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1、济南市物流园区(基地、中心)调查报告物流园区是近年来我国现代物流业发展中出现的新型业态，是城市建设中的一个重要组成部分，物流园区能将众多物流企业聚集在一起，实行专业化和规模化经营，共享相关设施，发挥物流企业整体优势，促进物流技术和服务水平的提高，降低运营成本，提高规模效益。在2006年新修订的中华人民共和国国家标准物流术语中，对物流园区的概念解释为：物流园区是指为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。实行专业化和规模化经营，共享相关设施，发挥物流企业整体优势，促进物流技术和服务
2、水平的提高，降低运营成本，提高规模效益。我市要根据经济发展目标和城市发展规划，以及不同区域物流需求，按照社会化、专业化的要求，重点建设一批综合型物流园区和物流中心，建设具有不同功能的物流中心、专业化配送中心。为了了解和掌握我市物流园区建设和经营管理情况，山东财政学院2009级物流管理专业的同学们组成调研组，对市内3个物流园区、4个物流中心开展调研。一、本市物流园区建设和经营现状(一)现有园区基本情况由于目前对物流园区概念的理解和界定还存在不同认识，这给全面收集我市物流园区资料带来一定困难。为了能够比较准确地反映我市物流园区的状况，本次调查对象既包括命名为物流园区，也包括命名为物流基地和物流中心
3、的实体。主要收集了物流园区名称、占地面积、入驻企业、服务功能、投资、建设和经营情况等几个方面的数据资料，基本上反映了本市物流园区建设和运行总体情况。调查采取问卷、实地考察和座谈会等形式，调研组走访了6个设区市的7个物流园区和物流中心，具体有：北部盖家沟物流园区，以盖家沟物流基地和零点物流港为依托，在加强生态建设保护的同时，加快制定建设提升的详细规划，采取积极有效措施，尽快解决规划、土地及管理等方面存在的问题，系统整合周边物流资源，完善园区服务功能，提升园区档次水平，把该园区逐步建设成为以商贸服务型物流为主要功能的现代化物流产业集聚区。西部现代物流园区，以建设服务全市经济发展的综合服务型物流园区
4、为目标，继续坚持高起点规划、高标准建设、高水平运营的原则，尽快建立专门的开发建设管理委员会，统筹协调解决园区开发建设中遇到的困难和问题，力争把该园区打造成济南市第一个现代化的示范性物流园区。东部郭店物流园区，以建设服务东部产业带为主要功能的生产服务型物流园区为目标，积极推进，尽快破题。目前该物流园区发展规划正在抓紧制定中。另外，济南市已建设了“四个物流中心”。以出口加工区为依托，加快规划建设邢村保税物流中心；以济南国际机场为依托，结合临港开发区建设，加快规划建设空港物流中心；以泉胜国际物流为依托，加快规划建设西北部物流中心；以泺口铁路货运站为依托，加快规划建设铁路物流集散中心。通过以上物流园区
5、和专业物流中心的系统规划和建设，促进各种物流资源和生产要素有效聚集，为济南市现代物流业提供良好的发展载体。(二)园区分布和特点济南市物流园区建设起步较晚，但近两年建设速度加快。从目前建设与运行情况看，基本符合现代物流业发展规划，遵循重点建设一批综合型物流园区和物流中心”的要求，从调查的7个园区和中心看，主要位于：三大物流园区现代物流园区选址在槐荫区担山屯附近，位于津浦铁路以东，220国道以北，京福高速公路以西，胶济铁路以南，规划控制面积700公顷左右，同时将整合段店汽车和配件市场，经济开发区及重汽工业园等周边物流资源。该园区由槐荫区和山东现代集团规划建设，并已于去年9月奠基，初步具备了建成现代
6、化示范物流园区的条件。盖家沟物流园区位于济青高速公路零点立交周边地区，分南北两区规划建设。南区位于黄河以南，以盖家沟物流基地为中心，规划控制面积500公顷左右；北区位于黄河以北，选址在大桥镇附近，规划控制面积300公顷左右。目前盖家沟物流基地已初具规模，已建成各类基础设施4万平方米，入驻物流公司350余家，开通济南至全国各大中城市运输专线900余条，每天运输配送的货物达到7000吨。郭店物流园区拟选址于郭店附近，位于东绕城高速路两侧，胶济铁路以北，规划控制面积500公顷左右。四大物流中心国际集装箱物流中心分东西两区建设。西区位于济南国际集装箱分流中心及周边可用区域，规划控制面积50公顷左右；东
7、区位于泺口火车站周边地区，规划控制面积40公顷左右。空港物流中心选址在济南国际机场附近，规划控制面积30公顷左右。济南国际机场经改扩建后，已具备较强的航空货运能力。邢村物流中心选址在东绕城高速公路以东、旅游路以北、出口加工区以南区域，规划控制面积140公顷左右。桑梓店物流中心选址在桑梓店铁路货运站周围，高速公路、国道、省道纵横交错，交通四通八达。二、我市物流园区建设和运营对当地经济发展发挥积极作用1、促进区域经济发展一方面，表现在由于物流园区一定规模的投资和基本建设可实现对经济增长的拉动；另一方面，物流园区通过吸引物流企业在园区内投资运营，可直接为区域经济增长做出贡献。通过物流园区的布局建设带
