP项目实施方面和EPC工程总承包项目方面富有丰富较强经验且具有融资能力的社会投资人，以筹措综合管廊的建设资金，并提高项目融资、建设和运营管理效率。3.2 招标内容通过公开招标方式选择项目社会投资人。中标人与政府方代表 XXXX
12、XX（以下简称“ XXXXXX）共同出资设立项目公司（下称“项目公司”）。项目公司在特许期内融资、建设、运营综合管廊，并于特许期期满将正常运行且无设置任何担保权益的项目设施无偿移交给管委会或其指定机构。4 招标原则和方式4.1 无差别待遇和公开招标4.1.1 招标人将以无差别待遇、公开和客观的态度确保招标规范有序。4.1.2 招标人不向任何投标人提供可能导致限制公平竞争的有关项目或招标工作的信息。4.2 禁止与其他投标人串通每一个投标人应保证其投标文件内容是独立完成的。任何出于限制竞争目的而与其他投标人商议、串通或取得他方理解的投标人的投标文件将被视为无效，该投标人的投标保证金和信誉担保金会被
13、兑取。4.3 禁止行贿如果投标人（或其雇员、代理人或顾问）参与了：4.3.1 对招标人（或其雇员、代理人或顾问）行贿（不论是用金钱形式或是用其他形式）；或4.3.2 采取其他不正当手段或通过违法行为，对招标人在招标过程中所采取的行动或决定或招标人所遵循的程序进行影响，则该投标人的投标文件将被视为无效，其投标保证金和信誉担保金将被兑取。4.4 保密4.4.1 招标人将：（a） 对所有投标人提交的投标文件、文件、信息和方法采取合理谨慎措施予以保密，不予披露；（b） 未经有关投标人的书面同意，不得使用上述文件、信息或方法。4.4.2 招标文件获取人（即潜在投标人）须：（a） 在招标文件出具后的五（5）年内，对招标文件及由招标人提供的有关项目或招标工作的其它文件、信息和方法保密；并且（b） 在这期间内，未经招标人书面同意不披露或使用招标文件和上述文件、信息或方法。4.4.3 为评标和谈判之目的，招标人可以向其顾问提供第4.4.1条款所述的文件、信息和方法。4.4.4 潜在投标人为准备投标和谈判之目的，有权向其顾问和金融机构提供第4.4.2条款所述的文件、信息和方法。4.4.5 招标人和潜在投标人须确保其顾问或金融机构受本条项下适用于招标人或潜在投标人的保密义务的约束。5 招标组织5.1 作为
