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1、我国社会信用体体系的建设与与发展一、上海，北京京、浙江、安安徽、武汉社社会信用体系系建设情况 （一）上海海市。1999年年初，以上海海市计委为主主，会同上海海市信息办、上上海市信息中中心等部门成成立了一个建建立社会信用用体系的研究究小组。19999年7月月，经人民银银行总行批准准、上海市政政府核准，在在市计委、市市信息办、市市信息中心和和人民银行上上海分行的支支持、参与下下，上海市成成立了上海资资信有限公司司，开展个人人信用联合征征信业务。上海资信有有限公司采取取渐进方式推推进业务的开开展。最初以以消费信贷为为起点，为银银行开展个人人消费信贷提提供同业征信信和内部服务务。到20001年 5月月
2、，与移动通通信，联通，水水、电、煤气气等公用事业业单位，市农农村信用社联联合社先后确确定了合作关关系，从同业业征信走向联联合征信。同同年6月，开开展面向公众众的资信服务务，向个人开开通报告查询询服务，从行行业服务走向向社会服务。22001年111月，上海海市企业联合合征信系统建建设启动。该该系统于20002年3月月28日正式式建成开通，标标志着国内第第一个较为全全面的包括个个人征信和企企业征信的区区域内社会征征信体系框架架在上海已基基本成型。目目前，上海资资信有限公司司正在探索介介入租赁业（如如个人租赁汽汽车）、百货货业和拍卖等等行业，并尝尝试电子商务务和个人提供供自己的信用用基础资料供供社会
3、查询等等新业务。（二）北京京市。北京市计委委于20000年8月底开开始研究建立立北京市信用用体系。北京京市政府指定定北京的信用用体系建设由由政府研究室室为主，计委委、法制办等等参加研究，并并先后指定市市工商局、市市经贸委牵头头组织，从实实施企业征信信起步。目前北京市市企业征信体体系建设主要要由三部分组组成：（1）22002年77月成立的北北京信用管理理有限公司，注注册资本20000万元，其其中市国有资资产经营有限限公司占600，首都信信息发展股份份有限公司占占 25，北北京市中小企企业服务中心心占10，北北京中关村科科技担保有限限公司占5。目前该公公司正尝试开开展企业征信信工作。（22）200
4、11年12月，中中关村科技园园区开始进行行企业信用制制度试点，成成立了企业信信用信息服务务中心，主要要功能是整合合政府各部门门掌握的信用用信息资源，向向社会公布信信用信息，向向指定信用服服务中介机构构提供信用信信息。被指定定的 4家中中介机构分别别是大公国际际资信评估有有限公司、联联合资信评估估有限公司、北北京新华信商商业信用咨询询公司、华夏夏国际企业信信用咨询有限限公司。 （33）北京市工工商局20002年建立了了“北京市企企业信用信息息系统”，开开展重合同守守信用、著名名商标等企业业良好信息发发布和查询；同时建立披披露负面信息息的“警示信信息系统”。此此外，北京还还活跃着一些些自发成立的的
5、民营的信用用服务中介机机构，如北京京金诚信国际际管理有限公公司等。从总体上看看，北京市各各类信用中介介机构较多，业业务活动踊跃跃，但缺乏政政府部门统一一协调指导，在在深度和广度度上都不如上上海。（三）浙江江省。浙江省的信信用体系建设设起点较高，省省委、省政府府高度重视，省省第十一次党党代会明确提提出“必须把把建设信用用浙江作为为完善社会主主义市场经济济体制和改善善发展环境的的重点来抓”，将将“信用浙江江”摆在建设设“信用浙江江、绿色浙江江、数字浙江江”的首位。2002年年初成立了“浙浙江省建设信用浙江工作领导小小组”，常务务副省长任组组长，两位副副省长任副组组长，领导小小组办公室设设在计委。同
