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1、目录一、概述 . 2二、 工作原则 . 2三、组织机构和职责 . 3四、森林防火动火管理制度 . 3五、森林防火措施 . 4六. 森林防火应急预案 . 5七. 应急救援程序 . 8八. 应急救援执行程序 . 8九. 施工现场突发事件风险分析、预防与环境综述 . 8十. 职责 . 9十一. 教育. 培训与演练 . 11一、概述1.1 工程名称：玉溪富宁成品油管道项目管道线路工程标段。1.2 施工地点：云南省玉溪市、红河州1.3 工程概况：本改线管道规格为 457mm，材质 L415MB，长度 41Km。管道焊接主要采用手工下向焊，管口焊缝无损检测采用超声波探伤和射线探伤相结合的方式进行。全线 4
2、1km沿线经过普丛村、张家田房、野猪坝、乌龙箐、曲左、小海科、撒妈蚱、哈期黑、莫车勒、文车勒、雨来救小寨、玳瑁、甸白亩、龙马槽等，涉及通海、石屏、峨山三个县级行政单位的地域， 80%的施工区域属于林地。为确保项目施工正常进行，保护国家森林资源，减少国家和人民生命财产的损失贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，结合我单位实际制定本预案。二、 工作原则（一）预防为主，健全体系。成立项目部森林防火领导小组，积极进行日常巡查（二）快速反应，及时有效。及时收集信息，排查施工中的火灾隐患，状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，将森林火灾防范于未然。三、编制依据
3、（一）、依据国务院森林防火条例等有关法律、法规，制定本预案。（二）、施工作业带发生和可能发生一般森林火灾，适用本预案三、组织机构和职责云南在未进入雨季时，天气干燥，进入林地施工易发生火灾，为切实做好森林防火工作，防止森林火灾事故发生，项目部各部门，各施工队要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针 , 彻底消除侥幸心理，切实担负起责任 , 对项目驻地和所辖范围内的森林防火工作中存在的问题进行认真细致的排查 , 及早发现并消除各种事故隐患。为此，项目部特成立森林防火工作领导小组 :组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX四、森林防火动火管理制度1 、各施工现场 , 凡
4、动用明火 , 必须做到火明人在 , 人离火灭。对未经项目部批准，随便用电、用火的，因不慎造成火灾事故的要追究其责任。2 、氧气瓶、 乙炔瓶距明火不应小于 10m，氧气瓶、 乙炔瓶的距离大于 5m，并且远离闸刀等电源。3 、严禁项目部及施工机组人员在林地施工现场吸烟，违者罚款 100 元/人/ 次。造成事故者，对有关责任人按事故进行处理。4 、每个施工作业区，必须有安全员现场监督。安全员除了负责现场施工作业安全，还应排查火灾安全隐患，5 、电气设备、电气开关柜，必须按规定接地和接零线，并做到一机一闸一保护，配电盘应安装漏电保护器。6 、施工现场必须配备灭火器， 并由安全员负责检查是否合格， 是否
5、失灵，保证灭火器材能够正常使用。7 、非电焊工严禁私自使用电焊，对私自使用电焊造成火险的，除赔偿损失外，罚款 100-300 元，对造成火灾事故的，要追究其刑事责任。8、作业结束时，必须及时清理现场，消除遗留下的火种，并要关闭电源、气源。对麻痹大意，造成火灾事故者要给予严肃处理。9、严禁人货混装、易燃易爆物品混装、车辆超载运行；严禁没有牢固帮扎的拉管车辆上路行使；严禁各种车辆超出作业带行使。违者除按有关规定进行处分外，还要处以 300 元以上的罚款。五、森林防火措施1、项目部各部门各施工队分别成立森林防火工作领导组 , 制定森林防火管理制度, 明确各自的职责范围 ; 项目部对各施工队森林防火的
6、具体工作做好安全布置, 接受项目办及项目总部的领导 , 负责本项目分部路段森林防火的具体工作。2、项目部组织各部门管理人员和全体施工人员，认真学习和贯彻国务院森林防火条例规定和云南省实施森林防火条例办法，进行森林防火宣传教育和培训工作，在各工区现场。路线范围内及驻地要设置明显的森林防火宣传牌。3、项目部按已动工项目及时配备专职安全员。施工现场所用的灭火设施必须配备充足，各种防护设施配备齐全，项目部与施工队签订安全责任书，建立群众性灭火队伍。4、确保通讯畅通，项目部森林防火负责人。防火领导小组成员必须保证24 小时开机，如有问题及时上报，保证信息畅通无阻。5、一旦发生火情，项目部各部门。各施工队
7、要迅速做出反应，启动森林防火紧急预案，及时采取各项措施进行灭火，同时逐级进行上报。对因瞒报。迟报造成严重后果的，根据项目部的要求将严厉追究相关人员的责任。6、项目部各下属施工区域要注意明火，油罐的安放位置必须合理并保证安全，配备有灭火器和避雷措施，施工材料。机械设备放置道、到安全位置，并加强夜间值班；避免意外事故而影响正常的生产秩序。7、项目部各部门、各施工队的森林防火人员、物资、设备要准备到位 ,随时接受调用。8、由项目部负责人组成的“宕迭项目四分部森林防火领导小组成员”未经允许不得擅自离开工地，如有特殊原因，向组长进行请假，同意后方可离开。9 、保通方面，施工便道厚度、宽度等满足合同文件要
