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1、试析对电力基层单位科技档案工作的再认识 论文摘要：电力科技档案是电建设过程中形成的第一手材料，是整个工程建设的真实统计。它不但是工程完工投产、达标验收时不可缺乏的组成部分，更是以后电生产运行、改扩建、维修和维护本身权益的基础资料和主要依据。所以，必需做好电建设项目标档案管理。论述了电力建设项目档案工作的性质、特点、形成规律、工作标准，探讨了供电企业建设项目档案工作的部分做法，提出新时期科技档案工作的发展和改变，经过对电力科技档案工作的再认识，并针对项目档案工作中存在的部分详细问题，提出健全科技档案的规章制度、加大科技档案管理的投入、加强对基层科技档案人员培训和重视科技档案的利用的提议。论文关键
2、词：基层；科技档案；电力建设科技档案是指在自然科学研究、生产技术、基础建设等活动中形成的对国家和社会含有保留价值的应该归档保留的文字、数据、声像、图表、软盘等多种载体，而且根据一定的归档制度作为真实历史统计集中起来保管的科学技术文件材料。一、电力建设项目档案的特点和形成规律电力建设项目根据工程建设性质可分为新建工程、改建工程、扩建工程和恢复建设工程。这些建设项目通常由多个单位工程组成。电力建设项目档案是指整个电力建设项目根据基础建设程序，一个工程从酝酿、决议、设计、施工、完工到建成投产的全过程中形成的、有保留价值的、应该归档的文字、图纸、图表、计算和声像材料等多种形式和载体的文件材料。包含依据
3、性材料、基础性材料、工程设计（含初步设计、技术设计、施工设计）、工程施工、工程完工和工程验收的文件材料。因为大的电力基础建设项目从酝酿决议到完工投产有着工程建设周期长、施工单位多、工程复杂和专业性强等特点，所以，记载和反应工程建设历史全过程的工程档案，也就含有相同于工程一样的形成周期长、专业复杂、成套性强和数量大的特点。而零星项目（如城农、县城电建设和改造工程中的10KV及以下工程）则因为工期短、同时施工项目多、分散施工等特点，其记载和反应工程建设全过程的工程档案，也就有着形成周期短需立即积累、整理材料、共用立项、审批文件和经典设计图和数目多的特点。电力建设项目档案的形成，根据电力建设的基础程
4、序通常分为三个阶段。一是前期工作阶段，形成的档案关键有立项及审批文件、项目提议书及批复、项目评定、可行性研究、设计基础材料、设计任务书、征用土地、红线图、房屋拆迁及拆迁赔偿、协议协议、工程和设备招投标文件及施工现场的“五通一平”等工程管理性文件。以上这些文件材料多以文字或图册的形式存在。通常来说，格式较为规范，书写材料基础符合要求。一个建设项目即使从审批立项到开工需要较长的时间，来往文件较多，但只要有专员负责，把住收、发文件关，坚持文件的统收统发、集中管理，尤其注意帐外文件的管理，前期文件是能够达成齐全完整要求的。二是施工阶段，该阶段形成的档案关键有施工许可证、施工组织设计、开工汇报、工程技术
5、交底、施工统计、施工图及图纸会审统计、材质证实、设备使用说明书、产品检验、工艺规程、出厂合格证、设计变更通知单、工程联络单、验评资料、质量判定、隐蔽工程验收统计、事故处理汇报、设备安装调试统计、分项分部工程质量检验评级、工程质量检验评级文件、施工技术总结、未完工程清单和工程项目标监理、生产技术准备、安全操作规程、技术培训、技术准备计划、开停车方案、试生产和涉外文件等方面的文件材料。施工阶段因为现场办公条件较为简陋，设计、施工、监理、调试等多个单位现场工作，文件材料多，信息量大，给文件的搜集带来了一定的困难，施工阶段形成的文件有图纸、表格、照片、探伤底片、录像带、文字材料和计算机软盘、光盘等多个
