《年市委春耕农资供应及整顿秩序情况的调研》由会员分享，可在线阅读，更多相关《年市委春耕农资供应及整顿秩序情况的调研（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2009年上半年农资供应和整顿农资市场秩序情况及存在的问题按照自治区工商局、区供销联社等部门关于转发国家工商总局等七部门关于印发2009年整顿和规范农村市场秩序工作方案的通知的通知的通知（宁工商市字200941号），根据文件安排内容要求，为了及时全面掌握全市农资供应、整顿及其它供应活动经济动态情况，我社精心安排开展调研和分析工作，及时撰写分析调研报告。石嘴山市供销社2007年建立了全市供销工作联系会议制度，和县区供销社签订了联系会议内容协议，根据工作的需要，每半年召开一次协调联络会，这个会议制度的建立，旨在共商全市供销合作事业发展大计，着重就为农业生产、农民生活服务方面的工作商讨计策和应对危机
2、，了解掌握农资供应、农资市场秩序情况及当前存在的主要问题，共商对策及探索应对措施，同时，也对今后的工作做出指导性意见。从我们掌握的情况看，近年来，全市供销社农资企业不断完善农资经营网络体系，不断改善服务环境和提升服务水平，发挥连锁经营的优势，实行稳健的供应管理方式，质优价廉是根本，农资营销布局基本达到一乡多店、一县一个配送中心，逐步向一村一店、一乡一个配送中心，推动连锁配送工作又好又快发展，积极发挥供销企业在农资供应工作上的主导作用。2008年又提出了网络共享、资源共享、信息共享、服务共享、利益共享的服务口号。特别是农资经营体系，服务“三农”，不是简单的计划经济体制下的供销经营体系，而是将现代
3、农资流通方式引入农村市场，促进农村经济发展。全市农资经营企业在“万村千乡市场工程”、商务部提出的“双百工程”（100家大型农产品批发市场、着力培育100家大型农产品流通企业）、全国总社提出的“千品千社”网络建设中，全面贯彻合作制经营理念，通过联合合作、互利互惠的联销方式，组织基层社农资供应点参与大流通，吸纳个体经营户加入供销社经营网络，鼓励农民参股入股供销社，更多获利。整合农资供应资源，利用供销社良好信誉、优质的服务和固有完整的设施等优势，发挥整体效力，全力做好农资供应服务工作，为2009年农村工作全局做出就有的努力。一、全市农资经营单位的基本情况据不完全统计，全市从事农资经销的企业有9家（有
4、一定规模和实力），属供销社管理的有4家，惠农区一家、平罗县2家，大武口区有一家，其余为民营企业。供销社各农资企业共设立农资配送联销店136家，其中平罗99家、惠农区36、大武口区一家，从事化肥、农药、农膜等主要农业生产资料批发配送工作，136家连锁配送店已有109家通过“万村千乡”市场工程验收合格。除供销社所属农资公司和连锁配送经营点外，还有其他民营私营农资经营公司及个体工商户、中邮物流挂牌的连锁店等初略估计在300家左右。二、市场经营状况作为农资供应主营公司，供销社农资公司一直发挥着化肥、农药、农膜等主要农资供应的主渠道、政策贯彻和市场供求平衡调节器作用。据估算，全市化肥需求量在（主要是尿素
5、、二铵、碳铵）67万吨左右。2008年全市供销社化肥销售总量为42400吨，其中，平罗县供销社销售近3万吨，惠农区供销社销售1.5万吨。供销社年均供应量基本在4万吨左右，且呈逐年上升趋势，是农资供应的主力军，其他公司及个体经营户的供应量年均在2万吨左右，农药销售总量120吨左右，农机主要以少量的拖拉机和摩托车，但近几年来因资金和业务不精等原因，没有拓展经营。三、2009年上半年农资供应情况2009年，全市供销社主要农资供应企业已储备4大类主要化肥，总量在35360吨，其中，尿素15860吨，二铵8600吨，各类复合肥6465吨，测土配方肥4235吨。目前，全市农资企业根据需求正在紧锣密鼓的进行
6、补充货源，根据现存量和不断补充完全可以满足春耕生产需求。价格预测分析：从当前市场价格显出，尿素价格基本维持在1750至1800元/吨，与上年同期基本持平，没有大的波动，磷酸二铵价格在2700至3200元/吨，与去年同期相比下降了200至300元/吨，降幅在12%左右，其它肥种均下降8%10%左右。总体上看，全市化肥、农药、农膜等主要农资供应储备充足，价格趋于下降或平稳，未出现供不应求的供需矛盾，主因一是储备充足，二是货源稳定，三是供应秩序良好。但从全国化肥市场动态来看，化肥价格总体水平有上涨的迹象。四、农资市场状况目前，全市供销社农资企业基本上加入了自治区供销金合公司网络体系。一是建立了农资（
