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1、章丘市中长期教育改革和发展规划纲要（20112020年）（公开征求意见稿）目录序 言： 建设优质均衡发展的教育强市一、发展战略：实现教育现代化，建成学习型社会，实现由教育大市向教育强市、人力资源大市向人力资源强市的跨越。（一）指导思想（二）工作方针（三）总体目标二、发展任务：全面推进教育现代化，全面实施素质教育（四）突出素质教育战略主题，促进教育全面、均衡、持续发展（五）促进学前教育普惠化发展（六）促进义务教育均衡化发展（七）促进普通高中教育特色化发展（八）促进职业教育多元化发展（九）促进继续教育社会化发展（十）促进特殊教育和民族教育优质化发展（十一）提高教师队伍建设水平（十二）加快教育信息化
2、进程（十三）提高教育对外开放水平三、改革创新：增强实现教育现代化的活力和动力（十四）创新教育公共服务机制（十五）创新教育管理体制（十六）创新办学体制(十七) 创新人才培养模式（十八）创新现代学校制度（十九）创新招生考试制度（二十）创新教育质量评价制度四、重点工程：促进教育现代化特色发展（二十一）德育为先工程（二十二）学前教育惠民工程（二十三）教育均衡发展工程（二十四）素质提升工程(二十五)教学质量提高工程（二十六）发展性评价工程（二十七）文化建设工程（二十八）学生健康成长工程（二十九）学习型城市推进工程五、保障措施：为实现教育现代化提供强大支持(三十)加强和改进对教育工作的领导（三十一）完善教
3、育经费投入保障机制（三十二）强化教育法治与监督，推进依法治教六、组织实施：确保实现教育现代化的任务落实章丘市中长期教育改革和发展规划纲要（20112020年）（公开征求意见稿）序 言： 建设优质均衡发展的教育强市百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着人民群众对美好生活的期盼，在现代化建设中具有基础性、先导性和全局性的作用。章丘素有尊师重教的优良传统。长期以来，章丘市委、市政府始终把教育摆到重要战略位置，大力实施科教兴市和人才强市战略，提出并实施了一系列加快教育改革发展的政策措施，教育事业取得了历史性成就。继普及九年义务教育之后，城
4、乡免费义务教育全面实施，高中阶段教育基本普及，职业教育持续快速发展，建立了比较完善的基础教育体系；教育投入不断增加，办学条件显著改善，教育资源有效扩大，教育公平迈出新的步伐；教育改革不断深化，素质教育扎实推进，教师队伍建设不断加强，教育质量和办学效益显著提高。教育的全面持续发展保障了人民群众受教育的权利，极大地提升了人口素质，为加快现代化建设做出了重要贡献。必须清醒地意识到，章丘教育还不完全适应经济社会发展，不能完全满足群众接受良好教育的要求。主要表现在：教育供需的结构性矛盾依然存在；城乡之间、乡镇域之间、校际之间教育发展还不够均衡，人才培养模式和质量还不能完全适应区域经济社会的发展；师资队伍
5、建设有待加强；全面实施素质教育需要寻找更为有效的破解路径；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实；教育发展的动力和活力还不足。强市必先强教，兴业必先兴教。未来十年，是我市现代化建设发展的关键时期，也是推进城乡一体化建设、经济发展转型升级和社会事业全面突破的关键阶段。要紧紧抓住未来十年这个重要的战略机遇期，全面落实科学发展观，必须以更大的决心确保教育优先发展，把科教兴市战略落到实处，加快从教育大市向教育强市、从人力资源大市向人力资源强市迈进，使我市教育总体上处于济南市领先地位。为推动章丘教育科学均衡发展，实现教育现代化，更好地满足人民群众对优质、公平教育的多样化需求，依据国家中长期
6、教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）和济南中长期教育改革和发展规划纲要（20112020年），结合章丘教育实际，制定本规划纲要。一、发展战略：实现教育现代化，建成学习型社会，实现由教育大市向教育强市、人力资源大市向人力资源强市的跨越。（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的教育方针，落实各级中长期教育改革和发展规划纲要，大力实施科教兴市和人才强市战略，遵循教育发展规律，坚持教育优先发展、均衡发展、创新发展、优质发展，主动在全市经济和社会发展格局中准确定位，全面推进教育现代化，办好人民
7、满意的教育，培养德智体美全面发展的高素质劳动者和大批创新人才。（二）工作方针优先发展，育人为本。把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发的需要。坚持把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合其健康成长的教育。均衡发展，促进公平。强化政府提供教育公共服务的职责，积极调整教育结构，合理配置教育资源，逐步缩小城乡、乡镇、校际之间发展差距，推进教育均衡发展，促进教育公平。创新发展，注重质量。树立以提高质量为核心的教育发展观，把促进人的全面发展、适应社会需要
8、作为教育质量的根本标准，深化办学体制、管理体制、人才培养模式、招生考试制度和评价制度等方面改革，不断提升教育发展的品质与内涵。优质发展，服务社会。注重内涵提升，扩大优质教育资源供给，深化教育教学改革，建设高素质教师队伍，提高教育质量和办学效益，培养高素质创新型人才，增强教育服务章丘经济社会发展的能力。（三）总体目标到2020年，实现教育现代化，建成学习型社会，实现由教育大市向教育强市、人力资源大市向人力资源强市的跨越。主要目标是：教育公共服务体系进一步完善，实现城乡教育一体化。教育发展与人口总量、结构变化相适应，与经济结构调整相衔接。城乡之间、乡镇之间公共教育资源配置和校际之间更加均衡。到20