6、形式和载体，书写材料极难控制。所以，加大施工阶段档案工作的力度，制订对应的控制方法，认真做好施工阶段各类文件材料的积累、整理、归档工作，是工程档案能否达成齐全、完整、正确的关键，也是档案人职员作的难点和关键。三是完工阶段，形成的档案关键有工程完工图、工程质量的评审材料、反应工程建设过程的现场声像材料、工程完工验收判定书、完工总结、完工汇报、工程决算汇报、审计汇报和环境保护、工业卫生、消防、移民等单项验收所形成的文件材料。完工阶段形成的文件材料大多为图纸、照片、录音、录像和文字等形式和载体，格式较为规范，书写材料基础符合要求，而且通常比较齐全、完整。这个阶段最为关键的工作是完工图的编制和编制质量
7、的审查工作，而完工图质量的高低，关键是做到图实相符。要做到这一点，一是要有完整正确的更改通知单，二是工程监理应认真做好对完工图的审查工作。完工图的编制应严格根据国家和电力行业相关完工图的编制要求，根据不一样的企业类别，分别由施工单位或设计单位进行编制。工程的前期工作到施工阶段再到完工阶段，形成的档案有着不一样的特点，但又和整个工程建设过程的基建程序和专业技术内容相衔接，只有搜集到工程建设全过程的文件材料和图纸，才能确保一个电力建设项目完工档案的齐全、完整、正确、系统。二、电力建设项目档案工作的特点及标准电力建设项目档案工作是一项以项目管理为中心内容的专业性和服务性的工作，是实现电力建设科学管理
8、不可缺乏的技术基础工作。它随电力建设项目标开始而建立，又随电力建设项目标完工投产、交付使用而告终，和工程项目建设的进程同时。1.电力建设项目档案工作的特点（1）有特定的工作对象。一个详细工程的档案管理。（2）有特定的工作内容。检验、指导工程建设项目文件材料的形成、积累、整理、归档，进行建设项目档案的搜集、整理、判定、保管、统计和开发利用。（3）有特定的作用。为工程项目标可行性研究、立项审批、工程设计、施工管理、完工验收、质量验评、生产准备、试生产及投产后的生产和管理等各项工作提供依据、提供服务。而这种依据和服务所起的作用不但表现在促进工程项目立即投产、发挥投资效果方面，而且还延伸到整个工程交付
9、使用后经济效益的充足发挥。2.集中统一管理档案是中国档案工作的基础标准电力基础建设周期长（或极短）、单位工程多、技术要求高、档案数量大，所以，更应该认真落实落实档案法和档案法实施措施。实施集中统一管理的标准，这是强化档案管理工作，确保项目工程档案的完整、正确、安全和有效利用的前提条件，也是我们开展业务指导工作必需遵照的基础标准。三、建设项目档案工作现在存在的问题多年来，因为国家对档案管理的要求越来越高，尤其是国家电力体制改革。厂分开后，因为输变电工程项目标建设相对于水、火电厂建设而言，受到投资少、建设周期短、电压等级不一样、施工队伍的水平参差不齐等原因的影响，不少建设、设计、施工和监理单位对建
10、设项目档案管理不够重视，电建设中等案管理的问题不停暴露出来，影响到整个工程项目标验收。四、对基层科技档案提出的提议基层科技档案工作即使有一定的提升，不过和新时期对档案工作提出的新的要求相比，还有较大差距。为使基层档案管理立即跟上社会发展，满足新形式下对档案管理的要求，提议对基层科技档案工作从四个方面深入加强。1.健全科技档案的规章制度多年来，伴随社会法制化进程不停地深入推进，科技档案在维护企业的正当权益和提供优质服务等方面的主要性越显突出。伴随各界对科技档案管理意识的增强，四川省档案工作规范化管理措施、重大建设项目档案验收措施、电力工程达标投产管理措施、国家电企业输变电优质工程考评项目及评分标
11、准库（2021版）等包括档案工作的管理措施及要求相继出台，基层科技档案工作应抓住这一有利时机，结合工作实际情况，参考建立一整套切实可行的制度、措施和详细实施细则，明确各级档案管理责任，并加大对基层档案管理落实实施情况进行督促检验和考评的力度，做到有章可循，权责分明，一切按制度措施办事。在工作中，结合工作实际情况，制订了输变电建设工程档案管理措施、技改、大修项目档案管理措施（试行）等管理措施。以输变电建设工程档案管理措施为例，在总则中要求了该管理措施的范围、制订标准、管理体系等；在管理职责中细化了相关单位的职责，如建设部门职责、办公室（档案）职责；把归档范围进行细化并落实责任部门；明确档案的归档
