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1、南充市安全生产监管信息平台建设政府采购技术指标和资格要求征求意见公告致有关供应商：受南充市财政局委托，南充市安全生产监管信息平台建设政府采购购以公开招标方式进行。为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的资格条件和技术需求广泛征求各供应商的意见。如您认为该项目的资格条件和技术需求存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行书面说明和提供相关的证明材料。一、接受意见反馈的截止日期：2014年4月5日-2014年4月11日17时二、招标编号及设备采购清单（一）招标编号：NCTC14N016（二）招标项目名称：南充市安全生产监管信息平台建设政
2、府采购（三）项目简介及货物名称、数量及技术参数：第一章 项目概述一、项目名称南充市安监局安全生产监管信息平台建设项目。二、建设背景南充市作为川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，经济社会快速发展、人民生活水平大幅提高，工业化、城镇化、市场化、信息化进程逐步加快。目前，南充市共有危险化学品生产企业11家，石油、天然气开采及油田服务等非煤矿山企业469家，烟花爆竹生产、批发、零售企业45家。全市安全生产面临新形势和新挑战，安全生产和监管任务十分繁重。目前安全生产监管面临的突出问题是安全生产监管监察保障能力不强，人员不足，装备落后，手段单一。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大
3、局，事关党和政府形象和声誉。南充市在“安全生产十二五规划”中明确提出“把科技进步作为促进安全生产的重要支撑”，依靠科技创新监管手段、提升监管水平。因此，为了进一步增强安全监管部门的动态监管能力、提高行政效率、规范执法行为、消除各种隐患、预防和减少重特大事故，就必须尽快适应当前安全生产形势任务发展变化的需要，需要建设完善的安全生产综合监管体系以及相关的软硬件配套设施，切实提高安全监管工作质量、效能和水平。三、建设意义信息化建设在国民经济和社会发展中的地位及作用日趋重要。大力推进安全生产信息化建设是安全生产工作的重要组成部分，是安全生产监管和应急指挥的重要载体和支撑，也是落实“科技兴安”战略，提高
4、安全生产管理水平和应急救援能力的重要途径。1、对政府的意义：及时了解安全生产状况，实现对企业安全生产的监督管理；明确界定安全生产企业责任，降低事故率、减少事故损失；提高救援效率，降低救援成本；节省安全管理费用，提高工作效率和行政执法能力；便于上级主管部门对安全生产管理工作的监督和指导；增加政府工作透明度。2、对企业的意义：方便企业接受政府部门的监管，增强企业安全生产意识；提高企业安全生产管理水平；建立有效的安全生产管理监督机制，预防安全生产事故发生；提高事故救援的能力和效率，减少事故灾害损失。3、对社会公众的意义：有效对安全生产情况进行监督、举报；保护社会公众的知情权、参与权和监督权；建立全社
5、会共同参与的安全生产监管体系。四、建设原则本项目根据国家安全生产相关指导思想和政策，在充分贯彻“预防为主，综合治理，加强检查”的管理方针基础上，利用信息化手段建立安全生产监管平台，对企业安全生产进行实时监管。本项目按照“统一规划、分期实施、急用先行、重点突出”的原则进行建设。五、建设目标及主要建设内容南充市安监局安全生产监管信息平台建设总体目标：依托南充市政务专网，通过建设覆盖全市3区6县、重点监控试点单位和13个协作政府部门的安全生产综合监管平台，开发建设监控管理等业务系统及专业数据库，实现对重大危险源、高危行业安全生产的监管和数据采集，满足安全生产预防预警和应急指挥要求，提升应对突发事件的
6、响应与处置能力，提高工作效率。第二章 招标项目技术、商务及其他要求招标货物一、软件部分1. 软件清单序号系统主要功能数量（套）1软件平台基于J2EE的安全生产监管信息平台架构12门户网站系统统一入口；应用集成、待办集成、单点登录、统一认证；信息管理和发布，信息搜索和分类，个性化服务，内容与应用服务管理等。13政务OA系统内部通信、信息发布、公文管理、档案管理、工作流程管理、工作计划管理、设备管理等。14安全生产数据中心建立危险化学品企业数据库、烟花爆竹企业数据库、非煤矿山企业数据库、重点监管工商贸企业数据库、法律法规数据库、市县重大危险源数据库、安全生产专家数据库、安全评价机构数据库、安全生产
7、应急救援基础数据库、重大隐患数据库、行政执法数据库和安全监管体系及队伍数据库。15行政许可及审查备案实现安监行政许可及审查业务的企业网上申请、业务受理及审核、业务办结发证及查询统计功能。16安全评价管理对中介机构开展安全评价业务进行全流程管理，实现中介机构基本信息管理、中介机构安全评价人员信息管理、安全评价业务管理。17行政执法系统应对立项案件办案过程实施链条化规范管理并自动生成文书、提供在线执法帮助，跟踪处理、统计报告等功能，包括调查取证管理、行政处罚管理、案件移送及结案审批管理，并建立执法知识库。18隐患排查对各类行业的隐患信息进行数字化管理，主要功能包括企业基本信息管理、企业自查自报、部
8、门抽查隐患、隐患查询统计、隐患排查知识库等。19举报投诉实现举报投诉业务流程处理自动化，包括举报投诉接报、领导批示处理、处理结果反馈及供归档、查询统计等。110企业信息管理系统建立各类企业安全生产信息管理系统，包括危化品品企业、非煤矿山企业、烟花爆竹企业、建筑企业、交通运输企业、其他等分类企业信息管理，并提供查询统计功能。111应急资源管理记录各类应急资源的信息和分布情况，包括应急队伍、应急专家、应急物资、应急设备管理，提供资源统计分析及应急知识库管理，方便安监人员和应急指挥人员使用。112应急预案管理应急预实现各类应急预案的输入、查询、修改以及统计的功能，包括政府应急预案和企业应急预案。11
