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1、精选优质文档-倾情为你奉上职业教育集团化办学的“渤海经验”对于职业教育来说，有一种充满活力的办学行为：它自20世纪90年代诞生以来，从无到有、从小到大、从单一到多样已然成为中国特色职业教育的一种重要组成；它坚守吾道、愈创愈新，代表着职业教育办学模式改革的重要方向；它同样，也伴随国家经济改革、愈发焕发自身蓬勃生命力而受到社会各界广泛关注，这就是职业教育集团化办学。具体到全国现有的千余个职教集团，无论牵头单位如何划分，法人性质如何归属，或是服务区域如何界定，都有太广的范围和太多的精彩职业教育集团化办学，“从初期的由职业院校牵头，向职业院校、政府部门、行业组织与企业等多类主体牵头转变，区域分布逐步从
2、沿海地区向中西部地区延伸，行业覆盖逐步从以服务业、信息业等为主向三大产业的各行业拓展，形成了有不同主体牵头、体现不同服务面向和服务范围的多种类型的职教集团。”它们的历史沿革，它们的存在形式与发展贡献也证明了：“历经20余年的实践，职业教育集团化办学在创新管理体制、深化产教融合、推动城乡和区域协调发展等方面发挥了重要作用，激发了职业教育办学活力，带动了职业教育整体发展水平的提升，为推动职业教育与经济社会同步发展提供了有力支撑，逐步走出了一条具有中国特色的职业教育办学路子。” 本期，我们将走进渤海化工职业教育集团，透过行业举办的职业教育集团，一起体验以大产业带动大教育，感受职业教育与化工产业那份“
3、相濡以沫”“同休共戚”的不舍关系。这其中，有依托产业发展优势，实现管理体制与运行机制的融合创新；有不断拓展服务渤化产业能力，提升自身活力的发展创新；更有秉持“责任关怀”理念，培养职业精神和服务职业发展的文化创新。这种创新的动力是什么？它的活力与贡献又在哪里？借此专访呈现一份真正的集团化办学渤海经验的告白。缘起：与化工行业共发展“天津作为地方化学工业发展的领头羊，在石油化工集团化发展方面，有着得天独厚的优势。因此，行业办学，并以集团化的形式办职业教育，是行业发展的应然之需。” 天津渤海职业技术学院党委书记芮福宏开门见山，直入集团化办学的主题。学院因大化工而生，在近60年的发展中，又随大化工而发展
4、，第一批跻身高职教育行列，始终致力于化工技术技能和管理人才的培养。多年来，渤海职院依托行业办学，培养了一批又一批深受企业欢迎的毕业生，从此所学校走出的人才赢得了用人企业的赞誉，学校也因此被誉为化工高技能人才的“黄埔军校”。追溯渤化集团的发展历史，可以从100多年以前，著名爱国实业家范旭东先生1914年创建的久大制盐和1917年创办的永利碱厂算起，被誉为中国制碱工业的摇篮和近代化学工业的策源地，也是渤化集团的历史前身。百余年的发展，现如今的天津渤海化工集团有限责任公司（以下简称“渤化集团”）是营业收入超1 000亿元的国家计划单列企业。2015年，集团位居中国企业500强第144位、中国制造业企
5、业500强第60位；拥有渤化永利、大沽化工、汉沽盐场、渤化石化、渤海精细等多家子公司和国有及国有控股企业、合资合作企业、国家级企业技术中心、科研院所等，在岗职工4.2万人。这也是一部充满教育情节的历史：1958年，为适应发展天津海洋化工的需要，由多家企业以“众筹”的方式在塘沽创办了天津海洋化工学院，办学层次涵盖中专、大专和本科教育。这是化工行业人才的培养基地，也是化工行业从中专到本科教育诞生的标志地。学院后更名为天津市化工学校，改办中专教育。2001年天津市化工学校与天津市职工化工学院资源整合，合并组建了天津渤海职业技术学院，定位大专办学层次。为适应渤化产业发展要求，创新校企合作办学体制机制，
