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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页浅议企业内部控制存在的问题及对策_财务管理论文-毕业论文作者：未知下载前请注意：1：本文档是版权归原作者所有，下载之前请确认。2：如果不晓得侵犯了你的利益，请立刻告知，我将立刻做出处理3：可以淘宝交易，七折时间：2010-06-10 21:25:02 内部控制的概念及其在企业管理中的重要性 内部控制是单位为了保证实现经营管理目标，在分工负责的前提下，组织内部经营活动而建立的各职能部门之间对业务活动进行组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施，用以明确单位内部各职能部门的职责和权限，形成一个完整、严密的相互联系、相互
2、协调、相互制约的控制系统的总称。按其控制目的的不同，内部控制可以分为会计控制和管理控制。会计控制是与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动的合法性有关的控制；管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动的经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现有关的控制。 企业是现代社会中最主要的经济组织，没有一个完善、科学的内控制度，其经济活动就不能取得预期效果。随着现代企业制度的建立及不断完善，经济不断增长和改革开放的进一步深入，许多企业的经营规模越来越大，经营业务越来越复杂，更有许多企业跨行业、跨区域集团化经营，使得企业拥有各种不同的专门技术和成千上万名职工。这种情况的出
3、现，使得企业高层管理人员必须依赖有关职能部门和人员提供的各种各样的会计、统计等经营资料和信息，以便控制企业各项工作的正常运转，指挥生产经营的有效运行，同时了解企业管理政策的运行状况及企业的财务状况、获利情况。这样，企业必须制订健全的内部控制制度，使内部各职能部门及人员都能够以此有效地进行工作。企业如果缺乏健全的内部控制制度，就必然造成经营管理混乱、财产损失浪费、经济效益低下，甚至还会导致腐败现象的产生。通过大量的管理实践证明：得控则强、失控则弱、无控则乱，因而内部控制成为衡量现代企业管理的重要标志。 目前企业内部控制存在的主要问题 对内部控制认识不足、不重视 许多企业对内部控制的认识还停留在内
4、部牵制阶段，还有很多人认为内部控制就是内部监督，也有的企业把内部成本控制、内部资产安全控制等视为内部控制，对内部控制没有一个正确的理解和认识。此外，在现阶段仍有相当数量的企业把内部控制看作是一堆堆的手册、各种文件和制度的归集与制定，对已经制定出的相应内控制度大多也只是停留在“写在纸上、贴在墙上、给人看”的表面文章上，制度的执行、落实存在很大的问题。在企业经营管理中以下现象时有出现，有的在处理具体问题的时，以强调情况不同处理也不同为由而不按规定程序办理，大事小事厂长经理说了算；有的无视会计法律法规的存在，有章不循、执法不严，造成内部控制严重失效。由于企业上至管理层下至企业员工对内部控制认识不足，
5、故对内部控制在企业经营管理中起的作用不甚了解，尚未认识到内部控制的意义，故而对建立内部控制不重视。 监督机制不健全 目前有很多企业监督评审主要依靠内审部门来实现，而有些企业的内审部门隶属于财务部门，与财务部同属一人领导，内部审计在形式上就缺乏应有的独立性。另外，在内审的职能上，很多企业的内部审计工作仅仅是审核会计账目，而在内部稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率等方面，却未能充分发挥应有的作用。 人员素质相对较低 主要表现在两个方面：一是管理人员素质较低、诚信度低，许多管理人员普遍未受过正规的专业教育，企业亦未对这些管理者进行管理培训。这样低素质的管理者即使有全心
