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1、目 录一、编制目的及依据11、编制目的12、编制依据1二、工程概况2三、安全目标2四、安全保证体系31、安全领导小组32、安全管理组织机构（框图）3五、保证营业线行车安全措施4六、保证营业线施工安全措施101、通讯、信号、联络技术保证措施122、营业线施工安全保证措施133、营业线机械施工作业安全保证措施154、涵洞接长施工安全保证措施165、维护营业线通信信号安全保证措施176、开挖营业线路肩或坡脚挡土墙安全保证措施177、保持营业线排水畅通的安全保证措施198、营业线施工的应急措施和方案19七、保证营业线设备安全措施20八、营业线施工人员人身安全保证措施20九、保证既有线“春运”及“暑运”
2、客流高峰期安全措施21十、安全奖惩制度21附表营业线施工安全专项方案一、编制目的及依据1、编制目的为了加强营业线施工安全和及时控制各类危及既有线行车安全安全的突发事件的发生，最大限度地避免和减少危及既有线行车安全及人身安全事件的发生，依据铁道部和郑州铁路局有关规定、要求，制定本方案。2、编制依据（1）、新建郑州至焦作城际铁路施工图；（2）、项目部编制经建设指挥部审查批准的实施性施工组织设计及建指的指导性施工组织；（3）、铁路工程施工安全技术规程（TB10401.1-2003）；（4）、铁路行车线上施工技术安全规则和改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定；（5）、铁路营业线施工及安全管理
3、办法（铁办2007186号）和改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定；（6）、铁路工程建设安全生产强制性标准与现场施工安全操作规程实用手册；（7）、国家、铁道部相关要求。二、工程概况中铁七局郑焦城际铁路工程项目三分部主要承担DK57+044.3（济东高速特大桥焦台台尾）至DIK60+500（焦作车站），在途经修武县西侧设修武西站，出站后线路折向西，跨大沙河，经待王镇北，沿新月线南侧西进，与改建新月线并行跨南水北调工程，并行于新月线南侧线路分别引入焦作站，线路全长21.93km。包括路基工程、桥梁下部结构工程、连续梁工程、小桥涵工程、修武西站车站、焦作车站改造、黄河北岸制架梁及桥面系工程
4、。主要结构物有大沙河特大桥、山门河中桥、待王特大桥、李河中桥、跨南水北调大桥、修武制存梁场及32处立交框架、涵洞工程。同时包括486孔箱梁的制架任务，其中包括黄河桥北引桥75孔箱梁的制架任务。其中邻近营业线施工地段为DK73+700至DIK60+500，全长5.279km。三、安全目标1、完成业主或建设单位合同要求的安全目标。2、杜绝责任行车重大、大事故和旅客列车一般及以上事故；杜绝责任行车险性事故；消灭责任行车一般事故。3、消灭员工责任因工死亡事故，消灭员工责任因工重伤事故。4、消灭责任重大交通事故；消灭经济损失两万元以上机械设备事故。5、建设集团公司安全标准工地。四、安全保证体系1、安全领
5、导小组组 长：张国伟副组长：谢高奇、李庆文、晁怀立、刘绍伟组 员：代伟、常伟、徐艳鹏、刘铁刚、张仲伟、张琰、夏峰、王绍斌2、安全管理组织机构（框图）五、保证营业线行车安全措施严格落实施工方案逐级审批制度。如路基帮宽、桥涵接长、要点等影响营业线的项目，必须向监理、建设单位逐级上报施工方案，经批准后方可开工。认真执行安全协议制度。在营业线上施工，必须与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书。安全协议必须明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、安全分工、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督配合费用等。落实负责人包保责任制。所有要点施工，必须认真落实负责人逐级包保责任制
