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1、运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查工作汇报 运用大数据开展扶贫政策落实情况监督检查政策解读 （一）精准识别、整村推进以及精准扶贫“五个一批”政策清单 一、精准识别 1、贫困对象如何识别。 一是严格标准。严格按明确的标准来确定贫困户，一户一户甄别。二是控制规模。原则上不得改变区域内贫困户总量和贫困发生率，保持总数不突破，总体可平衡。三是实事求是。瞄定大数据比对精准扶贫政策宣传人均纯收入2736元的贫困线，采取倒推法和贵州“四看法”相结合，真正到村入户。四是规范程序。按照“入户调查、民主评议、公示公告、数据录入”等四个步骤开展精准识别。 2、贫困户分为几种类型。 一般贫困户、低保贫困户、五保贫
2、困户三类贫困人口。 3、贫困户识别“四看法”具体指什么。 “一看房”，就是通过看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度。包括对（住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件和生产条件的评价）。 “二看粮”，就是通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品支出。包括对（人均经营耕地面积、种植结构、人均占有粮食和人均家庭养殖收益的评价）。 “三看劳动力强不强”，就是通过看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出。包 1括对（劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质和人均务工收入的评价）。 “四看家中有没有读书郎”，就是通过看农户受教育程度和在校生
3、现状等，估算其发展潜力和教育支出。 4、贫困户“三进十不进”具体指什么。 三进。没有纳入建档立卡系统中的五保户、低保户；因大病、因灾、因学等返贫户；其他符合条件的贫困对象。 十不进。凡发现如下类型之一的，直接予以调出，不纳入建档立卡贫困户范围。家庭成员中有公职人员和自费出国人员；现任村干部和非农户口的；有楼房、有轿车、有产业、有高档消费品的；儿女住“洋楼”而父母住“破屋”或独居的；因工程拆迁得到补偿的；好吃懒做、游手好闲、偷鸡摸狗、打牌赌博、吸食毒品等恶习且屡教不改的；在本村以外购臵商品房、门面房或自建住房的；家庭有高费择校读书或自费出国留学的；拆户并户的；虚假贫困户及其他明显不符合贫困户条件
4、的情形。 5、精准识别的方法步骤是什么。 第一步：入户调查。由驻村工作队会同乡镇干部和村“两委”成员开展入户调查，认真填写贫困户入户登记表，核实相关情况，确定初选名单。第二步：民主评议。对贫困户初选名单，各村召开村民代表会进行民主评议。根据评议结果，经村“两委”集体研究，确定新进贫困户名单，工作队队长和驻村干部核实后签字。第三步：公示公告。将入选名单在所在的村进行第一次公示（7天）；经公示无异议后，报所在地乡镇人民政府审核，确定出全乡镇贫困户名单，并在各村进行第二次公示（7天）；第二次 2公示无异议后，各乡镇办区汇总报扶贫部门复审，复审后进行公告（7天）。第四步：数据录入。复审公告无异议后，扶
5、贫部门将贫困户更新信息录入扶贫开发建档立卡信息管理系统。 7、贫困人口脱贫的标准是什么。 有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅，收入水平超过同期国家扶贫标准，并力争达到所在县农村居民人均可文配收入的70%以上，每户都有一项以上增收致富的主业和一门以上就业创业技能；符合农村低保、五保供养条件的无劳动能力贫困人口全部相应纳入供养保障范围，保障水平超过同期国家确定的扶贫标准；上学难、就业难、看病难、安居难、养老难问题得到有效解决，基本公共服务主要指标达到小康水平，贫困代际传递得到有效阻断。 8、贫困人口脱贫验收的程序是什么。 （1）脱贫初选。贫困人口脱贫以户为单位