9、12年，全市所有中小学校基本达到山东省基本办学条件标准。进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。残疾人受教育权利得到充分保障。困难家庭学生资助体系更加健全。入学机会公平得到切实保障，人才选拔机制进一步完善。优质教育资源更加丰富，形成有利于每个受教育者全面发展的教育机制。各级各类教育办学条件满足教育教学需求，全面实现教育信息化，教师队伍数量、结构和素质适应各级各类教育的发展需要。继续扩大高中阶段学校办学规模，到2013年建成设一处集教学、实习与培训为一体的高质量的职业教育中心，人民群众接受优质教育的需求得到更好的满足，有利于实施素质教育的教育教学体系、人才培养模式基本形成，学生的思想道德、科学文化
10、和健康素质得到全面提高，创新精神及实践能力明显增强。形成终身学习的教育新体系。终身学习和终身教育理念在学校和全社会得到广泛确立，学历教育和非学历教育相互沟通，职业教育和普通教育协调发展，职前教育和职后教育有效衔接，建成覆盖城乡的继续教育网络。从业人员继续教育的年参与率达到70%，人人享有终身教育机会。教育体制机制充满活力。教育公共服务机制、人才培养体制、管理体制、办学体制、教育保障机制改革取得明显成效。形成科学的教育质量标准、完备的监测体系和有效的保障机制。形成健全的具有鲜明特色的教育政策制度体系及其实施监督机制。教育督导制度更加完善。章丘教育事业发展和人力资源开发主要指标序号指 标2011年
11、2015年2020年1学前三年儿童入园率（%）8992972学前一年儿童入园率（%）99.71001003小学在校生巩固率（%）1001001004初中在校生巩固率（%）99.199.599.85适龄少年儿童入学率（%）1001001006适龄残疾少年儿童入学率（%）1001001007外来务工适龄子女入学率（%）1001001008高中阶段毛入学率（%）96.097.598.59高等教育毛入学率（%）52576210主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）12131511主要劳动年龄人口接受高等教育的比例（%）25303512新增劳动力平均受教育年限（年）13141513高技能人才占技能劳动者的
12、比例（%）30354014从业人员继续教育的年参与率（%）506070二、发展任务：全面推进教育现代化，全面实施素质教育（四）突出素质教育战略主题，促进教育全面、均衡、持续发展加强青少年思想道德建设。把社会主义核心价值体系融入教育全过程。加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，加强理想信念教育、法制教育、生命教育、心理健康和网络道德等教育，引导学生养成良好的思想道德品质、礼仪修养、行为习惯和公民意识。构建符合规律有特色的中小学德育工作体系，改进德育课程教学方式，促进德育与学科教学融合。加强职业学校职业道德教育，培养良好的职业道德素质。加强德育工作者队伍建设，提高思想政治
13、理论课和班主任、辅导员队伍素质，不断提高德育实施水平。严格执行国家课程计划，完善课程体系。开足开好规定课程，配齐各学科教师。推进课程和教学改革，确保三级课程的有效实施，增强课程与教学的选择性和多样性。坚持学思结合，知行统一，大力推进启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方式和分层教学、学分管理、导师制等教学管理制度改革，着力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。健全学生参加社会实践和志愿者活动的服务、认证和激励机制。切实减轻学生负担。克服应试教育倾向，建立全市中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度。加强教学研究和管理，提高课堂教学质量，控制作业量，规范考试科目与次数，取消不必要的统考训练
14、，将减负落实到教育教学的各个环节。加大对各种社会培训和补习机构、教辅市场的监管力度，减轻学生课外学习负担。增强学生体质。建立学生体质健康监测、保障、推进机制。大力开展“阳光体育”运动，保护学生视力，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。提倡合理膳食，科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间，培养学生健康的生活方式。整合社会教育资源，建立联动育人机制，构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，形成社会育人合力。充分发挥家长委员会作用，加强家庭教育理论研究，广泛开展家庭教育宣传。建设一处综合性、多功能的未成年人校外活动场所，全市各类文化、科技、体育场馆等公共资源要经常性地开展有益于学生身心健康的活动，建立和完善公益性校外教育资源免费向学生开放制度，营造有利于学生健康成长的社会环境。（五）促进学前教育普惠化发展强化政府职责，完善政府主导下的学前教育发展体系。各级政府对本区域学前教育负主要责任，负责幼儿园规划布局、公办幼儿园建设、办园经费筹措等。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。采取新建、扩建、调整资
