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1、针对留守儿童的教育、心理、安全等问题逐渐显现，分宜县将解决全县11100多名留守儿童问题纳入全县“十大民生工程”，全力推进“教育创新、爱心帮扶、权益保障、本土创业就业”四大工程，使留守儿童“学业有教、安全有保、困难有帮、亲情有护”。| A* P1 u- t抓教育创新，留守儿童学业有教9 J- M- * Fre. t- p& a% C分宜县农村初中进城工程让该县1720多名农村初中阶段的留守学生在分宜六中享受全封闭寄宿制教育管理，实行学习和生活“双班主任”制度，对留守学生的思想教育、学业成绩、宿舍安全、兴趣爱好、社团活动、食堂卫生、学生离返校全过程管理监护，为他们创设了一个温馨的生活空间和公平舒
2、适的受教育环境。- ; f- B- / ! l) D原有的13所乡镇初中空置后，该县将其改办为高标准的寄宿制中心学校，将三年级以上小学生集中到中心学校就读，极大改善了农村学生特别是留守小学生的学习环境。如原村级小学大部分开不了英语和信息技术课，现在这些课程在乡镇中心学校都能开齐开好。在农村就读的留守儿童生活也有人照顾了，消除了打工父母的后顾之忧。/ |- fX. B2 M为解决留守幼儿教育问题，分宜投入近5000万元，通过新建和将原乡镇中小学维修改造用于举办乡镇公办中心幼儿园，定人员、定编制、定经费、定目标考核，做到乡乡镇镇都有公办幼儿园，同时还对18所乡镇村小维修改造用于举办幼儿学前教育。通
3、过“幼儿入园”，让所有留守幼儿都能就近接受正规的幼儿教育。. u5 P8 O: f# t- i# W! s$ i抓权益保障，留守儿童安全有保! i% D: _8 6 C* I分宜县结合县情出台了农村留守儿童安全保护联动方案，建立关爱留守儿童工作成员单位联席会议制度，形成政府主抓、部门协作、社会参与的保护留守儿童权益工作格局。( f+ q# A; Y: L7 e/ m$ y该县强化校园及周边治安管理，对接送学生车辆配备管理以及学校人防、物防、技防措施等都提出了明确要求，明确学校、幼儿园安全防范标准、安全工作机制、安全管理责任、督导检查要求和责任追究办法，加强学校安全管理。县财政每年为包括留守儿童
4、在内的中小学生和在园幼儿购买人身意外伤害校方责任险，使农村留守儿童的安全更有保障。建立留守学生的基本情况数据库，做到底数清、情况明。整合各类家庭暴力投诉站、维权热线等资源，开设留守儿童“安全站”、“维权站”，为留守儿童提供免费法律援助，进一步筑牢校园安全网。: & X$ e5 F o: l抓爱心帮扶，留守儿童困难有帮/ n) j) k% h* F; ! S/ L分宜县大力实施孤儿教育、青果援助、结对帮扶，为孤儿学生和贫困留守儿童撑起一片爱的天空。一是创建可容纳120名孤儿学生入住的孤儿之家“德仁苑”，招收农村孤儿学生，免费提供食宿，实行“教养结合”教育模式，使孤儿学生健康快乐地成长。二是开展“
5、青果”援助行动，对全县服刑在教人员未成年留守子女登记造册，组织12家“预青办”成员单位和服刑在教人员未成年留守子女结对子。三是推行“济困扶助”活动，县财政对留守儿童较多学校的公用经费给予倾斜。县里的爱心助学协会，积极筹集爱心助学资金，先后资助困难留守儿童900余名，发放爱心助学金129万元。开展农村留守儿童“代理家长”、“爱心妈妈”等活动，对农村留守儿童进行“一对一”、“多对一”定点帮扶活动，全县共建立留守儿童帮扶对子1350对。. D5 a% ! t H1 q, l抓本土创业就业，留守儿童亲情有护# g( L4 V8 i9 B7 H. E产生留守儿童最重要的原因是因“打工经济”，解决好留守儿
