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1、洛阳市“十一五”商贸流通业发展规划 为促进我市商贸流通业现代化进程，加快第三产业发展步伐，根据洛阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要精神，制定本规划。 一、“十五”期间商贸流通业发展回顾 “十五”期间，按照市委、市政府确定的大力发展第三产业，加快商贸流通业发展的奋斗目标，我市强力推进市场体系建设，促进了城乡市场的进一步繁荣，有力地拉动了国民经济的快速增长。 产业规模不断扩大。2005年，全市实现社会消费品零售总额340.7亿元，同比增长14.4%。其中批零贸易餐饮业零售额达到337.3亿元，占GDP比重由2000年的22%提高到30.3%。 市场化程度逐步提高，个体私营商业发展迅速。在推
2、进全市商贸流通业企业改革过程中，多种经济成份、多种经营方式、多渠道并存的流通格局开始形成。2005年个体私营商业实现社会消费品零售总额占全市的比重达40%以上。 流通设施建设步伐加快，新型业态快速兴起。至2005年底，市区零售商业网点面积84.6万平方米，人均达到0.59平方米。各类规范化的商品交易市场312个，营业面积超过1万平方米的商场14家。新型业态、新兴营销方式不断拓展，连锁经营、物流配送、工商代理、信用消费等新型营销方式得以应用。注册连锁（含特许）经营企业达到286家，连锁门店324个，实现销售7.3亿元。 商贸流通领域对外开放不断扩大。丹尼斯、王府井百货、家乐福、天津家世界等国际国
3、内名牌商业企业“抢滩”洛阳，沃尔玛即将入驻。域外商业的引进，一方面提升了我市商业档次，改变了商业投资主体单一化，弥补了商业发展资金不足的问题；另一方面也引进了国外和发达地区先进的营销方式、经营理念和流通技术，促进了我市流通业的改革和发展。 新型商业文化逐步形成。“十五”期间，开展了“百城万店无假货”、“倡导诚信经营”等活动，涌现了一批文明单位、劳动模范和先进工作者。商贸流通领域的精神文明建设体现了社会主义思想道德与市场经济商业精神相统一的原则，推进了现代商业文化的培育和形成。洛阳商贸业发展中还存在一些问题，主要是：战略目标不够明确，定位低、分散化；商业资源整合和发展平台构筑滞后；产业规模在区域
4、内显得相对饱和，而区域外则显得偏小，产业化、组织化程度不高，现代化水平较低，传统性商贸流通业仍占主体，新型产业发展滞后。缺少经营规模大、经济效益好、竞争能力强、带动作用明显的商贸流通龙头企业，整体运营质量不高。 二、“十一五”商贸流通业发展的指导方针和预期目标 “十一五”洛阳商贸流通业发展的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开拓市场、扩大消费为主线，坚持科学发展观，依托我市工业、旅游、交通和区位优势，科学规划，合理布局，积极引进国际国内知名商贸企业，整合资源，改造提升传统商业，积极发展现代物流业，大力推进商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系、流通法律体系和商业信用体系
5、建设，把洛阳建设成为中西部地区具有一定影响的区域性商贸中心城市和重要的商品物流基地。 “十一五”我市商贸流通业发展主要预期指标： 1社会消费品零售总额年均增长15%，2010年达到680亿元； 2市区零售商业网点面积达到200万平方米以上，人均超0.7平方米； 3商品市场成交额年均增长10%，2010年达到300亿元；成交额超10亿元的市场达到35家，超亿元的20家以上； 4大中型连锁企业发展到30家；连锁店铺达到500个，连锁企业营业额达到50亿元，占社会消费品零售额比重达到10%以上； 5商贸业增加值年均增长10%以上，社会服务业营业额年均增长13%，商贸服务业从业人员占全社会从业人员的比