12、要求，如必需提交正本、完工图的编制及修改、归档文件的材质要求等。经过一段时间的实施后，档案工作已初见成效。2.加大科技档案管理的投入科技档案管理的投入包含物的投入和人的投入两方面。“巧妇难做无米之炊”，“物”的投入是前提。物的投入包含能满足要求的档案库房、阅览室、办公室和必备的计算机、打印机、刻录机、扫描仪、摄影机、复印机、摄影机、服务器等当代化管理设备，也包含灭火器材、空调机、去湿机、温湿度测试仪、吸尘器、消毒杀虫设备等当代化设施。配置足够百分比的档案人员。在当今快速发展的环境下，要充足认识到人在档案工作中的关键作用。造就含有良好政治素质、多学科知识、掌握当代化管理技术和熟悉档案业务的专业人
13、员，以适应当代化档案工作的需要。科技档案包含的范围广，如电力企业科技档案就包含电力系统生产调度、科学技术研究、基础建设和设备、仪器四大类。其中，电力系统生产调度又包含电力系统运行、继电保护、自动装置、调度通讯等六类。科学技术研究包含调度通讯、自动化及供用电科研、架空线路、配电科研、变电站科研、直流输电线路科研等八类。基础建设包含调度自动化通讯工程、架空线路、配电工程、电力电缆线路工程、变电站工程等八类。设备、仪器包含综合设备、架空线路、配电设备、电力电缆及检测设备、变电站设备等八类。要做好如此多类其余档案工作，要求科技档案人员一定要有相关的专业基础知识。所以，在配置基层档案人员时，应从科技档案
14、管理的要求入手，重视年纪、文化水平，应尤其重视人员的专业结构。为确保档案工作的相对稳定和工作连续性，不要随意、频繁调换档案人员。重视确保档案人员的正当权利，尤其是奖励、晋升的权利，稳定档案工作人员队伍。3.加强对基层科技档案人员的培训对基层专（兼）职档案人员上岗前实施上岗培训，上岗培训包含档案职责范围、档案知识、计算机知识、档案应用系统知识等，经考试合格后持证上岗。组织定时和不定时的业务培训，结合详细工作开展情况进行业务指导和交流、立即传达档案管理的相关文件和要求。开展继续教育培训以跟上档案工作发展的要求，不停提升其档案工作水平。4.重视科技档案的利用科技档案应由过去单一的保管向有利于利用的方
15、向发展，提供利用才是科技档案工作的目标，充足发挥其在维护企业的正当权益和提供优质服务等方面的作用。首先要转变观念，改变公众对科技档案工作不正确的认识。其次，档案工作人员要充足发挥各级人员的主动性，不停提升科技档案管理业务水平，采取多个形式，快速、正确地提供详实的材料并做好相关统计，总结经验教训，更加好地为企机关和国家机构、社会组织及个人提供档案服务，充足表现档案的价值、地位、作用和意义。基层科技档案的利用通常比较简单，关键表现在三方面。一是起凭证作用。通常需要提供档案中的协议、协议。在法制化日趋完善的今天，档案以其权威性对其提供的证据作用已引发公众重视。它使企机关和国家机构、社会组织在保护本身
16、正当权利的同时，避免无须要的经济损失。二是经过规范、详实的科技档案利用，使相关工程项目提前完工投产、设备维修提前使用。通常需要提供的是档案中的设备资料。三是工程设计中反复利用科技档案，既节约设计工作量，而且经反复利用的图纸是经实践考验过的，设计质量又有确保，它在提升科技档案利用率的同时，也大大提升了工程设计的效率，节省了工程设计的人力、物力的投入。需要提供的是档案中的完工图。宜宾电业局的利用科技档案节省设计工作量创效益就取得了四川省开发科学技术档案信息结果评奖活动三等奖。针对这三方面的利用，各基层单位档案工作人员可依据已往经验结合其实际情况，开通“绿色通道”，采取有利于利用，又不和档案法律法规相违反的最好方法提供服务。5.加强科技档案的当代化管理当今科学技术