7、化肥）供应连锁配送经营网点116个，覆盖面在70%以上，严格按照政府要求化肥进销差率4%以内销售；二是服务方式打出“不满意就退货，最低价供应，化肥质量最优”的承诺，各经营网点实行免费把化肥送到农民田间地头；三是实行灵活的销货方式，根据农民需要拆零销售，对资金困难农户采用先赊销、后付款的方式，极大地方便了农民群众；四是日常供应实行敞开供应、明码标价、顺价销售，杜绝倒卖现象，减少流通环节，降低运营成本，使化肥价格比政府定价低一个百分点。一个覆盖全市农村的现代农资流通体系已经初步建立起来。农业生产化肥供应工作有了稳定的供应保障体系，有利发挥了全市农资供应企业的主渠道作用。目前，全市供销社企业建立健全
8、了完善的内部管理机制和引进现代流通方式，促进了化肥流通的现代化发展，化肥购销网络已经具备，条件成熟，物资供应保障有力，辐射范围广，全市供销企业农资供应面在70%左右，因良好的信用、优质的服务、坚强的物资后盾，完全可以应对农村化肥供应市场供应的各种风险。五、存在的问题及原因：作为全市农资供应主营渠道，供销社农资公司面临的实际问题主要有以下几个方面：1、经营渠道多，市场秩序不稳定，加大了农民生产成本。磷酸二铵、尿素是农业生产的当家肥种，价格十分敏感，储备成本加大，政府实行限价政策，供销社仍在全力以赴地做好化肥淡储工作，起到平衡器作用。复合肥都是经营多年、农民认可的肥种，价格是根据有效养份统一制定执
9、行，利润空间也小。而其他经销商对磷二铵、尿素的经营完全视市场而定。经营的复合肥一年换一个品种，低含量、高价位的现象十分普遍，而且不明价，售价随意性大，一遇化肥紧张还存有搭售现象，农民消费者大多不明真相，而且造成了化肥市场不平等的竞争。2、银企关系紧张，金融业对供销社企业的不信任态势并没有改变，筹措资金困难。供销社企业蒙受历史原因影响，银行仍然另眼看，不予放贷。据平罗县供销社农资公司反映，近年来，供销社企业资金来源是农业银行，而银行一直拒绝向公司贷款，即使公司有抵押物，符合银行贷款条件也不给贷款。虽然面临困境，但平罗、惠农供销社农资公司仍积极采取各种措施筹措资金，完成了春季化肥储备供应工作，保障
10、了农业农村生产需要。但今后还是农行不予贷款，农资公司无力进行大量储备，只能进一些，出一些，利用少量资金循环，艰难的开展化肥供应工作。2、销售市场比较混乱，对主体供应渠道发展产生不利。目前，承担全市农资供应的供销社农资企业和连锁配送店达100多家，这是确保化肥供应的主要力量，一是县、区供销社能够按照市委、市人民政府的各项政策和工作要求，加强管理、规范经营、平稳价格。在经营上采取连锁配送，确保了化肥供应的统一质量、统一价格、统一管理，对农资市场的稳定发挥着巨大的平衡，和保障作用；二是供销社多年来在服务“三农”和服务农民生产、生活的工作中形成了独立的服务网络，也深得农民的认可，尤其是通过“万村千乡”
11、改造已形成的100多家连锁配送经销店，为供销社服务“三农”奠定了坚实的服务网络基础。但在市场经济条件中，尤其是法制建设滞后、农村市场管理落后的不利条件下，趋利的短视行为对农资市场的扰乱和冲击也是很大的。3、市场管理滞后，供应秩序混乱和不规范，已对供销社企业产生了不利的影响，使农资企业积极性受挫，很难发挥供应主渠道作用，很难保证农资物价的稳定和国家有关政策的切实贯彻落实。据惠农区供销社农资公司反映，惠农邮联挂牌店至今有相当一部分未办理任何证照，也不开展连锁配送和统一管理，个体经营户无证经营泛滥，在销售价格上，在供应充足时，始终以稍低于供销社的价格销售，对供销社农资企业造成一定冲击，在供应紧俏时又
12、哄抬价格造成不良影响，这种盲目的恶性竞争仍然继续，农资市场运行前景堪忧。4、政策抓手效应很难发挥，一些政策性资金落实不到位，从事为农服务单位受到影响，特别是农资经营企业。为农村服务的口号在一些部门和单位只停留在口头上、文字上和形式上，使整个市场价格运行过程中政府调控力减弱。六、意见和建议从全市化肥等主要农资供应市场的总体情况看，参与经营的公司、经营户经营人员进货渠道比较繁杂，服务标准、服务水平参差不齐，在管理体制上不够规范统一。平罗县、惠农区农村地域广阔，农业在其它行业所占比重较大，农资市场的规范管理、建设工作具有十分重大的意义和作用。因此，应以农资供应渠道建设为主，个体经营为补充，加强农资质量、价格监督管理，确保全市范围内农资市场健康发展。在城乡一体化大局中，切实加强全市农资供应主渠道建设，更好服务农业生产，重点扶持供销社农资企业、有实力的民营农资经销公司等主要供应商势在必行，且加强管理，严格要求，对供销社农资企业信贷困难的问题进行认真的研究，给予扶持，这是应引起各级政府高度重视的问题。石嘴山市供销合作社二OO九年六月二十日