6、。对于1h以上的要点施工，必须有施工单位负责人包保盯岗；少于1h的要点施工，必须由施工队负责人包保盯岗；所有要点必须有安全员盯岗防护；对于要点时间持续长、中间需换班的施工，要配备各班的安全员。加强劳动安全管理，确保人身安全，各级管理者要遵守施工生产的客观规律，组织管理生产严格按有关规章、规则办理，杜绝因抓进度而忽视安全的现象发生，布置施工生产要同时布置安全工作；施工中严格按规程操作，实行标准化作业，杜绝人身伤亡重大、大事故。做好施工安全防护工作。在营业线旁施工必须有防止施工机具侵限措施，例如：设置防护栅栏、警戒绳等，否则不得进行营业线作业；营业线施工要严格执行相关规定。 加强路基、桥涵、轨道等
7、工程施工安全管理，做到施工生产和安全管理“五同时”；认真编制好各项工程的施工组织设计，在编制单项工程施工组织设计时，参照安全技术规则、改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定根据现场情况制定具体的安全措施。加强营业线装卸作业的管理。在营业线上利用火车卸料时，组织好人员和机具，领导带队，加强组织，确保点内完成。卸料后要关好车门，清好道。及时组织安全员检查、确认，否则不得下令开车。各类材料应堆放稳固，不得侵限，同时经常进行检查。向营业线旁运送道碴的车辆，经常组织司机学习跨越道口以及列车限界有关的知识，平行线路行驶时应远离铁路。及时提报影响既有线正常运营的施工方案，等管理单位审查批准后再施工。
8、施工时，请管理单位派员进行现场指导配合；要点施工或限期完成的工程，施工前对设备进行检修，施工组织及劳力安排进行必要的演练，确保施工按期完成。施工完成后，施工负责人会同管理单位人员对工程进行检查，合格后再消点开通。对所有影响既有线行车安全的各种施工实行调度报告登记制度。在车站派驻联络员建立联系网络，沟通同铁路部门的联系。项目经理部建立同铁路部门和工务、电务等部门人员的电话联系网络，并定期沟通情况、征求意见。各施工队除加入以上网络外，同车站、道口有关人员建立联系，取得支持和指导。封锁区间施工时，提前做好一切准备，按批准的施工方案，在车站办理相关登记手续，通过车站值班员向列车调度员申请施工。施工负责
9、人接到调度命令，确认施工起止时刻，设好停车防护后，开始施工，并保证在规定时间内完成。在开通线路前，施工负责人和安全监督人员经检查确认达到放行列车的条件，材料机具无侵入限界，并按需要和规定设置新的防护信号后，方可申请办理开通线路。通过车站值班员通知列车调度员开通区间。对于移动慢行施工，如施工结束后影响次日施工及列车限速地点变动时，必须及时报告各业务处。施工前做好充分准备，集中力量采取平行作业方法，综合利用好施工“天窗”，确保施工质量，提高作业效率和保证作业安全，按时开通线路。参加既有线施工的员工由技术熟练，善于管理的职工带领，劳务工上岗前先进行培训，经考试合格后持证上岗。劳务工不担任与行车有关的
10、防护员、驻站联络员等工作。施工负责人、安全员、防护员、驻站联络员等工作选派责任心强的职工担任，请成都铁路局运营部门组织培训、考试合格后持证上岗。利用列车限速运行条件进行工程施工，严格按批准的施工作业计划组织实施。施工前，由驻站联络员向车站办理登记手续，传达调度命令，没有施工计划或未办理登记手续的不施工。施工中按技规要求设置防护。完工后，向车站办理消点登记。列车限速运行的施工，采用移动减速信号防护，在移动减速信号牌上，标明规定的慢行速度。施工前做好充分准备，向设备管理单位明确通报施工范围、时间和内容，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程。施工中严格执行技术标准、作业标准和工艺流程及各项安全规章，施
