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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页关于教育领域“应用性”的几个话题江小明2004年7月24日一、高等教育的分类与应用型院校高等教育进入大众化阶段，需要不同类型、不同层次的高等教育，因此不同类型、层次的高等学校应运而生。为构建科学合理的高等教育体系，对不同类型、层次的高等学校进行分类评价和指导，一些专家正在研究，不少人也在关注有关大学的分类问题。我国的教育家潘懋元先生说：“高等学校的分类是一个世界性的难题，又是关系到中国高等教育能否持续发展的关键。为什么是一个难题？因为面临着复杂交错的多种多样模式的高校，分类只能从现实出发，采用归纳法构建高等教育的层
2、次、类型结构，使每所高校能够实事求是地确定自己在整个高等教育体制中的适当地位，并根据自己的定位找准可持续发展的方向。为什么是关系到中国高等教育可持续发展的关键？因为任何一所高校制定可持续发展的战略，必须明确自己的发展方向；发展方向的确定要根据外部环境与自身特点作出准确的定位；而定位的前提是分类。从而构成了这样的链条：分类定位发展方向发展战略可持续发展。”为弄请自己学校的定位，弄请自己学校的类别，首先让我们看一下目前国内外影响比较大的几个分类方法。（一）国（境）外高等学校的分类1、联合国教科文国际教育分类法的分类联合国教科文组织1997年修订的国际教育分类法中，高等教育包括第5级和第6级教育（见
3、图一），第5级为大专、本科、研究生教育，第6级是博士研究生教育。在国际教育分类法的第5级教育中，分类法并没有对所包含的大专、本科、研究生三个层次的教育按层次进行进一步的分类，而是按理论型或实用技术型将其分为5A或5B两种类型，5B即实用技术型的高等教育，相当于我国目前高职高专教育的类型，但并不限于专科的层次。5A又被进一步细化，分为5A1和5A2两种类型， 5A1是按学科分设专业，为研究做准备的教育；5A2是按大技术领域（或行业、产业）分设专业，适应高科技要求的专门教育。5A学习年限较长，一般为四年以上；5B学习年限较短，一般为23年，也可以延长至4年或更长。如果说，5A1 是为进一步研究做准
4、备的教育，本文暂且将其称为准研究型教育的话，那么，5A2培养高科技专门人才的教育，就应该称为应用型的教育了。再进入高等教育的上一个阶段，即第6级博士研究生的教育，其主体部分就是5A1教育向上的延续，“专指可获得高级研究文凭（博士学位）的”“旨在进行高级研究和有创新意义研究”的教育，也就是说，进行第6级博士研究生教育的才能确切地称为研究型的教育。国际教育分类法关于高等教育的分类虽然在一定程度上反映了学习年限的长短和学位的高低，但主要是根据人才类型和培养目标来进行的分类。2、美国卡内基对高等学校的分类机构类别数量（所）百分比第一类 博士学位授予院校2616.6第二类 硕士学位授予院校61015.5
5、第三类 学士学位授予院校55013.9第四类 副学士学位授予院校172643.8第五类 专门机构76719.5第六类 族群学院及大学 280.7总计3942100%表一：美国高等教育机构及比例美国卡内基教育促进基金会将全美高等教育机构分为6类（或层次），分别为：（1）博士学位授予院校；（2）硕士学位授予院校；（3）学士学位授予院校；（4）副学士学位授予院校；（5）专门机构（指层次不太分明，集中于某一领域的教育机构，如宗教学院、军事学院等）；（6）族群学院及大学（指专为美国原住民提供高等教育及社区服务的机构）。根据美国卡内基2000年的分类统计，美国高等教育研究机构共计3942个，第一类博士学位
