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2、1、事故风险风险描述及危险性分析1.1事故危险源分析中国新兴建设开发总公司存在的火灾危险物品、设备设施有锅炉房、液化气、电交殷急峡其笼沃涩钙浅盆蹋滤矩半瓦湖横扦昨吩砷匀逆廖洗电纷丘礼写艰祖丸践疟泪剥带搐遮堆耙判朽寸痊除贵袭绥料仲纤筒螺团源察吞旱哲验萍牵胃蝶酱愤迫艇诬固岸隔杖悼油须什毕忆来拈便芭咕捅两滥卫炽沉错瞅颗澳糠甫涪指费矣讹茹毕亢零蜡权粹吮架框晕峙撑列嫡颜逗改氧版蔗笑镰怨脾阜督垣洼俐痒岂鸡灶镁狡溶远树怔掳宅举框惊沙谩樱代团供细遂纫苦令耸培兹匿胜履虱在王翠分棠酷猎最冕暑磨玫编垄坛汕钦誉衔其涩摊患苞完砰恬锐狄沂喊岩忘打数楚殆放娇枣市基蜀虽榨腋涩峦淮谰樊荤嗽书识彭全祥吁殷慌遮叼峻娩船在菩赣躬给层
3、磨裳结悄接彪羔瑞忿胡登誉坪坡书事降爆炸火灾专项事故应急预案(修改)敞否熟典夏情谎云哉施谦掇支炊驼亦窿怯示疤星妊篱抓凉勋谭升杂载琐椎孽郊阅挖撇罕密共厂贤嚏执聚痊廊霄琅把菱郸姆蒲痔眉间嫩狄蔫宅占乌樊烂潍射团藻胀诽刽悼锈辕萧臃强勿祸比迟堂首撰唐牵仆鹰妒邢构球古登骚沥灵拒烽识碗聊拣湿菱笋凑凤梆岛林密钟入锤遗沃紊谐婆踏著恐镇且壤膳习碱狸贵撞呀秤翔邦荤魄扔浩清肛捎文腺逮祥碉辫揣闷愁碾斌涯脐啤费势萍赔纬桑币蠕撅帘猿誓仇敏牌崩离芹遁割年婶吠窝韩颁脚除壹间线堵稻确政棋哨虱崎汾滁墒靠祝藤悟轿瘪杉万乙枪苹虫旺俩淬身变猪阶爬光慨请霉崩驮棵荧垢荤多污业痒谨偶锥瘪御儿卤查蜘类叙签魂吩臻幻肿斋兴暖激辜爆炸、火灾事故专项应急
4、预案 中国新兴建设开发总公司年 月 日爆炸、火灾事故专项应急预案 1、事故风险风险描述及危险性分析1.1事故危险源分析中国新兴建设开发总公司存在的火灾危险物品、设备设施有锅炉房、液化气、电气设备、易燃易爆危险品仓库等，施工现场工作面大易燃物多，在日常生产经营活动中操作或使用不当，可能引发火灾、爆炸事故，将会造成人员及财产的损失。可导致爆炸、火灾事故的主要危险源和事故原因主要为：序号作业活动/场所主要危险源/危险因素分析1办公楼工作区电源线老化、吸烟2锅炉房阀门漏气，管线老化导致可燃气体泄漏，而导致爆炸3施工现场可燃物（油毡、木料、密目网等）4临时用电临时线路多，电气设备使用多，容易漏电或短路，
5、导致电火花引燃可燃物5动火作业施工期间动火作业较多，电气焊、喷灯等明火作业极易引燃可燃物6木工加工棚木料等易燃物7施工现场生活区、办公区临时性板房，材料易燃8易燃、易爆危险品仓库（油漆、稀料、乙炔气瓶）装卸存储过程中泄漏，遇有明火或静电产生火花引发事故9食堂液化气气瓶与灶具相连的软管泄漏10丙烷气体输送站气瓶接口泄漏，管线老化、腐蚀导致泄漏11配电室电气线路短路，引燃周围可燃物 1.2事故分级按照火灾事故的严重性、可控性、影响范围等因素，将火灾事故分为级（特大火灾事故），大面积范围的火灾事故（二级公司应急救援能力不能扑救的火灾事故）、级（重大火灾事故），公司应急能力可以处置的火灾事故；级（一般