8、求 , 标识醒目 ,并确保畅通 , 满足各种救援车辆的通行。1 0、项目分部随时接受总部及森林防火领导组的检查， 对不能达到上级监管部门的要求情况，进行整改落实。在森林防火方面，要做到早防范、早准备、早落实、早解决 , 坚决杜绝森林火灾的发生 , 影响工程的正常施工 .六.森林防火应急预案为了切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针 , 妥善处置已发生的森林火灾 , 保护全项目部施工地段森林资源和人民生命财产安全, 维护正常的生产生活秩序和社会政治稳定 , 最大限度地减少火灾造成的损失, 制定本预案。1 、应急预案启动凡在我项目部参与施工的人员，在一旦突发事故时，本预案立即启动，所
9、有人员参与救火。突发事故具体包括：火场 12 小时仍未得到的有效控制；威胁居民和重要设施安全；造成较大财产损失或发生严重人员伤亡等。2、应急救援机构设置：组长：XXX副组长：XXX组 员：XXX3. 术语和定义3.1. 应急救援：指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化, 最大限度降低事故损失的措施。3.2. 重大危险源：指长期或临时生产、搬运、使用或者储存危险品 ,而且危险品的数量等于或者超过临界量的单元 ( 包括场所和设施 ) 。3.3. 危险目标： 指因危险性质、 数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。3.4. 应急预案：应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件
10、）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动 , 降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上 , 对应急机构职责、人员、技术、装备、设施 ( 备) 、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。4. 预案编制依据中华人民共和国森林法 、中华人民共和国森林法实施条例 、森林防火条例、中共中央国务院关于加快林业发展的决定 、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 、中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知 、中共中央宣传部新闻局关于森林火灾新闻报道有
11、关规定和国家处置重特大森林火灾应急预案 、云南省森林防火实施办法等。5. 方针与原则玉溪- 富宁成品油管道项目部森林火灾突发事故应急救援响应应遵循“保护人员安全优先，预防和控制事故蔓延为主；统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合”的原则。保护人员安全优先就是指在应急救援过程中 , 当保护人员安全和保护财产不受损失发生冲突时 , 应以保护人员安全优先。防止和控制事故蔓延为主是指在事故应急救援初期，首先要想尽一切办法，控制事故的蔓延，避免引发其他事故。从以往的应急救援案例发现，在出现紧急情况后的 30min 内有效地控制事故是非常关键的。另外，突发事故具有发生突然、扩散迅速、危害范
12、围广的特点 , 也就决定了救援行动必须迅速、准确 , 须把各方面的力量组织起来 , 实行统一指挥下的分级负责制 , 以区域为主 , 并根据事故的发展情况 , 采取单位自救与社会救援相结合的形式。七.应急救援程序事故发生接警警情判断响应级别应急启动救援行动事态控制应急恢复应急结束（关闭）八.应急救援执行程序一旦发生险情或突发安全事故， 现场人员应立即向项目部应急救援领导小组汇报，应急救援领导小组接警后，必须立即安排工点负责人负责组织所有救护队员（如工点负责人不在现场由现场技术员负责） ，带齐所需救援设备立即赶到事发现场，并查看实情和部署可靠救援实施方案。保护现场，同时展开救护，将现场内有可能被险
13、情波及的人员、设备立即疏散转移到安全的地方, 救援时按 “先轻后重、先人后物、先多后少”的原则进行。同时 , 向救援指挥部报警 , 指挥部接警后应立即做出响应 , 将险情报总部及上级相关部门单位, 同时, 调派救护车辆及相关人员立即赶到事故现场指挥抢险 , 并随时保持与指挥部的联系 , 及时详细反馈救援现场情况 , 如事态严重需请求外援服务机构的, 由项目经理或项目副经理命令协调员进行外援联系。九.施工现场突发事件风险分析、预防与环境综述为确保正常施工， 预防突发事件以及某些预想不到的、 不可抗拒的事件发生, 事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备 , 最大程度的减少人员伤亡、国家财产和经济
14、损失 , 必须进行风险分析和采取有效地预防措施。9.1. 突发事件、紧急情况及风险分析在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上 , 还需要制定现场施工突发事故的应方案。具体如下 : 假如现场施工人员随意丢烟头点燃易燃物 ; 假设现场机械冒火 ;假设现场用电过热冒火 ; 假设雷电冒火等 , 均可能造成森林火灾人员伤亡。9.2. 突发事件及风险预防措施从以上风险情况的分析看， 如果不采取响应有效地预防措施， 不仅给工程施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。9.2.1. 现场施工的安全防火要求：（1）现场设专职安全员，负责巡视征地范围周边及现场施工安全。（2）驻地及施工现场配置相当数量
