《全市县域经济工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市县域经济工作会议上的讲话（20页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全市县域经济工作会议上的讲话同志们 :这次全市县域经济工作会的主要任务是 : 传达全省县 域经济工作会议精神 , 总结交流“十五”时期全市县域经 济发展情况 , 研究部署“十一五”及今年县域经济工作 , 动员全市上下进一步振奋精神 , 强化措施 , 促进县域经济 更快更好地发展。上午 , 大家实地考察了郧县的工业园区 和一批骨干企业 , 亲身感受了郧县在烟厂、纸厂等骨干企 业被相继政策性关停的情况下 , 迎难而上 , 负重奋进 , 坚持 以项目建设为抓手 , 突出工业强县 , 突出产业培植 , 突出招 商引资 , 突出创优环境 , 县域经济呈现出加快发展的良好 态势。会上丹江、郧县、竹溪等县市
2、还将交流发展经验。 赵斌书记将作重要讲话 , 大家一定要认真学习领会 ,切实 抓好贯彻落实。下面 , 我先讲几点意见。一、肯定成绩 ,总结经验 ,努力保持县域经济发展的 良好势头“十五”以来 , 全市上下坚持以科学发展观统领经济 社会发展全局 , 坚持“一主三化”方针 , 认真落实省、市 促进县域经济发展的各项政策措施 , 开拓进取 , 扎实工作 , 县域经济取得了可喜的成绩。主要表现在以下几个方面 : 一是县域综合实力明显提升。 2005 年, 六县市实现 生产总值 117.2 亿元, 五年年均增长 8.1%,比“九五”增 速提高了 2.1 个百分点 ; 财政收入 10.9 亿元, 年均增长
3、 13.6%;固定资产投资 42.7 亿元, 年均增长 26.2%;农民人 均纯收入 1949元,比 2000年增加 462元,年均增长 5.6%; 存款余额 127亿元,年均增长 22.7%。在 2005 年全省 76 个县市区综合发展考核评价中 , 各县市位次均有所前移 , 其中竹山比 2002 年前移 36位, 郧西前移 15位, 竹溪前移 13 位。二是经济结构明显优化。 2005 年, 县域一、二、三 产业结构由 2000 年的 33.1:31.3:35.6 优化调整到 29.4:32.6:38, 二三产业比重上升了 3.7 个百分点。县域 工业效益稳步提高 ,实现工业增加值 35.
4、8 亿元, 年均增长 12.6%; 规模以上工业企业实现利润 2.73 亿元 , 年均增长 90.8%。城乡消费市场活跃 , 实现社会消费品零售总额 59.2 亿元,年均增长 9.6%。特色经济发展迅速 , 八大特色 产业基地面积达 300 多万亩 , 其中连片基地 180 多万亩 , 多种经营产值占比有了明显提高。三是扶贫开发取得明显成效。五年来 , 累计投入各类 扶贫资金 16.1 亿元, 基本完成首批 283个重点贫困村建设 任务 , 组织实施搬迁扶贫 6 万多人 , 减少贫困人口和低收 入人口 38.9 万人, 贫困人口人均纯收入年均增长 7%,高于 全市农民的年均增长水平。农村生产生
5、活条件得到改善 , 解决了 42.4 万人饮水困难 , 全市 100%的乡镇、 98%的行政 村基本通公路 , 村通电率达到 100%,有线和无线电视综合 覆盖率达到 95%。四是固定资产投资明显加快。 2004、2005 两年,全 市县域固定资产投资累计达到 76.18 亿元, 相当于前三年 的总和。 2005 年县域固定资产投资占全市投资的比重达 到 41.3 %,比 2000 年提高 3 个百分点。其中 , 竹山、丹江、 郧县分别增长 46.9%、 43.8%、 37.2%。陡岭子、孙家滩 等 21 处水电工程建成发电 , 丹江口、柏林 220 千伏输变电 工程投入运行 , 新型干法水泥