6、同时构筑政府府、企业、个个人三大信用用主体，其中中政府信用是是表率，企业业信用是重点点，个人信用用是基础，工工作切入点和和突破口是企企业信用建设设。20022年2月，省省政府专题会会议提出建设设“浙江省企企业信用发布布查询系统”，作作为“信用浙浙江”的先导导性、基础性性工程。企业业信用发布查查询中心在省省经济信息中中心内挂牌设设立。查询中中心实行理事事会制，计委委一位副主任任任理事长，各各提供信息的的部门负责人人任理事，由由计委、国税税局、地税局局、工商局、质质量技术监督督局、人民银银行杭州中心心支行等作为为第一期理事事部门；后又又增加了省高高级法院、劳劳动社保厅、物物价局、环保保局、出入境境
7、检验检疫局局、杭州海关关、宁波海关关为第二期理理事单位；111个省辖市市政府以特别别理事身份加加入理事会。目目前，浙江省省11个市中中10个市已已建立信用建建设工作领导导小组，组长长均由常务副副市长担任，涉涉及信用建设设的各部门领领导为成员，办办公室大多数数设在计委，个个别也设在政政府办公室或或工商局。由浙江省企企业信用发布布查询中心建建设的“企业业信用发布查查询系统”，其其地域查询已已经由11个个市扩展到全全省每个县（市市、区）；到到2002年年底，已拥有有企业数据443.9万家家，系统数据据量18000万条，企业业信息查询次次数17.11万次。省国国税局组织力力量完成了国国税子系统的的设计
8、开发和和数据审检、录录入工作。该该子系统包含含税务登记、重重点企业纳税税情况、欠税税情况和税务务违章等377万条数据。22002年88月份在“信信用浙江”网网上公示288家恶劣涉税税案件，社会会反响很大。22002年1110月累累计查补税款款、罚款及滞滞纳金9.552亿元。（四）安徽徽省。安徽省计委委财金处自22002年初初以来围绕全全省信用建设设认真开展调调研，努力搜搜集信用建设设的政策动向向和相关信息息，先后向省省政府提交过过多篇加强信信用建设的建建议报告。22002年88月16日经经省政府常务务会讨论，同同意计委提出出的加强全省省信用建设的的政策建议，批批准建立“安安徽省社会信信用建设联
9、席席会议”制度度，由常务副副省长任召集集人，办事机机构设在计委委，并明确企企业和个人征征信工作由计计委牵头。同同时省计委按按照省政府要要求代拟了安安徽省人民政政府关于加强强全省信用建建设的若干意意见，也已已经省政府讨讨论同意即将将统一下发。主要内容及及具体工作安安排：（1）成成立由省政府府领导牵头，计计委、人民银银行、经贸、外外经贸、财政政、公检法司司、劳动、工工商、税务、海海关、质监、建建设等相关部部门负责人参参加的省信用用建设领导小小组。 （22）进一步加加强调研，借借鉴上海、浙浙江、广东的的经验，充实实完善建设信信用安徽的工工作方案和联联合征信机构构的组建方案案。（3）积积极推进信用用法
10、制建设，拟拟定安徽省省联合征信管管理条例，研研究制定安安徽省企业信信用管理条例例、安徽徽省个人信用用征信及信用用评级管理条条例等地方方性政策、规规章。20003年上半年年提出初步文文件，年内完完成。（4）召召开省信用建建设领导小组组第一次会议议，汇报建设设“信用安徽徽”工作方案案、联合征信信机构组建方方案及信用建建设试点工作作。（5）召召开建设“信信用安徽”全全省动员会，对对建设“信用用安徽”工作作全面部署和和发动，提交交安徽省联联合征信管理理条例进行行讨论。（66）组织信用用知识培训，邀邀请有关专家家进行专题讲讲座。 （77）全面实施施建设“信用用安徽”的各各项具体工作作，启动信用用试点工作
11、，在在有条件的市市开展信用建建设试点，建建立联合征信信机构。（88）逐步建立立全省联合征征信体系，建建成信用信息息数据库、数数据交换中心心和全省统一一的社会征信信网络平台。（五）武汉汉市。1998年年以来，武汉汉市计委与政政府其他部门门、金融机构构及信用管理理公司就武汉汉地区社会信信用问题以及及社会征信体体系的建立作作了多方调研研和前期准备备工作。19998年2月月，湖北省首首家专业信用用管理机构武汉信用用风险管理公公司正式成立立，挂靠市计计委接受指导导。该公司从从信用风险管管理角度，开开发信用产品品，为消费者者提供信用消消费和个人金金融服务，为为金融机构提提供资信调查查、信用评估估、信用担保