6、。贫困户退出，由村“两委”和驻村工作队按照贫困人口脱贫标准，逐户评估，形成脱贫人口初步名册。脱贫人口初步名册经村民代表大会民主评议、拟退出贫困户认可，将入选名单在所在的村进行第一次公示（公示期为7天）；经公示无异议后，报所在地乡镇人民政府审核，确定出全乡镇（街道）脱贫人口名单，并在各村进行第二次公示（公示期为7天）；第二次公示无异议后，各乡镇办初步汇总报扶贫部门复审，复审后进行公告（公告期为7天），并将公告无异议的脱贫人口初选名册报县（市、区）人民政府。 （2）逐级核查。乡（镇）对村申报的脱贫人口进行普查，县（市、区）人民政府组织有关行业部门及相关乡（镇）人民政府，按每个乡（镇）不低于20%的
7、比例对拟认定的脱贫人口进行抽查，通过 3后报送市人民政府，市级人民政府参照县（市、区）做法，按每个县（市、区）不低于10%的比例进行第二次抽样核查，通过盾报省扶贫攻坚领导小组进行第三次抽样核查，形成脱贫人口核定名册，三次抽样核查结果应在同级媒体上公告。 （3）脱贫销号。在县（市、区）扶贫部门指导下，由乡（镇）人民政府组织村“两委”及驻村工作队根据农村脱贫人口核定名册，在全国扶贫开发信息管理系统中对农村贫困人口数据进行更新、脱贫销号。 二、整村推进 1、什么是整村推进。 以贫困村为基本工作单元，在政府主导、市场运作、社会支持下，切实发挥群众的主体作用，实行科学规划、资源整合、集中投入、重点建设、
8、整体推进，通过实施特色产业开发、基础设施建设、社会事业改善、素质能力提高等扶贫开发项目，加快贫困村经济社会发展。 2、实施整村推进的对象是什么。 实施整村推进的对象为通过建档立卡识别并报省扶贫办备查的重点贫困村。 3、整村推进“十有”标准是什么。 有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤，有清洁的生活能源，有生产生活垃圾处理设施。 4、贫困村出列验收标准是什么。 贫困村贫困户全部脱贫，贫困村居民人均可支配收入达刭全 4省平均水平70%以上（不含当年返贫人口），贫困村集体经济收入达到5
9、万元以上，贫困村基础设施较为完善，生产生活条件显著改善，贫困村基本公共服务主要指标达到全省平均水平，整体建设达到市委、市政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定中规定的“十有”标准。 5、贫困村出列验收程序是什么。 （1）出列初选。县（市、区）人民政府组织相关行业部门及相关乡（镇）人民政府按照贫困村出列标准逐村评估，形成贫困村出列的初步名册并报市级人民政府。 （2）逐级核查。市级人民政府组织有关行业部门及相关县（市、区）人民政府对县（市、区）申报的出列贫困村进行逐村核查，对拟认定的脱贫贫困村进行验收，通过后报送省扶贫攻坚领导小组组织抽样核查，形成贫困村出列的核定名单。初步名册和二次核查结果应通过
10、同级媒体公告。 （3）出列销号。在县（市、区）扶贫部门指导下，由乡（镇）人民政府组织人员根据贫困村出列核定名册，在全国扶贫开发信息管理系统中对贫困村出列数据进行更新、脱贫销号。 6、整村推进工作指导思想 以提高贫困人口综合素质和贫困村自我发展能力为目标，通过培育扶持贫困村特色产业、改善贫困村生产生活条件、提高贫困村公共服务水平、多措并举增加贫困户收入，实现贫困村出列和贫困户脱贫。 7、整村推进项目实施步骤 （1）规划编制阶段（头年11月当年3月） 由县扶贫办、各相关部门会同有关乡镇，对全县72个贫困村 5进行调研，征求群众意见，根据贫困村现有基础设施、民生事业和产业发展现状，围绕整村推进的主要
