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1、论新系统辅助查询系统的开发和应用 内容提要：税务机关加紧信息化建设是征管改革形势发展的客观需要，现在北京市地税系统信息化建设已经迈上了新的发展阶段。在推进信息化建设的过程中，顺义地税局紧密结合实际工作，自主开发了新系统辅助查询系统，取得了很好地应用效果，使其成为关键征管系统的有力补充和深化，在税收征管方面发挥了主动的作用。目前，各级税务机关围绕税源科学化、精细化管理主动实践，取得了显著的进展和成效。在这场变革中，顺义地税局以发挥信息技术增值效能为抓手，对提升税收管理质量和效率的方法和路径进行了有益的探索和尝试。一、开发初衷科学化、精细化管理要贯穿到税收工作的方方面面，必需依靠强有力的信息化手段
2、为支撑。现在，顺义地税局各项征管工作关键基于关键征管系统（新系统）而开展。该系统以数据集中化和络化为关键特征，切实改变了以往信息相互分割、数据反复处理、涉税步骤不畅等现象，在开发设计、管理理念等方面均达成了较高的水平，对全市地税系统税收征管工作提供了有力的支持。然而，伴随经济形势的不停发展和税收管理工作的不停深入，不一样的需求对象对税收数据的要求越来越高，关键征管系统中通用统一的查询统计功效难以完全满足基层多样化的查询需求，尤其是含有部门或地域特色的部分数据统计和分析，往往需要税务干部手工进行操作。其次，关键征管系统和发票管理等系统之间相互独立，数据关联性不够，制约了数据的整体使用效率。再者，
3、关键征管系统的查询受到现有络带宽及服务器的限制，在支持全市系统用户同时使用时，速度会受到影响。另外，面对实际工作中出现的新情况、新问题，基层税务机关在利用信息化做精管理方面需要加大研究力度。基于上述情况，为了深入发挥信息技术在科学化、精细化管理中的主要作用，顺义地税局自主开发了新系统辅助查询系统，使其成为关键征管系统数据查询功效的有利补充，取得了显著的成效。二、基础功效及应用效果新系统辅助查询系统以oracle为关键数据库，利用oracle的快照机制建立了天天定时刷新的快照，将市局后台数据立即更新到本局查询服务器上，以达成和关键征管系统的数据同时，而且将全部查询过程建立在当地服务器上，确保了查
4、询的速度。新系统辅助查询系统使用.net程序调用oracle查询过程，依据用户输入的条件，将查询结果转换成页格式显示。该系统采取.net和oracle数据库相结合的B/S架构，使用户无须进行任何设置，也不需要安装单独的用户端，便可直接使用IE浏览器进行操作。同时，该系统设有Excel导出功效，能够将查询结果保留为Excel格式，便于用户的操作和使用。另外，该辅助查询系统采取显示层和数据库层相分离的模式，方便设计者对其进行独立开发和修改。经过不停完善和改善，现在该辅助查询系统已建立了10个模块，62个统计表，详细包含税收快报、税费查询、逐户入库统计表、净入库逐户统计表、税收管理员查询、评定查询、
5、计会统报表、稽查电子台账、征管查询、发票查询等。（一）基础功效介绍1、税收快报鉴于计划统计部门每日要对大量的税收数据进行统计、分析，辅助查询系统中设计了税收快报模块。利用此模块可方便地按税收累计、税收收入、其它收入、区级收入口径统计税务机关每日、每个月和去年同期实现的税收数据。在此基础上创立两级链接，将税收快报数据分为税务所级和逐户级，还可随时具体的查看税收任务的完成情况。同时，还添加了征管行业、国家标准行业、经济类型等查询条件，为使用者提供了愈加充足的查询功效。2、税费查询税费查询模块中建立了房土税源登记、企业申报方法、企业所得税征收方法、房土变更、个体户税款入库方法、企业基础财务指标表、退