6、授予院校261所，占总数的6.6%；第二类硕士学位授予院校610所，占总数的15.5%；第三类学士学位授予院校550所，占总数的13.9%；第四类副学士学位授予院校1726所，占总数的43.8%；第五类专门机构767个，占总数的19.5%；第六类族群学院及大学28所，占总数的0.7%。从卡内基的分类我们看到，即使是高等教育很发达的美国，学术性、研究型的大学只是少数，仅占6.6%。数量最多的是授予副学士学位的院校，相当于我国的高职高专，多达43.8%。介于两者之间的硕士级大学和学士级学院总数为29.4%，虽然比例不大，但多数学校规模较大，美国的学士、硕士主要来自这两类学校，这两类学校既为各行各业
7、培养了高级专门人才，又为研究型大学提供了优秀而稳定的博士生源。美国卡内基教育分类方法是目前美国高等教育界最为广泛使用的对高等教育机构的划分方法，也对其他国家产生了较大的影响。卡内基的分类主要是按学校培养人才的层次、授予学位的高低，并兼顾学校的类型进行的分类。3、其他高等学校的分类 l 加拿大Macleans杂志对加拿大大学的排名中，将大学分为三类：第一类为大量开出博士课程，以及设有医学院的大学；第二类为进行多种学术研究，设有研究院授予专业学位的大学；第三类为主要授予学士学位的大学。l 中国台湾地区高等教育机构分类。“行政院”教改会分类法：大学、技术学院、社区学院、专科学校、开放大学；“高等教育
8、机构分类与定位”研究组分类法：研究型、教学型、专业型、社区型；台湾地区“教育部”分类法：研究型、研究教学型、教学型、新设大学。（二）中国大陆高等学校的分类目前，中国大陆还没有一个权威的分类方法。现将大家基本认同或使用的一些分类方法进行归纳，大致有以下几种：1、按科研的规模和研究生的比例进行分类按科研的规模和研究生的比例进行分类，分为研究型大学、教学研究型大学、教学型大学和专业型大学。广东管理科学研究院研制公布的“中国大学评价”中，确定为研究型大学的标准是：将全国所有大学的科研得分降序排列，并从大到小依次相加，至得分累积超过全国大学科研得分的61.8%为止，各个被加大学是研究型大学。再次使用0.
9、618得出教学研究型大学，以此类推。2、按学科设置特点进行分类按学科设置特点进行分类，又有两种分法。一种按学科设置数量的多少进行分类：分为综合性大学、多科性大学（如：科技大学、）、单科性大学（如：音乐学院、体育学院）；另一种按设置学科的类别进行分类：分为综合类大学、理工类大学、文科类大学、医药类大学、农林类大学、师范类大学，再加上高职高专学院。我国按学科设置特点进行分类的方法起源于50年代，至今教育主管部门所设置的行政业务管理机构或学术指导机构的划分仍主要依据此分类方法。3、按隶属关系或投资渠道进行分类按隶属关系进行分类，可分为：部委属院校、省（市）属院校，现在又增加了地区级院校。由于前几年部
10、委属院校的调整，除教育部所属的35所院校外，其余的下放到地方管理，又产生出市管（省级）院校的分类名称。另外，按主要投资渠道进行分类，可分为：国立大学、公立大学、私立大学、民办大学。现阶段高等教育的大众化需要多元化的投资机制，我国民办教育促进法的颁布，教育部普通高等学校按新机制新模式举办独立二级学院管理办法的出台，使我国产生出一种新型投资的大学模式，即股份制的大学，在这类大学中，既有国家投资，又有企业投资、私人投资，各方均有股份，与以前那种投资赞助只留名义的机制不再相同。4、按办学定位和水平进行分类按办学定位和水平进行分类，有争“世界一流”的大学、“国内一流” 的大学、“985”工程的大、“21
11、1”工程的大学、重点大学、一般大学等。实际上国外并不存在被普遍公认的“世界一流大学”的严格定义和衡量标准，而较具科学性的观点是：世界一流大学就是对人类社会做出了重大贡献，并得到国际社会公认的高水平大学。以此类推，国内一流大学的概念应该是：对中国社会经济的发展做出了重大贡献，并得到全国普遍公认的高水平大学。“985工程”、“211工程”大学的提法，是根据提出相关工程的时间等因素确定的，是具有按建校的时间和规模进行分类中国特色的分类方法。5、按建校的时间和规模进行分类按建校的时间进行分类的有“老校”、“新建院校”的提法，这些提法在报纸文章上都可以见到。按规模进行分类的有“万人大学”等提法，按规模进