6、童问题关键要靠发展本地经济。分宜县狠抓回乡创业就业政策与服务“双落实”，深入推进全民创业，出台促进创业就业20条政策，大力实施“千名创业者工程”，鼓励引导回乡创业。专设回乡创业金融服务中心，放宽小额担保贷款担保条件，简化手续，为农民工创业筑好融资平台。既促进本土创业就业，又从源头破解留守儿童难题，做到经济发展与解决留守儿童问题两得益、两促进。通过这一系列措施的落实，越来越多的农村劳动力实现“就近务工”、“家门口就业”、“返乡创业”，极大减少儿童留守现象，使留守儿童逐渐得到亲情呵护。针对留守儿童的教育、心理、安全等问题逐渐显现，分宜县将解决全县11100多名留守儿童问题纳入全县“十大民生工程”，
7、全力推进“教育创新、爱心帮扶、权益保障、本土创业就业”四大工程，使留守儿童“学业有教、安全有保、困难有帮、亲情有护”。| A* P1 u- t抓教育创新，留守儿童学业有教9 J- M- * Fre. t- p& a% C分宜县农村初中进城工程让该县1720多名农村初中阶段的留守学生在分宜六中享受全封闭寄宿制教育管理，实行学习和生活“双班主任”制度，对留守学生的思想教育、学业成绩、宿舍安全、兴趣爱好、社团活动、食堂卫生、学生离返校全过程管理监护，为他们创设了一个温馨的生活空间和公平舒适的受教育环境。- ; f- B- / ! l) D原有的13所乡镇初中空置后，该县将其改办为高标准的寄宿制中心学
8、校，将三年级以上小学生集中到中心学校就读，极大改善了农村学生特别是留守小学生的学习环境。如原村级小学大部分开不了英语和信息技术课，现在这些课程在乡镇中心学校都能开齐开好。在农村就读的留守儿童生活也有人照顾了，消除了打工父母的后顾之忧。/ |- fX. B2 M为解决留守幼儿教育问题，分宜投入近5000万元，通过新建和将原乡镇中小学维修改造用于举办乡镇公办中心幼儿园，定人员、定编制、定经费、定目标考核，做到乡乡镇镇都有公办幼儿园，同时还对18所乡镇村小维修改造用于举办幼儿学前教育。通过“幼儿入园”，让所有留守幼儿都能就近接受正规的幼儿教育。. u5 P8 O: f# t- i# W! s$ i抓
9、权益保障，留守儿童安全有保! i% D: _8 6 C* I分宜县结合县情出台了农村留守儿童安全保护联动方案，建立关爱留守儿童工作成员单位联席会议制度，形成政府主抓、部门协作、社会参与的保护留守儿童权益工作格局。( f+ q# A; Y: L7 e/ m$ y该县强化校园及周边治安管理，对接送学生车辆配备管理以及学校人防、物防、技防措施等都提出了明确要求，明确学校、幼儿园安全防范标准、安全工作机制、安全管理责任、督导检查要求和责任追究办法，加强学校安全管理。县财政每年为包括留守儿童在内的中小学生和在园幼儿购买人身意外伤害校方责任险，使农村留守儿童的安全更有保障。建立留守学生的基本情况数据库，做
10、到底数清、情况明。整合各类家庭暴力投诉站、维权热线等资源，开设留守儿童“安全站”、“维权站”，为留守儿童提供免费法律援助，进一步筑牢校园安全网。: & X$ e5 F o: l抓爱心帮扶，留守儿童困难有帮/ n) j) k% h* F; ! S/ L分宜县大力实施孤儿教育、青果援助、结对帮扶，为孤儿学生和贫困留守儿童撑起一片爱的天空。一是创建可容纳120名孤儿学生入住的孤儿之家“德仁苑”，招收农村孤儿学生，免费提供食宿，实行“教养结合”教育模式，使孤儿学生健康快乐地成长。二是开展“青果”援助行动，对全县服刑在教人员未成年留守子女登记造册，组织12家“预青办”成员单位和服刑在教人员未成年留守子女
11、结对子。三是推行“济困扶助”活动，县财政对留守儿童较多学校的公用经费给予倾斜。县里的爱心助学协会，积极筹集爱心助学资金，先后资助困难留守儿童900余名，发放爱心助学金129万元。开展农村留守儿童“代理家长”、“爱心妈妈”等活动，对农村留守儿童进行“一对一”、“多对一”定点帮扶活动，全县共建立留守儿童帮扶对子1350对。. D5 a% ! t H1 q, l抓本土创业就业，留守儿童亲情有护# g( L4 V8 i9 B7 H. E产生留守儿童最重要的原因是因“打工经济”，解决好留守儿童问题关键要靠发展本地经济。分宜县狠抓回乡创业就业政策与服务“双落实”，深入推进全民创业，出台促进创业就业20条政