6、税情况统计表、减免税统计表等八种查询功效，可为用户提供更为详实的数据。3、逐户入库统计表逐户入库统计表包含了六项内容，即最终主管部门、所属街乡、不含个体经济、上年同期对比、入库大户、关键户查询。此模块的统计口径和关键征管系统中综合查询的口径相同，可在一行显示纳税人全部税种的入库信息，为统计、分析人员提供更为直观、全方面的数据。4、净入库逐户统计表该统计表用来统计税款的净入库数据，内容包含税务所净入库、街乡（主管部门）净入库、不含个体经济净入库、上年同期对比、入库大户、三级关键户、按税种查询入库大户七项内容，其数据的统计口径和会计账的统计口径相同。在统计纳税金额时，多数部门是按税款的净入库数据进
7、行计算的，此模块将税款的入库数据、账务的调整和更正等数据进行综合，计算出净入库数，大大提升了数据统计工作效率，满足了相关部门的特殊需求。5、税收管理员查询税收管理员的查询模块涵盖了逐户统计表、净入库逐户统计表、连续未申报、无缴纳税款、申报和入库不符、企业申报方法、申报未入库、逐户同期对比八项内容。该查询模块以管理员为基础，可为管理员提供立即有效的管户信息，便于税收管理员直观了解管户情况，有针对性地加强税源监控。6、评定查询针对现在纳税评定系统查询模块还未完善的现实状况，为处理评定选案的问题，增设了评定查询模块，为评定工作的顺利开展提供了支持。7、计会统报表日常工作中计会统计报表所含数据量大，包
8、括的类别较多，在掌握这一特点的基础上，新系统辅助查询系统中添加了计会统计表模块。该统计表模块包含分税种同期对比、登记户数分行业统计表、镇（地域、办事处）完成情况表、直单位税收完成情况表、私营税收情况统计表（按街乡、行业）、个体税收情况统计表（按行业、街乡）、各税务所税收完成情况表(净)。应用此模块有效缩短了制表时间，同时确保了数据的正确性。8、稽查电子台账此模块将稽查部门登记的手工台账转变为电子台账，现在包含稽查审理台账和稽查台账两类，提升了稽查人员的工作效率，便于案件管理。9、征管查询征管查询模块的适用范围较广泛，可用来统计各税务所管辖范围内的企业申报情况及税源变更情况，包含未申报、申报未入
9、库、申报和入库金额不符、分局间转入户统计表、无缴纳税款户、征期内无税申报、征期后无税申报、征期后有税申报、税务所间转户等。10、发票查询现有发票系统只能对发票库存及使用税控装置的纳税户进行统计，发票数据和入库数据之间无关联，不利于发票比对。针对这一情况，新系统辅助查询系统建立了发票查询模块，此模块可用来统计发票的核定情况和发票的销售情况，同时在发票核定数据和纳税人的入库数据之间建立了关联，促进了“以票控税”作用的发挥。（二）应用效果经过一年多的使用和完善，新系统辅助查询系统深化了关键征管系统回放数据的应用，满足了不一样对象的数据查询需求，拓展细化了查询系统的功效，成为关键征管系统的有力补充，支
10、撑了精细化管理工作的开展，其应用效果关键表现在：1、提升了工作效率。作为日常工作中主要的查询工具，新系统辅助查询系统将全部查询过程建立在当地服务器上，对复杂的查询建立了中间表，依靠内部络优势，确保了查询的速度，使繁杂的数据统计工作得到了改进。以计统部门的镇、地域、办事处税收完成情况表为例，以往在络条件好的情况下，最少需要两三天才能完成，部分情况下还需要加班加点，现在应用新系统辅助查询系统轻点鼠标即可实现。2、确保了数据的正确性。新系统辅助查询系统的另一个优势在于能够提供正确的查询结果。为了做到这一点，开发人员在开始编写系统查询语句前，仔细征求了相关科室、税务所的查询需求，对可能用到的表及表和表