12、行划分的方法弊端较多，不宜提倡。6、按颁发文凭的系列进行分类按颁发文凭的系列进行分类，分为普通高等院校或成人教育院校。可以颁发普通高等教育文凭的称为普通高等院校，只能颁发成人教育文凭的称为成人教育院校。上述分类方法不是孤立的，而是相互联系的。如：“985” 工程的大学就是争“世界一流”的大学，“211”工程的大学都是具有博士学位授予权的大学，都是研究型大学。而“新建本科院校”基本上是教学型大学。与此同时，各种分类方法往往也不是被单一采用的，而经常是被联合使用的，如：“新建地方本科院校”、“委属重点院校” 等。广东管理科学研究院研制“中国大学评价”中，所归纳公布的分类方法是我国目前影响较大的分类
13、方法，它在研究中国大学评价时，提出高等院校类型的划分应由“类”和“型” 两部分组成。“类”反映大学的学科特点，分为综合类、理工类、文科类、医药类、农林类、师范类等；“型”反映大学的科研规模和研究生的比例，并由此将大学分为研究型、教学研究型、教学型和专业型等。提出，先按“类”后按“型”对大学进行划分。广东管理科学研究院对中国大学的评价，较好地解决了大学评价中的分类评价问题，这个分类方法得到国内高校的普遍认同。（三）应用型院校在分类中的位置1、高等院校“圈”的划分方法 “圈”常常是用来对相同或相近事物的划分。我们试用“圈”来描述学校的类型。我们采用多个同心园来描述我国不同类型的高校（见图2）。首先
14、是最外圈，是908所独立设置的高职高专院校；其次第二圈是具有学士学位授予权的645（645-450=195）所普通本科院校；然后顺序向里，第三圈是具有硕士学位授予权的450（450-240=210）所高校；第四圈是具有博士学位授予权的240（240-97=143）所高校；第五圈是“211”工程的，被誉为是“国内一流” 的97（97-35=62）所大学；最里面的一圈是“985”工程的，被誉为争“世界一流”的35所大学。从外圈向里圈，越往中心，“圈”的半径越小，学校越少，这个简单的图形象地表示出中国高校的类型层次。需要强调的是，“圈”的界限应该是模糊的、不稳定的，学校在“圈”之间是可以变动的、跨越
15、的。如美国卡内基梅隆大学就是一个实现跨越式发展的典型例子。在上世纪八十年代，美国卡内基梅隆大学将学校战略发展的重点放在信息学科上，使学校由二流大学跃升为一流大学；九十年代学校又将战略发展的重点放在改善本科生教育上，使学校的教育质量大幅度提高，成为全美教育质量提高最快的四所大学之一。 2、应用型院校在分类中的位置应用型院校在上述中国高校的“圈”型结构中大致处于第一圈、第二圈和部分第三圈的位置。对应用型院校的划分，最有参考价值的是本文前面提到的国际教育分类法的分类。其中5A1型、5A2型、5B型的教育是不同的，5A1型的教育是为进一步研究做准备的教育，培养的主要是学术型，准研究型人才；5A2型的教
16、育是应用型的教育，培养的主要是应用型专门人才；而5B型的教育是实用技术型的教育，培养的主要是实用技术型人才。也就是说，主要实施5A1型教育的应该是研究型的大学；主要实施5A2型教育的应该是应用型的大学；主要实施5B 型教育的应该是实用型、职业技术院校。在这里，我们所说的应用性教育的“应用性”是广义的，包括5A2型、5B型的教育。这种对教育的划分方法与前几年的划分方法有些不同，以前更多地注意了5A型与5B 型的区别，现在更多地注意了5A1型与5A2型和5B型的区别。至于说，是称为“应用性教育”，还是称为“应用型教育”？根据在此之前，教育界对“应用性（型）人才”的提法中对“性”和“型”打通使用的现状，个人认为，