6、、电解铝、农夫山泉一期等 生产性项目顺利投产 , 松树岭、鄂坪等电站建设进展顺利 增强了县域经济发展的后劲。“十五”期间 , 县城及乡镇 建设步伐加快 , 基础设施逐步完善 , 县域城镇化率达到 27.4%, 比 2000 年提高 2.7 个百分点。五是对外开放水平明显提高。 2005 年 , 县域引进外 资 529 万美元 , 比 2000 年增长 8.2 倍 ; 利用市外境内资金 19.5 亿元,占全市的 77.1%;完成外贸出口 2623万美元 , 年均增长 14.3%, 占全市出口比重上升到 34%,已成为全市 外贸出口的重要渠道。六是经济活力明显增强。“十五”期间 , 县域基本完 成
7、了以产权制度为核心的民营化改革 , 民营经济成为县域 经济的主体。 2005 年, 县域私营个体企业和民营化的公 司制企业达到 5万户, 占县域全部企业的 92%;民营经济完 成增加值50亿元,年均增长21.4%,高于全市GDP曾速7.9 个百分点 ; 涌现出一批产值过 5000 万、利税过百万的民 营企业。经过五年的实践 , 我们逐步形成了一套符合市情、县 情的发展思路和工作机制 , 县域经济步入了发展提速、效 益提高、结构趋向合理的良性发展轨道 , 也积累了有益的 发展经验。概括起来有以下几点 :一是坚定不移地发展壮大县域经济 , 促进城乡协调发 展。市委、市政府把发展县域经济作为统筹城乡
8、的重大 战略, 出台了关于加快县域经济发展的决定 , 连续五年 召开县域经济工作会议 , 专题研究部署县域经济工作。针 对县域经济薄弱、实力不强、财政困难的实际 , 市委、市 政府除了在财政体制和财政政策上对县市实行倾斜外 , 还 克服本级困难 , 逐年增加对县市的支持。尤其是实行省管 县财政体制以后 , 市委、市政府不仅没有削弱对县域的支 持力度 , 有些方面的投入还有明显增强。同时 , 我们积极 争取和利用国债资金、专项资金 , 加大对县市农村基础设 施建设、社会事业发展、农业产业化经营和扶贫开发的 投入, 有力地支持了县域经济的发展。 2005 年县域生产 总值增幅达 11.45%, 比
9、全市增幅高 6.65 个百分点 , 占全市 生产总值的比重达到 37.5%。二是坚定不移地推进新型工业化 , 增强工业经济实力。 五年来 , 各县市从实际出发 , 着力壮大工业经济实力 , 县域 工业化进程明显加快。全市县域工业增加值年均增长 12.6%, 比生产总值的增速快 4.5 个百分点 , 占生产总值的 比重从“十五”初的 23.2%提高到 29.2%; 县域规模以上 工业企业达到 183家, 占全市的 54.9%,销售收入过亿元的 骨干企业由 2000 年的 3家增加到 14家, 税收过千万元的 企业由 2家增加到 16 家。各县市认真规划和建设开发工 业园区 , 积极引导产业、企业
10、、项目向园区聚集 , 推进产 业企业集中集群发展 , 工业园区成为县域经济发展的新亮 点。目前 , 县市工业园区由“九五”期间的 4 个增加到目 前的 10 个,入园企业由 222家增加到 400余家; 园区企业 总产值由 5亿元增加到 15 亿元, 年均增长 40%以上。三是坚定不移地发展特色经济 , 促进农民增收和财政 增收。五年来 , 各县市依托本地特色资源优势 , 大力发展 特色经济 , 走出了各具特色的发展路子。如以汉江和堵河 流域开发为重点的水电产业 , 以丹江、郧县为重点的库区 柑桔产业 , 以竹溪、竹山为重点的茶叶产业 , 以房县、郧 西为重点的山羊养殖业 , 以竹溪为重点的魔
11、芋产业 , 以高 山和二高山地区为重点的中药材产业 , 以高速公路沿线为 重点的蔬菜产业 , 以南三县为重点的山野菜、食用菌产业 等 , 形成了一批特色突出的经济板块 , 加快了强县富民步伐。如竹溪县立足县情 , 着力发展水电、茶叶等支柱产业 经济实力显着增强。仅 2005 年就有 10 座电站投产 , 新增 发电收入 2亿多元 ,新增税收 3000多万元 ,占该县财政收 入的 35%;茶叶总面积达到 13 万亩, 年产茶叶 1000余吨, 全县年茶叶收入 1亿元以上 , 农民人均从茶叶产业中增收 300 元。目前 , 县域各类农业产业化经营企业发展到180多家, 规模以上龙头企业 80余家,