11、任务和基本要求，遵循“缺啥补啥”的原则，初步确定贫困村需要建设的项目。 （2）资金整合阶段（当年3月底） 根据贫困村的整村推进项目需求情况，由县扶贫办、县财政局等单位组织专班实地进行考察，提出项目建设方案。再报县政府召开相关部门联席会议，重点对整村推进村的实际项目需求进行分析，确定年度建设项目，分解资金整合目标任务，确定项目实施牵头单位和责任单位。 （3）项目实施阶段（当年4月当年11月） 整村推进牵头单位为县扶贫办，具体实施单位为县综改办，严格按照项目申报、项目实施、项目验收、资金拨付的程序组织好整村推进项目的实施，项目实施责任单位必须严格工程项目施工管理，实行招投标制和施工监理制，确保项目
12、建设质量。 （4）组织验收阶段（当年12月上旬） 11月底前，乡镇对整村推进项目建设完成情况进行自检，同时，按照要求完成相关业务资料的收集、整理和报送，并向县整村推进实施牵头单位报送自检报告，申请县进行验收。12月底前，县牵头单位组织有关部门对完成项目实施验收，并拨付县统筹资金。 三、产业扶贫 （一）自主发展产业贫困户奖补政策 1、种植业 （1）对贫困户种植水稻、玉米、红薯等作物面积在10亩以上，补助100元/亩； 6（2）种植蔬菜、茶叶、果特等作物面积在2亩以上，补助500元/亩； （3）种植油茶、蓝莓、楠竹、苗木花卉等作物面积达5亩以上，补助300元/亩。 （4）种植业一次性奖补不超过20
13、00元/户。 2、养殖业 对非禁养区贫困户养殖能繁母猪1头以上，肉牛存栏2头以上，生猪养殖年出栏3头以上，肉羊养殖年出栏10只以上，鸡鸭兔养殖年出栏100只以上；常规水产养殖5亩以上，稻田综合养殖10亩以上。一次性奖补2000元/户。 3、电商业 （1）对贫困户在电商企业、物流企业（包括物流配送、仓储保管、设备维护）等市场主体中就业，并签订劳动合同一年，给予一次性奖补500元。 （2）对贫困户自主开设网店，具备代购代买、网订店起、物流配送等功能的，给予一次性奖补1000元。 （3）贫困户自主开办的网店与本地从事农产品生产的农民专业合作社签订购销协议，线上交易额每年达到1万元以上的，给予一次性奖
14、补1000元；达到50000元以上的，给予一次性奖补2000元。 4、旅游业 （1）对建档立卡贫困人口新开办（2016年1月1日以后）农家乐创业，正常经营半年以上的，每户给予1万元的一次性创业补贴。 （2）对吸纳建档立卡贫困人口就业半年以上的农家乐经营 7户，按照每吸纳一人给予2000元的补贴、每户农家乐补贴不超过2万元的标准，给予吸纳就业补贴。 （二）金融扶贫 1、对有劳动能力和创业意愿的贫困户，可以享受小额扶贫信贷支持，实行基准利率贷款全贴息政策，贷款额度5万元以内，期限1年。 2、对带动贫困户脱贫致富的新型市场主体（包括农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户），按照规定可享受信
15、贷扶贫政策。 （三）培训就业 到2017年底，全县建档立卡贫困户家庭，实现每个有就业、创业愿望的劳动力均可获得至少一次政府提供的免费职业技能培训、创业培训机会，并提供培训期间生活补助；每个有就业愿望的贫困户劳动力均能得到“一对一”的就业帮扶，并实现稳定就业；每个有求学愿望的未能继续升学的初、高中毕业生均可报名就读县理工学校，并由公共就业服务机构推荐就业。 四、教育扶贫 1、学前教育。建档立卡贫困户子女就读幼儿园可以申请困难生活补助1000元/年。 2、义务教育。建档立卡贫困户子女在义务教育阶段可申请寄宿生生活费补助，小学生1000元/年、初中生1250元/年，义务教育阶段学生可申请乘坐校车补助1200元/年。 3、普