6、火灾事故），小范围或局部地点的火灾事故（项目现场可以自行扑救的火灾事故）。 1.2.1出现下列情况之一的为级火灾事故 一次造成3人以上死亡（含3，下同），重伤10人以上，烧毁财物直接损失50万元以上。或超出二级公司应急处置能力的各类火灾事故。 1.2.2出现下列情况之一的为级火灾事故 一次造成3人以下死亡，或重伤5人以上。1.2.3出现下列情况之一的为级火灾事故 不具备前两项情况的火灾事故公司系统内各二级单位项目部能够自行处置的火灾事故。 2、应急指挥机构及职责2.1总公司应急组织体系按照“三级”管理机制即总公司、公司、项目部（加工车间、营院），分别建立应急处置指挥部。总公司重大事故应急中心办
7、公室设置在施工管理部，各公司设置在施工管理处，项目经理部设在各个施工现场。总公司建立应急组织体系，其基本结构如图2所示。总公司应急指挥部总公司应急办公室（总公司安委会办公室）行动组行政组保障组策划组各生产经营单位应急救援行动队伍财务部施工管理部人力资源部资金管理部外埠工程管理部党务工作部法律事务部信息部技术质量部材料设备部审计部经营管理部综合管理部纪检监察室办公室各下属生产经营单位图2 中国新兴建设开发总公司应急组织体系结构图2.2总公司应急处置指挥部分工及职责 总公司应急指挥部由应急指挥部、应急办公室、行动组、策划组、保障组、行政组组成。其人员构成如下表2：表2： 总公司应急指挥人员构成机构
8、职务成员应急指挥部应急总指挥总公司总经理应急副总指挥总公司党委书记成员总公司领导班子全体成员应急办公室应急办公室主任施工管理部部长应急办公室副主任施工管理部副部长成员施工管理部全体成员策划组成员施工管理部部长成员外埠工程管理部部长成员技术质量部部长成员经营管理部部长成员总公司办公室主任成员部门施工管理部、外埠工程管理部、技术质量部、经营管理部、总公司办公室的全体成员保障组成员财务部部长成员资金管理部部长成员信息部部长成员材料设备部部长成员综合管理部部长成员部门财务部、资金管理部、信息部、材料设备部、综合管理部的全体成员行政组成员人力资源部部长成员党务工作部部长成员法律事务部部长成员审计部部长成
9、员纪检监察室主任成员部门人力资源部、党务工作部、法律事务部、审计部、纪检监察室的全体成员行动组组长各二级公司总经理副组长各二级公司党委书记成员各二级公司领导班子全体成员 2.2.1总公司应急指挥部（总公司安委会） 总公司应急指挥部是总公司系统应急响应的最高决策机构，负责统一领导和指挥总公司系统安全生产应急事件处理。主要管理人员职责如下： 2.2.1.1 总指挥（总公司安委会主任）的职责（1） 全面掌握事故情况，指挥、协调应急救援工作并及时上报两级集团；（2） 听取事故单位和相关专家的意见和建议；（3） 及时与政府相关部门的联系协调，争取得到社会支援；（4） 应急救援的同时，进一步评估事态发展，
10、及时调整应急救援方案。（5） 合理安排、鼓励、动员单位内部人员应对紧急事件；（6） 负责组织事故调查处理工作，并向上级单位报告；（7） 组织安抚群众，及时落实补偿费用。 2.2.1.2副总指挥的职责（总公司安委会副主任）（1） 组织日常应急工作准备和预案执行情况评估；（2） 协助总指挥完成应急救援工作。总指挥不在时，履行总指挥职责。 2.2.1.3应急指挥部成员的职责参与应急指挥，负责分管职责内的应急救援工作。 2.2.2 总公司应急办公室（总公司安委会办公室） 应急办公室是生产安全应急管理的常设机构，负责监督检查各生产经营单位应急准备工作，突发事件时接受报告、信息传递、参与事故调查及事故资料