12、年产值或销售收入过亿 元的龙头企业 3 家, 特色产业对农民收入增长的贡献率达 到 35%。通过大力发展特色产业和劳务经济 , 农村劳动力 逐步向二、三产业转移 , 县域劳动力就业结构发生巨大变 化,2005 年在非农产业就业的比重达 50%,比 2000 年提高 5.1 个百分点 ; 全市现有农村劳动力 120万人, 其中常年外 出务工人员达 50万人, 劳务收入占农民现金收入的 63.4% 四是坚定不移地优化发展环境 , 大力招商引资。“十五”期间 , 市委、市政府先后出台了关于进一步扩 大开放的决定、关于进一步创新环境的决定 , 把优 化发展环境作为基础性工作来抓。简化行政审批 , 规范
13、行 政服务中心运作 ;放宽市场准入 , 培育经济主体 ; 严肃惩治 “三乱” ,提高服务效率 ,这些工作 ,增强了对投资者的吸 引力, 促进了县域招商引资工作的开展。近年来, 先后有杭州养生堂、武汉宏林、湖南中天等大企业在县域投资 , 形成了新的增长点。如郧县着力创新机制 , 大做招商引资 文章,2003 年以来共引进项目 371 个,到位资金 9.8 亿元 仅 2005年就引进招商项目 86个, 到位资金 4.1 亿元, 其中 过千万的项目达到 20 个。充分肯定成绩 , 认真总结经验 , 有利于振奋精神 , 坚定 信心, 加快发展。同时 , 清醒地认识发展差距 , 找出存在的 不足 , 也
14、有利于增强紧迫感 , 完善工作举措 , 更好地推动发 展。与过去相比 , 五年来我市县域经济有了长足的发展和 进步 , 但与先进地区比 , 与拥有的有利条件比 , 与湖北在中 部率先崛起的目标要求比 ,还存在很大差距。表现在 : 一 是县域经济整体发展水平仍然较低。 2005年 6县市人均 生产总值仅为 4090 元, 远低于全国全省平均水平 ,在全省 76个县（市、区）人均GDP非位中，除丹江排名17位外,其 他 5 县均排名 70 位以后。财政收入在亿元以下的县市还 有 3 个 , 县级财政普遍存在财力弱、负债多、包袱重、压 力大的问题 ; 在人均财政收入排位中 , 除丹江外 , 其他 5
15、 县 均排名 50 位以后。二是县域工业实力还比较薄弱。我市 县域仍然处于工业化初期向中期迈进的门槛上。 2005 年 县域工业增加值占 GDP比重仅为29.2%,低于全市平均水 平15.1 个百分点 , 低于全省县域平均水平 6个百分点。县 域大中型工业企业只有 15 家, 仅占县域规模以上工业企 业的 8%,有两个县至今还没有一个销售收入过亿元或税 收过千万元的企业。三是以城带乡、以工促农的机制尚 未形成。县域工业主要集中在水电、化工医药、食品、 建材等方面 , 产业之间缺乏互动、互补 , 与城区工业缺乏 关联度 , 与农业产业缺乏衔接 , 长期以来制约农民增收的 农业效益低、基础设施建设
16、滞后、劳动力素质不高等诸 多问题依然存在 , 农民长期稳定增收的基础不牢。四是经 济发展后劲有待增强。县域民营经济实力不强 , 增加值占 GDP比重仅为42.6%,比全省县域平均水平低 11.8个百分 点。县域对外开放度还比较低 , 全省去年利用外资为零的 县市有 9个, 其中我市占了 3个。同时 ,国家对中西部地区 资源开发采取限制政策 , 对南水北调水源区生态建设和环 境保护提出更高要求 , 这将加大我市经济运行成本 , 提高 部分行业的准入门槛。面对这些差距和问题 , 我们一定要 保持清醒头脑 , 正确认识和准确把握县域经济发展形势 , 有针对性地采取措施 , 更扎实有效地做好推进发展工作。二、认清形势 , 抢抓机遇 , 努力实现县域经济更快更 好地发展当前 , 我市县域经济的发展面临新的机遇和有利条件。 一是国家实施中部崛起战略的重大机遇。中央、国务院 关于促进中部地区崛起的若干意见明确指出 , 对中部 地区老工业基地 , 比照振兴东北老工业基地有关政策给予 支持;对中部贫困地区