11、工负责人统一指挥，严格按批准的施工计划组织施工，随时掌握施工进度和质量，严禁准备作业超标准、超范围和封连各种电气设备接点，杜绝违章蛮干，经常与防护员联系，以确保施工安全。施工完成后，进行彻底检查和试验，达到放行列车条件并经设备管理单位签认后，申请开通线路。对影响工务、电务等既有设施的施工，提前与路局设备主管部门联系，提报施工措施，并经监理工程师同意后施工，必要时请路局相关部门派专业人员配合。因施工需要铺设临时道口时，提前向局道口办提报书面申请，经批准后再按批复的方案实施。在临时道口设置期间，委托设备管理单位看守，并按规定日期拆除，需要延长使用，提前向路局道口办办理审批手续。施工中保证道口设备符
12、合标准，并按铁路道口管理有关规定的要求进行管理。既有线区间装卸材料，按批准作业时间完成，根据调度命令进行区间封锁，夜间作业设足够照明设施。对道岔、钢轨等笨重材料禁止边走边卸，停车装卸完成，经工点负责人检查确认线路状态良好、材料堆放及机具设备无侵入建筑限界、车辆无偏载等问题后，关好车门，然后指示发车。施工中确保既有线排洪系统、防护设备有效，施工弃碴不堵塞桥涵或水沟影响排洪。对施工的重点部位严密监视，实行值班看守制度。一旦施工地段发生危及行车安全的情况，立即向车站报告，并遵照“宁断道，不翻车”的原则，按技规第307条规定设置防护，同时迅速组织抢险。与既有线连接地段的路堤填筑作业，既有线路堤边坡防护
13、及杂物清除随新筑路堤施工进度由下而上进行，不造成既有线边坡清除防护及杂物后因填筑土石方不能立即进行而危及既有线安全的情况。靠近既有线的桥涵明挖基础作业，开挖前采取有效防护措施，开挖后及时清除基坑内积水并进行基础施工，快速回填基坑，防止基坑坍塌而危及既有线安全。在既有线旁开挖，当开挖有碍既有线稳定时，采取挖马口的方式，分段进行，随挖随砌筑，不长距离连续开挖或长期不砌，有可能造成坍塌时，及时支撑。开挖地段设专人检查、看守。既有线施工加强对路堤下沉变形的观测，并做好记录，及时整治既有线路基病害，确保行车安全。影响既有线路堤稳定的工程，避开雨季施工，确需施工时，提报施工方案及安全措施报路局有关部门审查
14、同意后施工。对于非常情况发生，事情紧急，做到及时组织人力、物力迅速行动处理，并立即报告就近车站工作人员。六、保证营业线施工安全措施建立健全安全保证体系，建立安全生产逐级负责制。切实把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主”的方针，做到分工明确，责任清楚，措施到位，管理到位。严格按照铁路营业线施工及安全管理办法（铁办2007186号）和改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定（铁建设200814号）的要求，执行营业线施工申报、审批及监护制度。坚决贯彻执行”三不动、三不离”原则以及“营业线施工八不准”（施工计划未经审批，不准施工；未按规定签定施工安全协议书，不准施工；没有合格的施工负
15、责人不准施工；没有经过培训，并考试合格的人员不准施工；没有准备好必需、充分的施工料具不准施工；不登记要点不准施工；配合单位人员不到位不准施工；没有制定安全应急措施不准施工），执行要点拨接施工“五必须”（道岔拨接到位后，必须以主管技术人员确认；拆移电务设备，必须经过电务人员许可；拨接点的给点时间必须由车站发令给点后才能下令施工；拨接时各工序的起止时间必须由总指挥发令后才能施工；拨接完毕时必须经过总指挥、安全员、技术员、监理工程师以及运营单位的有关监督配合人员检查达到放行列车后才能向车站登记消点、开通）。施工前由我单位提报施工方案，填报“营业线施工审批表”，并与工务、车务、供电、电务等有关单位签订互保安全协议。协议内容包括施工作业范围、组织办法、安全措施、责任划分及配合方式等。把好营业线“施工前的准备工作、施工中的安全防护、施工结束后的开通条件”三关，保证营业线行车运输安全。我单位对施工防护和施工安全负责。特殊情况下需请设备管理单位实施防护、要点、请点或停车信号的设置位置、撤除等工作时，要另订协议，明确责任，施工要点计划批准后，将施工起止日期、进度等报设备管理单位，设备管理单位逐级上报设备管理部门。凡施工影响使用中的信号、联锁、闭塞、牵引供电等设备时，在行车设备检查登记薄内登记，
