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1、基层法院廉洁调研报告基层法院廉洁调研报告 加强对基层法院审讯权、执行权的监视制约，实现公正廉洁司法，是新时期法院工作的一个重大课题，是基层法院纪检监察部门的主要任务与根本所在，对构建社会核心价值体系，加强法官队伍建立，搞好新时期法院工作，服从效劳于经济建立，构筑和谐社会，具有极其重要的作用。就此问题，我们进展了调研，有关调研情况报告如下：1、加强纪检监察工作，增强基层法院机关党组织的凝聚力与战斗力2、加强纪检监察工作，建立起公正廉洁高效的法官队伍3、加强纪检监察工作，促进审讯和执行工作实现公正廉洁高效二、基层法院近年来监视制约工作存在的问题主要表如今纪检监察工作的制度和机制不够健全完善，制度没
2、有做到全覆盖，没有形成监视制约的长效机制，纪检监察工作比拟被动。纪检监察队伍建立不强，人员编制不全，或是兼职，无法开展扎实有效的工作。纪检监察工作能动力不够，有时要靠上级部门推动，缺乏开展纪检监察工作的自觉性、长期性与积极性。由于基层法院纪检监察工作没有完全到位，力度不够，使得法官队伍建立滞后于形势开展。少数法官“不思进取、得过且过”，无视政治理论学_，放松世界观改造，满足现状，故步自封；不愿开动脑筋，缺乏解决问题的方法与措施，只求过得去，不求干得好；还有的“明哲保身、患得患失”，工作中_惯做“好好先生”，一团和气“和稀泥”；对出现的问题麻木不仁、敷衍塞责；摆阔气、讲排场，忘记党“保持艰辛朴素
3、，提倡节俭节约，反对奢侈浪费”的教诲。由于基层法院纪检监察工作存在缺乏与差距，使得审讯、执行工作不尽人意，群众意见较大。一是申诉难、执行难等问题仍然存在，群众对法院工作满意度不高。二是法官工作作风转变不够，为人民效劳意识不强，面对困难，退缩不前，功夫不到，措施不力；有的存在态度僵硬、冷横硬推、拖拉懈怠、举止失范等不良审讯、执行作风。三是个别法官利欲熏心，滥用审讯权和执行权，办关系案、人情案、金钱案，甚至弄虚作假，徇私舞弊，以权谋私，收受贿赂，贪赃枉法。1、加强纪检监察工作，实行有效监视制约，实现公正廉洁司法2、严格执行各项规定，使法官队伍自觉做到公正廉洁3、加大查办工作力度，进步法官队伍纯洁性
4、4、解决损害群众利益的突出问题，创立人民满意法院5、要从头上监视制约，预防和制止产生不正之风与腐败行为 基层法院聘任制书记员管理面临的问题及解决对策书记员是人民法院审讯工作不可或缺的一支重要力量，建立一支专业化、高素质的书记员队伍对审讯工作至关重要。下面以_市_区人民法院为视角，阐述聘任制书记员管理运行中存在的问题及解决问题的建议和对策。一、基本情况(略)二、面临问题1、条件受限。如今法院面向社会公开招录书记员的条件一般为年龄1825周岁、文字录入100字/分钟以上、法律本科。法律专业毕业后，毕业生们普遍把法官、检察官、律师作为其职业理想和职业追求，而极少有人愿意把书记员作为其职业理想和追求。
5、法院书记员开庭记录以听打为主，要到达100字/分钟以上的录入速度需要经过长时间系统的训练，而非一朝一夕的事。25周岁以下，就是说22、23岁法律本科毕业后，系统训练文字录入并要在23年内通过公务员考试，这样筛查下来，符合条件的少之又少。2、年龄受限。随着年龄的不断增长，工作难以胜任。一般来说，人的反响速度和手指灵敏性在3040岁前都较高，一旦书记员年龄超过40岁以后，这些才能都在逐渐下滑，随着时间的推移将无法完成庭审记录，对审讯工作有较大的影响。那么，当一个书记员超过40岁不再从事书记员工作后，怎样安排是摆在我们面前的一个实际问题。3、职级受限。根据书记员管理方法的规定，“基层法院书记员的职级
6、最高装备为副科级。”可见，书记员在职级晋升方面存在上限限制，但地方编委又未给予相应编制指数，在某种程度上已经削弱了聘任制书记员的争先意识。4、流动受限。过去有很多书记员通过了司法考试，却因是聘任制书记员不能转任法官，如今虽然允许通过司法考试的书记员转任法官，但须经省法院组织考试有一定比例转任，从一定程度上影响书记员的工作积极性。5、身份受限。聘任制书记员，是以公务员身份招录的，冠有“聘任制”有点不合适，容易产生后顾之忧，招录困难。如今有很多法院招录书记员都以法官助理等的名义同时附加打字数量等条件招录。三、解决问题的建议和对策1、书记员不应确定为终身制。从实际看，书记员合适年龄应在40岁以下。超
7、过这个年龄应安排到其他工作岗位。由此说，书记员应在本岗位工作至少10年，满10年的可以在通过司法考试的情况下转入法官序列，这样既可保持书记员队伍的相对稳定性，又可以激发书记员的工作热情，同时也可弥补法官力量的缺乏。2、“聘任制书记员”应更名为“书记员”。这样更符合审讯建制序列的要求，更能表达对书记员工作的重视，一个建制序列不应有不同等的待遇。聘任制给人的感觉是可以根据工作情况随时可以解聘，会给书记员造成心理压力。应叫“书记员”，公务员的一局部。3、实行单独序列。在法院内部设立书记员管理办公室，对书记员实行集中统一管理，统一调度，统一培训，统一考核。这样既能使书记员实行单独序列管理便于队伍整体素
8、质的进步，解决由于各庭收案数不等而使书记员忙闲不均的情况，从而促进了人力资的合理利用。根据书记员职务的特点，设立相应的职务级别，在职级上分别对应公务员职级序列的办事员、科员、副主任科员和主任科员。工作出色的书记员可以按照相应年限提升职务，也可以参照法官形式晋级。4、畅通选任渠道。对通过自身努力获得法学本科及以上学历，并获得司法考试证书的聘任制书记员，由于他们经过一定时期的训练和积累，掌握一定的审讯技能，可以任命为法官。另外可以解决法院案多人少、人才流失问题、法官断层等问题。因此，应当畅通选拔渠道，合理选用人才，推行聘任制书记员可以任法官的制度，即通过司法考试的聘任制书记员经省高院集中培训、考试合格后被任命为助理审讯员。5、加强书记员培养与管理。书记员业务才能的进步，主要是法院的培养以及书记员任职后庭审经历的不断积累过程，一名合格的、业务才能强的书记员需要几年时间才能锻炼出来，这就要求法院首先要培养书记员的长时间从事此项工作的意识，留住书记员，保持书记员队伍的相对稳定性。书记员队伍不稳定，将在某种程度上极大的影响审讯工作质量。其次就是通过各种奖励机制，加强对书记员的管理与鼓励，消除书记员的消极情绪与后顾之忧，使书记员可以安心本职工作，否那么法院极容易出现“招录培养不满现状辞职再招录”的恶性循环之中。第 页 共 页