12、策，大力实施“千名创业者工程”，鼓励引导回乡创业。专设回乡创业金融服务中心，放宽小额担保贷款担保条件，简化手续，为农民工创业筑好融资平台。既促进本土创业就业，又从源头破解留守儿童难题，做到经济发展与解决留守儿童问题两得益、两促进。通过这一系列措施的落实，越来越多的农村劳动力实现“就近务工”、“家门口就业”、“返乡创业”，极大减少儿童留守现象，使留守儿童逐渐得到亲情呵护。江西省新余市分宜县创新办学方式，实施“幼儿入园、小学进镇、初中进城”工程并通过兴建寄宿制学校给予留守儿童有效管护，此举探索出一条城乡教育均衡发展的新路子。分宜县委、县政府通过调查了解到，由于计划生育政策的落实，农村学生生源明显减
13、少，按照118的标准师生比例计算，全县初中有468名教师剩余。而不少家长千方百计把子女送到县城就读，导致县城学校的师资、教学设施严重不足。另一方面，农村学校教学质量下滑，众多家长外出打工，留守学生的思想学习、生活等管理问题突出。为破解这一教育及社会管理难题，分宜县决定在全省率先启动实施“初中进城”工程，将原各乡镇初中学生全部集中到县中学，同时投入1.5亿元，新建了全封闭式寄宿制初中学校县第六中学。全部农村初中向县城集中后，分宜县把原有的13所乡镇初中改办为高标准的寄宿制中心小学，乡镇三年级以上小学生集中到中心学校就读；将原中心小学用于举办中心幼儿园，原村级小学剩余资源用于举办学前教育；对留在乡
14、镇的初中教师，通过竞聘转为当地小学教师，保留原有中学职称和待遇不变，富余的小学教师调整为生活教师，加强寄宿制小学的管理。分宜六中现有3个年级81个班，在校生4138人，均来自农村。在校学生中有1720名农村留守学生，占全校学生总数的三分之一以上。过去留守学生的学习情况很令人担忧，集中到教学条件优良的全封闭寄宿制学校学习后，不仅能接受到优质教育，生活上也有人照顾，情感上也有人体贴，彻底消除了父母外出打工孩子上学的后顾之忧。农民外出务工，尤其是初中学生的家长到沿海地区务工的比较多，催生出了留守学生这一特殊群体。父母一方或双方常年在外务工，孩子与父母一年难得见面一两次，缺乏应有的家庭亲情教育，往往存
15、在或多或少的身心健康问题。学校每个学期都让学生填写留守学生基本信息记录表，将全校留守学生情况详细统计在案，在管理上注重突出“关爱留守学生”主题。小学三年级以上儿童全部集中到中心学校学习，实行全封闭寄宿制管理，同样较好地解决了留守儿童读书、生活问题。为了提高农村学生的综合素质，分宜六中根据学生的兴趣爱好、学习情况及需求，开办起音乐、舞蹈、体育、美术、计算机、演讲、写作、文化等兴趣小组、特色班、学生社团等30多个。学校围绕“爱心”“奉献”“感恩”“友谊”等主题，组织召开多种形式的主题班会，引导学生关爱集体、融入集体、学会过集体生活，学会与人沟通、交流、合作。农村学生进城学习后行为习惯等个人素质都有
16、所提高，待人接物更懂礼貌，生活自理能力日益加强。(郭宏鹏 黄辉 周娟)留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。坚持以人为本，认真贯彻中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见和关于加强未成年人思想道德建设的精神，就必须从法律、制度层面整体地加以考虑和解决。 （一）各地政府和教育部门应根据本地实际情况，合理调整学校布局，加大寄宿制中心学校建设，让留守儿童尽量住在学校。 （二）建立多种形式的留守儿童的保护网络。比如建立以父母，亲属为主体的家庭监护网络，以基层组织为主体的管理网络，以学校老师为