8、动既有物流节点系统布局的优化调整，除了原有物流节点用地的重新定位开发可以进一步拉动城市经济的增长外，目前，运营中的部分物流园区已经产生明显的经济效益，为周边众多的商贸、制造等相关企业提供一体化的物流服务，大大带活了区域相关产业的发展，为当地经济发展做出积极贡献。2、集聚物流企业，实现规模化运营园区通过物流运营实体的集聚，减少货物的无效转运、装卸和处理流程，缩短了物流作业时间，大大提高了物流效率。对于周边商贸、制造企业以及入驻企业而言，规模化的物流运营也进一步降低了其物流运作成本，为企业争取更多利润空间，从而获得市场竞争优势。部分物流园区定位明确、服务意识好、配套设施齐全，吸引了众多企业入驻。3
9、、改善交通状况，减轻道路压力传统的运输分散化运营，货运信息不畅通，各自为战，导致汽车运输空载率较高，形成资源浪费。物流园区的建设，通过信息化系统为供需双方搭建平台，实现信息共享、发挥整体优势，大大提高货运运载率，也进而改善了道路压力和交通情况，具有很好的社会效益。4、节约土地资源，优化城市布局物流园区的建立可以将众多企业积聚到城市郊区，从而优化城市整体布局。同时，传统的仓储业规模小、布局散、效率低。物流园区将仓储设施相对集中，大大节约了土地占用面积。目前物流园区大多依托于城市郊区变通枢纽、铁路货运中心等地，有效缓解城市的发展压力。三、物流园区发展存在的主要问题1、物流园区建设缺乏统一规划目前，
10、部分区正在制定中，而有些区尚未开展。因此不少物流园区的建设没有统一规划，建设前期缺乏对区域物流需求的科学预测。有些地方在对现代物流的概念、功能、建设条件和辐射半径等还不明确的情况下，就启动了物流园区的规划和建设，影响了物流园区的健康发展。2、物流园区的政策滞后调查发现，有些地方还没有建立现代物流业发展的管理协调机制，尚未形成有利于物流业发展的良好政策环境，一些地方对物流园的作用认识不足，一些地方没有出台扶持物流园发展的政策措施，在市场准入、工商登记管理、财政税收、规费、土地、市场规范、融资等方面还未建立配套的政策保障体系。3、物流园区信息应用能力差我市大部分物流园区的信息化程度较低，与现代物流
11、发展对信息技术要求相距甚远，没有充分利用现代化的信息技术，不能做到信息共享，园区管理营运和企业生产经营智能化水平低。4、物流园区重建设、轻服务有的物流园区在规划建设完成后，忽视整个园区的经营管理，不能对入驻园区企业提供完备的支持性配套服务；有的园区服务内容单一，不能为客户提供有效增值服务。当然也有园区意识到这个问题的重要性，四、对我市物流园区发展建议上述问题的存在，一定程度上制约了我市物流园区的健康发展，影响我市物流园区的综合管理水平的提高。为了进一步拓展我市物流园区的发展空间，促进经济的持续发展，现提出如下建议：1、加强统筹规划、加大扶持力度国内外物流园区发展经验表明，物流园区的建设需要政府
12、根据当地经济发展水平、产业布局、城市规划和交通状况科学制定现代物流业发展总体规划，引导物流业合理布局，整合企业资源，实现物流园区的规模效益、集聚效应，促进园区健康发展。要防止同类型物流园区在同一地区的有效辐射半径内的重复建设。物流园区在建设前必须展开科学的市场调研，对现有基础条件和发展预期进行分析，根据供需明确园区功能定位及运营模式。同时，政府要加大政策扶持力度。物流园区建设周期长，投资额度大，政府应在土地、融资、税费等方面提供必要的政策支持，为园区的发展和招商引资创造良好的环境。2、坚持市场化运作在物流园区的建设运营过程中，要按照市场经济要求，坚持以企业为运作主体，明确政府的引导功能，按照“
13、政府搭台、市场运作、统一规划、分步实施、完善配套、搞好服务”的企业主导型市场化运作模式进行规划建设。3、推动信息化建设，搭建信息平台通过搭建物流园区公共信息服务平台，推动园区企业信息化建设，引导企业根据自身条件和业务需求，完善信息发布、信息查询和综合服务等功能，实现订单处理一体化、仓库管理智能化、货物跟踪全程化、客户咨询自动化，实现信息流与物流的同步统一。4、大力扶持园区入驻企业针对目前入园企业“散、小、多、弱”状况，应鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，引导企业走联合发展道路，发展一批大型化、社会化、专业化的物流企业。同时，通过市场竞争，筛选一批运作灵活的小型企业，满足社会不同物
14、流需求。积极引进全国知名物流企业进驻，鼓励民营资本参与，培植一批多元投资主体的现代物流企业：5、建立以企业集群为导向的相互依存的产业体系物流园区要重视物流企业和相关产业依存关系的建立，尤其是物流企业和制造业的联动发展，努力形成物流企业、运输组织、工商企业之间的紧密配合、专业分工与协作完善的体系。同时，积极为进入园区的优秀企业提供相关服务，以增加这些企业的本地植根性。各物流园区不应片面追求“大而全”，而应体现出运输枢纽型、区域物流组织型、商贸型、综合型等不同类型园区的优势，形成各具特色的物流产业群。通过本次调研，可以看出，目前各区物流园区建设和区域经济的发展水平基本相适应。随着各地对物流园区建设越来越重视，园区建设更加科学合理，物流园区的健康发展将进一步推动我市经济在东部崛起。调查人：张冠群2010年6月22日