6、全意为企业服务的素质，也因他们的能力所限而无法真正地管理好企业。由于企业常常把企业的盈利和管理人员的工作好坏进行紧密的挂钩，致使许多经营管理者出于自身利益的考虑，虚列成本、虚计收入、虚报盈余，一系列企业的短期行为在不知不觉中产生。二是会计工作人员素质差、诚信度不足。有些企业对财会人员的业务素质提高不够重视，致使财务人员发生操作性、原理性错误的概率大增，如乱用会计科目、随意改变账户对应关系，会计确认及计量工作混乱。尤其是近几年会计制度中增加的新内容较多，给会计核算增加了不少难度，这在一定程度上影响了会计信息的质量。会计人员诚信不足并非其心甘情愿造假，而往往是由于利益驱使或其身份地位和权力的限制，
7、依赖于单位负责人而不得不违心地制造、提供虚假的会计信息，形成“站得住，顶不住；顶得住，站不住”的局面。 完善企业内部控制的几点建议 一般来说，一项好的内部控制制度应该达到以下标准：其一，控制触及企业经营的各个环节和各个方面，不留下控制死角，也就是说企业的各项经营管理活动均应纳入内部控制范围；其二，事权划分明确具体，具有很强的操作性，也就是说内部控制制度作为一种制度要能真正成为企业管理者的行为规范，操作方便；其三，控制程序规范，过程控制受到特别重视，也就是说内部控制要形成科学的机制，尤其是把对经营管理过程的控制放在突出的地位，通过控制，能防患于未然；其四，具有良好的控制效果，内部控制的功能得到有
8、效发挥。 要达到上述标准，实施有效的内部控制，笔者提出了以下几点建议： 建立一个良好的内部控制环境 一个企业的内部控制不可能在真空中进行设计、执行和评价，它必然受到组织结构、职工的胜任能力及忠诚度、分权与责任表达、预算与财务报告、组织牵制与制衡等多种因素的影响。控制环境是对控制程序和控制技术的选择及其有效性有着重要影响的各种因素的总和，包括外部环境和内部环境两大类，但外部环境超出了企业的控制能力，因而不能作为内部控制系统的组成部分。 内部环境主要包括三方面的因素：企业管理层对内部控制的重视程度；制度执行者的态度与素质；与企业性质及规模相适应的管理宗旨、经营方式、组织机构、企业文化、外界协调策略
9、等。它们相互联系、相互制约、缺一不可。因此，优化控制环境，首要的是企业的管理者重视起来。随着市场经济的深入发展、企业在用活政策、抓住机遇的同时，也要十分注意加强内部控制，提高经营效率，向管理要效益。其次，要培育遵守制度的企业文化。现代社会是法治社会。无论企业的总经理，还是最基层的企业员工，都应当对企业的规章制度严格遵守，以制度为标准检验经营管理的对错和效果。第三，要在企业内部形成勤于学习、善于学习的氛围，努力建设“学习型”企业。实际而论，许多企业离现代企业的科学管理还有相当差距，应该以谦虚的态度，从国外知名大型企业、先进同行那里学习管理中的好制度、好方法。同时，还要善于从书本上学习现代企业管理
10、的知识和方法，敏于观察、勤于思考，总结和制订适合自身管理和发展的内控制度。 ! 实施单位负责人内部控制承诺制 内部控制成败如何取决于企业员工的控制意识和行为，而单位负责人内部控制的自觉意识和行为又是关键。从理论上讲，内部控制本身也有局限性，其中主要是单位最高领导人控制的随意性或相互串通，搞内部人控制。因此，提高单位负责人自觉执行内部控制的意识显得尤为重要。这是内部控制成败的关键。就我国一些企业的现状分析，内部控制没有很好地执行往往是企业负责人带头不执行，破坏既定的内部控制程序，导致内部控制形同虚设或只对下不对上。如会计法就明确规定，单位负责人负有执行会计法的法律责任。因此笔者认为，企业对外出具