9、3应急值守管理包括安全生产突发事件的接收和报送，对事件信息进行管理，向外界发布事故相关信息，以及日志管理、排班管理、交接班管理等值班管理功能。114重点企业及重大危险源监测监控系统结合视频监控及地理信息系统，对重点企业和重大危险源进行实时监控，并实现重点企业和重大危险源的分级分类的信息管理。115安委会调度统计实现与“十三长”单位（航运、交警、环保、水文、海事、运输等）之间的监管业务联动、监管信息和资源共享；实现对各县区、市安委会成员单位工作检查核实和年终考评的信息化管理。116统计报表根据需求定制统计报表，提供安全生产调度统计月报、年报等。117系统接口开发包括国家总局、四川省安监局的信息系
10、统对接，南充市“十三长”单位监管业务系统对接，南充市应急办对接，视频数据接入接口对接。118软件测试提供第三方软件测试报告1软件详细功能需求如下：2. 基本要求应用软件系统将采用B/S、C/S架构N层结构的模式； 系统的软件应采用应用服务器和组件开发技术，提高系统的灵活性和可扩展性；支持面向服务的体系架构(SOA)；支持二次开发新的功能模块，以扩充系统功能；统筹考虑南充市安监局信息化规划建设；根据省有关应急救援平台建设标准，结合南充市安全监管局现有信息化系统运行环境要求，系统应采用XML作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合，并符合以下标准、规范和要求：1) 安全生产“十二五”规划（国办
11、发201147号）；2) 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）；3) 企业安全生产标准化基本规范（AQT9006-2010）；4) 生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号）；5) 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安监总局令第40号）；6) 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；7) 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）；8) 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（安监总局令第41号）；9) 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（安监总局令第20号）；10) 危险化学品建设项目安全许可实施办法（安监
12、总局令第8号）；11) 烟花爆竹经营许可实施办法（安监总局令第7号）；12) 生产安全事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号）；13) 生产安全事故报告和调查处理条例（安监总局令第42号）；14) 生产安全事故信息报告和处置方法（安监总局令第21号）；15) 安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（安监总局令第2号）16) 安全生产违法行为行政处罚办法（安监总局令第15号）；17) 作业场所职业危害申报管理办法（安监总局令第27号）；18) 作业场所职业健康监督管理暂行规定（安监总局令第23号）；19) 国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）；20) 关于加
13、强安全生产应急管理工作的意见（安监总应急2006196号）；21) 国家安全生产应急平台体系建设指导意见（安监总应急2006211号）；22) 中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见的通知（中办发200618号）；23) 国家安全监管总局办公厅关于转发国务院应急办和的通知（安监总厅应急200842号）；24) 全国安全生产应急救援体系总体规划方案(安监管办字2004163号)25) GB/T21062.16-2007：政务信息资源交换体系、政务信息资源目录体系;26) 安监总应急2006211号：关于印发国家安全生产信息平台体系建设指导意见的通
14、知；27) 国家安全生产监督管理总局：重大危险源监督管理规定（送审稿）；3. 系统安全要求要求建立全面的信息安全管理体系，有效的防范来自内部和外部的风险，保证信息安全。安全策略：根据不同信息的安全等级，制定切实可行的安全策略。通信和操作管理：信息传输过程中的加密手段和操作管理。访问控制：身份认证和权限管理。信息系统获取、开发和维护：业务系统开发过程的信息安全管理。信息安全事件管理：制定管理流程管理安全事件。4. 统一门户系统门户系统为市安监局用户提供平台的统一入口，实现各子系统的集成。通过为整个平台提供统一的用户界面，实现系统用户的统一单点登录、认证、权限管理，提供统一的办公桌面，并根据用户权
15、限配置并展示不同的系统功能。支持主页面布局及风格样式的定制化，支持统一的用户组织结构及身份认证信息管理，并能够支持与其他系统用户身份信息进行同步。功能包括应用集成、待办集成、单点登录、统一身份认证、个性化服务等。5. 安监政务OA系统建设集公文流转、事务管理、辅助办公为一体的政务办公应用系统，解决南充市安监局各科室之间处理不同事务的需要，有效处理、协调上下级之间、以及科室之间的工作，加强相互之间的交流，提高数据处理的准确性、及时性和科学性，全面提高办公效率和办公质量。应具备如下基本功能：1) 公文管理公文管理模块用于处理日常工作中安监局内外部各种公文的收发和流转，可以使安监局内部实现无纸化公文流转，提高公文流转的速度和准确性。2) 文档档案管理实现各类文档（包括各种文件、知识、信息）能够按权限进行保存、共享和使用，并有一个方便的查