11、之间的逻辑关系进行了重复研究。在语句的编写过程中认真和关键征管系统及会计账数据进行了比对，同时仔细研究新系统辅助查询系统所包括的约束条件。经过严格的设计步骤，新系统辅助查询系统中创立的统计表全部符合不一样对象的要求。如：辅助查询系统中入库统计表的数据口径和关键征管系统查询的数据口径完全一致，净入库统计表提供的数据口径和会计账上反应的数据口径完全吻合。3、满足了不一样的查询需求。新系统辅助查询系统不但满足了业务科室、税务所、管理员及稽查部门等用户的需求，还依据区级财政及镇财政所对地税报表的需求制订了完整的报表，满足了各方面的查询需要。4、提升了税源管理水平。为了深入推进税收征管工作，新系统辅助查
12、询系统一是对关键征管系统、发票管理系统等相关数据进行了整合，将发票的核定情况、使用情况和税款入库数据相关联，有利于异常情况的发觉；二是增加了税收管理员查询模块，将税收管理员和其所管辖的纳税户进行关联，建立统计表，使税收管理员能够全方面地掌握其管户的入库数据、申报数据、发票数据，从而有的放矢地开展监控工作；三是添加了评定系统选案设置，便于评定人员开展工作；四是建立了稽查电子台账，根据稽查部门的要求，可随时生成电子台账，便于查询和管理。上述功效的完善，深入丰富了税务机关的管理手段，促进了税源管理愈加全方面、深入、细致。三、对税收工作的启示及以后完善的方向伴随新系统辅助查询系统的深入应用，其作为关键
13、征管系统有力补充的作用深入增强，同时也逐步显现出该系统本身的特色，推进了税务机关的各项工作向精细化管理前进。上述实践使我们认识到，提升税收征管的质量和效率，必需充足利用信息技术手段处理管理工作中人力难以处理的大量细致而详细的工作，使管理从粗放走向准确，从模糊走向清楚。总而言之，信息化建设是一个不停发展完善的过程，对于新系统辅助查询系统而言，以后仍需要在以下几方面加以完善。1、深入完善系统功效利用信息技术有效推进税收工作的根本在于对工作实际需求的正确把握。以后要加强对新系统辅助查询系统应用情况的调研，整合、优化查询语句，继续完善数据查询、统计功效，使该系统愈加科学、实用，促进税收征管质量不停提升
14、。一是增加个人所得税模块，充足应用个人所得税明细申报系统回放的数据，和关键征管系统数据进行比对，经过个人所得税未申报、未入库查询设置，立即发觉异常；二是增加交换数据模块，做好和国税、工商等部门的数据交换工作，应用新系统辅助查询系统查询、比对对应的数据，增强税源监控的实效性。另外，依据实际的业务需要，增加票证查询、税务档案查询、征管“五率”查询等设置，使新系统辅助查询系统功效更为丰富。2、加强数据挖掘数据挖掘（DataMining）就是从大量的、不完全的、有噪声的、模糊的、随机的实际应用数据中，提取隐含在其中的、大家事先不知道的、但又是潜在有用的信息和知识的过程。现在，税务部门内部集中了大量税收
15、数据，怎样最大程度的实现数据的使用价值是各级税务机关需要研究的主要课题。所以，目前要加强对数据相关性的分析和研究，依据现有系统数据间的逻辑关系，进行合理的推断和假设，在考虑一定风险原因的基础上建立数学模型，经过数学模型进行数据分析、预计，提升数据的使用效能，使之更加好地服务于税收工作。如，配合发票、税控装置的管理，在辅助查询系统中建立发票的使用情况和税款入库数据之间的数学模型，为管理者提供有力的决议支持；对关键税源户历年纳税情况进行深入分析，建立纳税曲线，依据曲线的改变趋势预计企业税收情况等等。3、提升智能化水平现在，新系统辅助查询系统中的查询语句是将查询条件、查询内容固化在查询过程当中，不够灵活多样。以后，在数据查询方面要加大智能化开发力度，建立智能化查询平台，使每个干部能够依据本身工作特点设计表样，自己限定查询条件，从而深入满足不一样岗位多样性化的查询需求。