6、重由2004年的24.7%提高到32%以上。 三、“十一五”商贸流通业发展的主要任务 （一）加强城市商业网点规划，引导流通设施建设有序发展。“十一五”期间，要依据洛阳市城市总体规划和分区规划，以增强和完善城市商业功能为核心，对中心商务区、市级商业中心、区域商业中心、社区商业及专业特色街进行科学规划，合理定位，初步形成功能明确、分工合理的多层次商业格局，发挥城市在扩大消费中的主导作用。1. 以洛河为轴线，在西工区集中打造市级商业中心,在洛南新区集中打造中央商务区。西工市级商业中心区，以王城广场为中心，以中州路为轴线向周边辐射。主体区域西起王城大道，东至玻璃厂路，北到唐宫路，南至九都路。通过调整、
7、改造、引进、提升，突出“现代”和“传统”特色，满足购物、文化娱乐休闲、旅游功能，形成以百货大楼、工贸中心、鸿城商厦等为中心的老商圈，以王府井百货、时代购物广场、新都汇为中心的新商圈，塑造一流的商业中心区。新区中央商务区，围绕“现代化的人居环境、现代化的文化中心、现代化商务中心、对外形象展示窗口”的发展目标，突出环保型商业、文化性商业、会展型商业、科技型商业四大特征，以高品位文化生活带动休闲娱乐，进而促进购物消费，最终形成聚集人气、商气的优良环境，以及体现现代城市形象和品位的商务中心区。2. 巩固提高涧西、老城两个市级商业副中心。老城商业副中心，以南大街、北大街和中州东路的十字交叉口为中心启动区
8、，发展重点是以文化为契合点，传承历史底蕴，提升商业品位，服务居民消费。涧西商业副中心，以上海市场、广州市场为重点，以景华路商业带为联接，巩固基础、突出优势、形成特色。3. 区域商业中心：以涧西区、老城区、瀍河区、洛龙区、高新区为重点，按照平均人流水平2万人次/日以上、商业服务设施营业面积或总规模8万平方米左右、服务对象为该地区及外来消费者等标准，在五年内，建设56个区域商业中心。区域性商业中心鼓励设置特色百货店、大型专业店、专业店、专卖店、文化娱乐设施；适度设置大型综合超市、超市、便利店、餐饮、生活服务设施；限制设置仓储设施、集贸市场。4. 社区商业：以不断增强社区商业服务功能，重视社区商业设
9、施配套为主要内容，鼓励发展社区超市、便利店、专业店、专卖店等业态和早点快餐店、大众餐饮店、社区购物中心、美容美发店、洗染店等行业。五年内，重点建设2025个社区商业中心，并按照服务人口35万人、保证居民走出家门5-10分钟内就能享受到便利的服务为标准，规划建设一批与居民需求相适应的居住区商业网点，基本形成“5分钟服务”社区商业网络体系。5. 专业特色商业街：按照休闲购物、旅游服务、商业文化、精品展示等类型，重点建设发展那些已经形成并具有影响的，能够体现洛阳特色并反映历史文化的，能够代表洛阳形象的步行街。（二）加快商贸流通业结构调整，促进行业实现健康发展。1. 批发贸易业：进一步规范春都路、纱西
10、路等市场群，改造提升关林市场，抓好城市东出口市场群、中原康城、建材物流中心等重点项目的规划和建设。坚持以优化结构为主线，通过兼并、资产重组等资本运营方式，培育集内外贸、农工商、产供销于一体的企业集团，2010年形成年销售额5亿元以上的大型批发企业68家，使之成为批发贸易业的主力军。2. 零售贸易业：百货业坚持以调整、改造、提高为主，控制总量，合理配置，提高质量，走内涵发展道路。重点发展连锁超市、专业专卖店、便利店及新型购物中心，进一步推进传统零售业向现代零售业的转变与升级。连锁专业店要向医药、烟草、石油、家电、书籍、音像、通讯、服装等领域发展，重点推进品牌专卖和系列专卖。连锁便利店要以满足顾客
11、便利需求为目的，要通过政府引导，政策支持，鼓励规模型连锁企业开设便利店，加快把传统的百货、杂货店、食品店整合为连锁便利店。2010年力争实现每3000居住人口配置一家便利店的目标。3. 社会服务业：要把大力发展社会服务业作为新的经济增长点和突破口，改造发展传统服务业、扶持发展新兴服务业、促进发展家庭服务业。要赋予传统服务业新的发展内涵，提高沐浴、理发、洗染、照相、修理、印刷等传统服务业的技术含量，扩大服务项目。根据市民需求变化，进一步拓展服务经营领域，逐步完善服务功能，改进服务方式，提高现代化水平。重点扶持会展、咨询、广告、经纪、拍卖、租赁、典当等新兴服务业，进一步服务一、二产业，促进市场繁荣