12、保、商账管理理等信用管理理服务。经过过5年的发展展，目前已经经为5万余名名消费者提供供了各式各样样的信用消费费服务，累计计形成的信用用消费商品交交易规模已逾逾3亿元。截截5520002年年底，通通过“武汉信信用”管理的的累计3亿元元应收账款中中，逾期额仅仅为24万元元，逾期率仅仅为0.8。该公司与与武汉地区77家金融机构构合作开发了了大额耐用消消费品、汽车车、住房、信信用卡四大类类个人零售业业务品种，大大大缩短了消消费信贷办理理周期，提高高了消费信贷贷服务质量和和风险控制水水平，架起了了融资和消费费、消费者和和金融机构之之间的桥梁。该该公司创造了了由信用管理理企业与金融融机构合作开开发个人业务
13、务产品，发展展消费信贷的的有效模式。在武汉信用用风险管理公公司实践基础础上，20001年6月，武武汉市政府研研究室、市计计委、人民银银行武汉分行行营管部等有有关单位组成成联合调查组组，在全国范范围内开展了了广泛的调研研，并重点对对上海市社会会征信体系建建设的情况进进行了研究，召召开了专家咨咨询会，为武武汉社会信用用体系的建立立创造技术条条件和理论基基础。经市计计委协调，市市公安局、房房地局、工商商局、劳动和和社会保障局局、地税局、市市房改委资金金管理中心以以书面形式确确认，愿意提提供信息，参参与武汉地区区的社会征信信体系建设。目目前准备以武武汉信用风险险管理公司累累积的5万多多人的信用数数据库
14、为基础础，扩建武汉汉市个人征信信的平台。二、当前国国家有关部门门信用体系建建设的进展情情况近年来，社社会各界日益益认识到信用用缺失是我国国经济社会发发展中的重大大问题，党和和国家领导人人也高度强调调社会信用建建设的重要性性，国家各有有关部门正在在积极推动此此项工作。人民银行在在全国3344个地级市建建立全国企业业信贷信用登登记系统和相相应的数据中中心，19997年下半年年开始全国联联网，至20002年底归归入400万万个借款人的的资信信息，金金融机构查询询用户6万个个，月平均查查询30多万万次，现已覆覆盖了所有借借款人及境内内所有金融机机构。从数据据内容上看，该该系统只收录录了企业的金金融信用
15、信息息，与社会信信用信息相距距较远。至于于个人信用体体系建设方面面，人民银行行仍在做论证证工作。2001年年4月原国家家经贸委、国国家工商总局局等十部委联联合下发关关于加强中小小企业信用管管理若干意见见的通知，尝尝试建立企业业信用记录与与公布制度。随随后，经贸委委在上海、北北京、甘肃和和江苏镇江启启动了以企业业征信为主的的社会信用体体系建设试点点。北京、江江苏等地的工工商行政管理理部门则以工工商行政管理理信息为基础础数据，对企企业“重合同同、守信用”的的良好行为以以及失信行为为给予公示，但但系统本身不不对企业信用用进行评价。建设部20002年9月月26日宣布布全面开通房房地产信用档档案系统。该
16、该档案是覆盖盖房地产行业业所有企业、中中介和执（从从）业人员的的信用信息管管理系统。凡凡是从事房地地产经济活动动的房地产开开发企业、物物业管理企业业、中介服务务机构及执（从从）业人员，不不论所在地域域、资质等级级、登记注册册类型、规模模大小，都属属于该档案监监督的对象。凡凡是可以判断断信用状况的的信息资料，包包括基本情况况、业绩及良良好行为记录录、不良行为为记录、公众众投诉及处理理情况等，都都是信用档案案记录的内容容。这是一个个融企业征信信和个人征信信为一体的行行业征信系统统。农业部正在在组织指导全全国乡镇企业业信用建设工工作，制定了了全国诚信信守法乡镇企企业认定办法法，推动实实施乡镇企业业“诚信工程程”，要求“大大中型乡镇企企业在3年内内建立健全信信用管理制度度，全面建立立3 1科学信用管管理模式（即即建立健全企企业