11、报告由单位负责人承诺其内部控制制度的完整性、合理性和有效性，且对可能存在的内部控制失效和舞弊承担法律责任。只有这样，才能使企业由上而下共同执行内部控制的要求，推动我国企业内部控制制度的健康发展。 加强内部控制的监督与评审 监督与评审是经营管理部门对内控的管理监督和内审监察部门对内控的再监督与再评价活动的总称。要确保内部控制制度被切实地执行且效果良好，内部控制过程就必须被施以恰当的监督。监督是一种随着时间的推移而评估执行质量的过程。监督评审可以是持续性的或分别单独的，也可以是两者结合起来进行的，主要应关注监督评审程序的合理性、对内控缺陷的报告和对政策程序的调整等等。在监督评审活动和缺陷的纠正方面
12、应当遵循几点原则：一是应当不断地在日常工作中监督评审内控的总体效果。对主要风险的监督评审应当是公司日常活动的一部分。二是对内控系统应当进行有效和全面的内部审计。内审要独立进行，应得到适合的培训，并配备称职和得力的人员。内审作为内控系统监督评审的一部分，应当向董事会或其审计委员会直接报告工作。三是不论是经营层或是其他控制人员发现了内控的缺陷，都应当及时地向适当的管理层报告，并使其得到果断处理，要树立全员控制意识，帮助企业更有效地实现预期控制目标，促进企业控制环境的建立，为改进内控制度提供建设性建议，实现组织预期达到的内控水平。 提高内控人员的素质 一个再好的制度仍然需要有高素质的人来贯彻执行，如
13、果企业内部行使控制职能的人员在心理上、技能上和行为方式上不能达到实施内部控制的基本要求，对内部控制的程序或措施经常误解，那么，再好的内控制度也很难发挥作用。因此，内控人员就应该是企业中有较高管理能力的人员，熟悉法律法规和内部规章制度，甚至相当一部分人还应当成为某一方面管理的专家，这样才能很好地监督执行规章制度，发现和解决问题。要全面提高企业内控人员的素质，就必须加强业务培训，及时更新观念，熟练掌握各种控制技术和控制知识，使其具有较高的管理能力和执行能力。此外企业高层领导人除了自身起表率作用提高素质外，还可以应该通过建立良好的人力资源政策来培养、提高企业全体员工的素质，这些对更好地贯彻执行内部控
14、制都有很大的帮助。 4 结语 在现代企业经营管理中内部控制的完善工作还有很长的路要走，笔者希望通过此文唤起企业提高对内部控制的认识和理解，建立和完善企业的内部控制，让内部控制真正成为企业化解风险、创造效益、促进发展的有力武器，在企业经营管理中发挥起重要的作用。从而改变当前部分企业由于内部控制缺失或失效造成的大量造假、会计信息失真、财务舞弊的现象，以维护正常的社会经济秩序。 参考文献 （转自：科技创业月刊） 朱荣恩，应唯，袁敏企业内部控制制度设计上海：上海财经大学出版社， 陈慧现行企业内部控制制度存在的问题及其对策南京财经大学学报，（） 曲铭浅析企业内部控制制度的建立与完善财务与会计（综合版），
15、（） !工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、 据悉，通过推动地方立法或党政制定下发文件，提供机制和法律保障，是各地推动工资集体协商工作的共同“法宝”。目前，全国有13个省（区、市）以党委或政府名义下发文件，推动开展工资集体协商工作；23个省（区、市）人大制定了“集体合同规定”或“集体合同条例”等地方性法
16、规。北京市委下发的关于加强和改进工会工作的意见提出，到2012年，已建工会企业集体合同签订率达到95以上，建立工资集体协商制度的比例达到75以上的目标。 据了解，各级工会积极推进工资集体协商工作，特别是以行业性工资集体协商为突破口，破解了工资集体协商中协商主体缺位的难点和科学确定劳动定额、工时工价的重点问题，切实提高了工作的针对性和实效性。上海纺织工会以完善行业劳动定额标准为切入点，采取借助工会联合会、行业三方协商机制和行业工会主动寻找协商伙伴，使工资集体协议覆盖了市纺织行业绝大部分企业 相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计