12、。积极探索民办公助、民办民助和法人投资、法人管理等多种发展形式，推动家庭服务产业化、社会化、专业化进程，完善家政服务、保健服务、代办服务、回收服务、设计服务等家庭服务业的功能，方便居民生活，满足家庭生活需求，提高居民家庭生活质量，形成与我市社会经济发展和人民生活水平相适应的家庭服务网络体系。4. 餐饮业：在积极引进国内外知名品牌饭店餐饮企业的同时，鼓励洛阳酒家、雅香楼、真不同等名牌、老字号餐饮店实施连锁经营，快速扩张。鼓励有条件的餐饮企业与旅游交通等企业跨行业合作组建企业集团，增强综合实力。调整行业内部结构，合理布局网点。重视和加强对区域性二级商业网点和居民小区餐饮网点的设置，做好景区、景点的
13、餐饮网点建设，构筑多元化、多层次、多业态、布点合理的分布格局。规划建设有一定档次和规模、体现洛阳城市特点的风味小吃街或百家风味美食城。（三）突出专业，提高档次，大力发展商品市场。“十一五”我市商品市场发展的要求和目标是：突出专业，提高档次，加快信息化建设，促进有形市场和无形市场相结合共同发展。到2010年，基本建立起门类齐全、结构完善、布局合理、规模适度、管理规范、辐射力较强，适应我市经济发展和城市现代化建设的商品市场体系。1. 建立商品交易园区。根据洛阳城市建设和专业市场发展现状，“十一五”重点建设12个商品交易园区。关林市场综合商品交易园区：依托关林商贸城等14个市场，整合市场资源，完善与
14、市场配套的物流配送等现代服务职能；推进现代流通模式，提升市场等级和知名度，扩大辐射范围，进一步巩固“全国十大批发市场”地位。将整个市场群建成布局合理、功能完善、经济繁荣、最具商业活力、经营品类齐全、具备先进业态和管理水平的全国现代化商品流通中心。道北聚客隆综合商品交易园区：依托聚客隆家电市场、道北陶瓷批发市场、聚客隆室内装饰建材市场、道北粮油批发市场、道北副食品市场、洛阳钢材市场等市场优势，重点发展工业品、家电类产品交易市场。唐寺门综合商品交易园区：以301国道、洛常路交叉口为核心，依托华海汽车城和规划中的唐三彩市场等，重点发展汽车及配件、钢材、唐三彩等市场。西出口工业品交易园区：利用规划中的
15、洛阳西站综合货场和成品油中转站，依托涧西区大型工业企业、谷水集贸市场和中原国际会展中心，重点发展工业品交易。李楼蔬菜交易园区：以李楼蔬菜基地和李楼乡景华市场为依托，改善周边的交通条件，扩大营业面积，增加周边地区蔬菜种植面积，完善配套功能，重点发展蔬菜批发交易。城北综合商品交易园区：依托王城大道与310国道交叉口便利的交通优势，重点发展化工、机电等生产资料市场。东出口商品交易园区：依托百年家具城、轻纺城、名车苑、联合经济信息港等，重点发展建材、纺织品、轿车等市场。石油路生产资料交易园区：依托木材公司、石油公司等，充分利用王城大道作为城市南北主干道便利的交通条件，重点发展建材、木材、石油等批发交易
16、。同乐建材装饰产品交易园区：在纱厂西路和芳华路交叉处，依托同乐建材市场、纱西不锈钢市场、铝材市场、德众汽车城、五女冢市场，重点发展铝材、不锈钢和建筑装饰材料等交易市场。安乐园艺花卉交易园区：依托安乐镇新村花卉市场和拟建的隋唐城遗址植物园，重点发展花卉、园艺、旅游品等展示交易。唐宫东路商品交易园区：依托唐宫路家电市场、毛线市场、综合物资市场、定鼎北路副食品批发市场，重点发展日用品专业市场。洛阳工业成果展示交易园区：以建设路为主要工业形象干道。依托规划期新型工业基地建设，和全国知名的洛阳铜加工集团、洛阳轴承集团、一拖集团、中信重机公司等大型企业，汇集“大阳”牌摩托、“牡丹”牌系列铜材、“LYC”系列轴承、“东方红”牌拖拉机、推土机、压路机系列产品