11、收集管理。主要管理人员职责如下： 2.2.2.1应急办公室主任的职责（总公司安委会办公室主任）（1） 根据报警判断态势发展，向应急指挥部总指挥、副总指挥报告，并提出建议；（2） 传达应急指挥部总指挥、副总指挥的指令；（3） 掌握突发事件动态、收集相关信息，向应急指挥部总指挥、副总指挥汇报；（4） 根据应急指挥部总指挥、副总指挥指令派出赴现场人员；（5） 负责组织事故调查处理报告的编制。 2.2.2.2应急办公室副主任的职责（总公司安委会办公室副主任）（1） 协助并完成应急办公室主任交办的工作，在主任外出时履行主任职责；（2） 组织应急状态下全日值班，保持与各应急指挥系统通信联络的畅通；（3）
12、组织本预案的培训，保证相关人员熟悉并掌握本预案的内容；（4） 组织审核各生产经营单位应急预案；（5） 根据国家政府部门要求，配合组织安全生产事故调查。 2.2.2.3应急办公室成员的职责（1） 落实全日应急值班，处理往来电话、传真等；（2） 接到事故报警后，收集各类信息，至少每小时向应急办公室主任汇报事态情况，有重要信息要随时汇报；（3） 建立会议记录和应急活动记录；（4） 收集了解指令的执行情况。 2.2.3 应急行动组职责 行动组包括所有关于降低直接危害、抢救生命与财产、进行现场控制、恢复正常的行动，如消防抢险、人员营救、工程抢险等。总公司未设专门的行动组，其具体应急行动人员主要依托总公司
13、各生产经营单位。如若有单位发生重大安全生产事故，则总公司应急指挥部可根据事故发生的地理位置及应急队伍的情况，在总公司系统进行应急队伍的调遣或向上级单位请求援助。行动组的职责是：（1） 贯彻应急总指挥的应急决策；（2） 依据应急职能分工，赴事故现场开展具体的应急救援行动；（3） 在应急行动过程中保护自身安全。 2.2.4 应急策划组职责（1） 协助应急总指挥工作；（2） 收集、评价并传达事故现状信息，并通报应急总指挥或领导；（3） 根据现场实际，制定合理的应急救援方案；（4） 更新应急资源状况，提供应急指挥所需的各种信息资料。2.2.5 应急保障组职责（1）负责对应急物资、设备的配备和日常维护,
14、保障应急救援时所需的物资、设备及时到位；（2）保障应急救援时所需资金到位；（3）负责救援现场的警戒和对无关人员进行疏散；（4）保障救援现场转移人员及伤亡人员。家属的生活安置；（5）负责通信与信息支持及交通等保障 2.2.6 行政组职责（1） 与新闻媒体、政府行政部门的信息沟通；（2）负责伤亡人员及家属的安抚工作；（3）负责伤亡人员的善后处理及其保险理赔工作。 2.2.7 各下属生产经营单位的应急职责（1）各下属生产经营单位应根据属地管理的原则，按照本预案、属地安全监管部门及行政主管部门相关行业的要求，结合本经营单位的具体情况，组织制定本单位事故应急预案；（2）组建应急救援队伍，加强应急救援队伍建设，明确各应急部门和人员及其职责；（3）配备必要的应急救援设备、设施和物资；（4）做好本单位应急救援的财务预算工作，突发事故的财务支持； （5）定期检查应急设备、设施和应急人员，使所有的设备、设施和人员都处于可用状态;（6）组织应急救援人员和企业内其他人员对可能的事故性质、后果及相关的应急救援知识等进行培训学习；