6、渤化集团紧紧围绕集团总体战略发展目标，同年，统筹规划职业教育和职业培训，整合了行业内部的教育与培训资源，组建了天津渤海化工职业教育集团。这一举措，因突破了传统的企业培训和学校教育的界域，而成化工行业统筹职业教育的历史超越。这个依托于天津渤海职业技术学院，隶属于渤化集团的教育组织，是典型的行业型职业教育集团。其宗旨就是为渤化集团的创新发展战略提供强有力的人才保证和最可靠的技术支持。从行业的“集团化”迁移而来的职业教育集团化，多少带有些产业运行的规律，立足地方产业，聚焦行业需求的职业教育集团化发展，更需要在行业的大背景下，做大、做强、做优。为此，就有学者依据产业规律，来界定职业教育集团化。将企业集
7、团化经营模式引入职业教育，强调整合职业教育资源，实现资源共享，强调加强校际之间、校企之间的联系，以达成提升职业教育品质之目标。然而，分属不同企业、不同院校间如何实现共管共赢，就成了职业教育集团健康运行的关键。国务院关于加快发展现代职业教育的决定提出：“鼓励多元主体组建职业教育集团。研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策，发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。” 现代职业教育体系建设规划（20142020年）则更加细化了职业教育集团化发展的任务：“完善现有职业教育集团的治理结构、发展规划，逐步扩大各类职业院校参与率，到2020年基本覆盖所
8、有职业院校，初步建成300个富有活力和引领作用的骨干职业教育集团。” 从国家政策，到六部委联合规划，我们清晰地看出，职业教育集团化办学，已然成为中国特色职业教育的重要组成和办学模式改革的重要方向。渤化的实践也证明，到2020年，重点培育10个石油和化工行业职业教育集团，建立20个全国石油和化工类专业职业教育教师培训基地，建立一批行业职业教育与培训示范性实训基地等一系列的行业职业教育工作目标，我们都在渤海化工职业教育集团率先发展的创新实践中看到了榜样。创新 ： 渤化职教集团发展的动力源范旭东先生“实业救国”的爱国宏愿，是百年渤化集团不断创新发展、跻身中国企业500强的历史激励，也是渤海职院在中国
9、近代化学工业的策源地上，秉承行业优秀文化，历经60年曲折发展的教育涅槃。渤化集团以长短结合的战略规划，以健全的体制机制，以集团化办学的思路确保行业在人才培养方面主动作为、运行畅通且卓有成效。1.发展战略：产业结构与人才结构同步规划培植厚土，方能广植良材。产业结构升级，经济增速调档，催逼着人才结构的同步调整。化工行业产能过剩市场低迷、环境约束资源紧缺、原料能源成本不断攀升、盈利空间大幅压缩的复杂形势，考验着渤化集团；而京津冀协同发展、滨海新区新一轮开发开放和建设“美丽天津”的发展战略，是带领天津步入创新发展的快车道，更是渤化集团的历史机遇。“十一五”以来，他们紧紧抓住滨海新区开发开放历史机遇，创
10、新发展战略，不断深化产品、产业、资本、组织、人才五大结构调整，确立了依靠科技向产业链高端延伸，掌控资源能源向上游拓展，实行战略性结构调整的总体思路，形成了煤化工、盐化工、油化工“三位一体”的“大化工”发展格局。更为可贵的是，渤化集团的领导层深刻认识到：行业发展，关键在人；素质要提升，教育要先行。保障产品在能源和材料市场上的供给率，必须从高素质技术技能人才的有效供给抓起。为此，集团紧紧围绕总体战略发展目标，坚持把教育与经济工作、党建工作、科技工作共同部署、共同落实。近年来，集团累计投入6000多万元，用于职教发展建设，为职教快速发展提供有力的物质保障。渤海职院也不负重望，大力培养未来人才，为集团
11、发展提供有力的人才保证和智力支持，成为了集团发展的一张亮丽名片。2管理体制：教育资源与培训资源同步整合这个教育集团，不是简单的填块牌子、做做样子，其主要职能包括规划集团职业教育发展、强化直属院校班子和干部队伍建设、管理集团整体教育资产、直接协调教育和企业资源等，既有统筹发展规划职责，又有人、财、物管理权限。渤化职教集团由集团老总出任理事会会长，渤海职院主要领导担任副会长。在理事会和常务理事会领导下，以“一会三系统”的模式架构，在自愿、协议的基础上形成了非独立法人组织的行业型职业教育集团，在执行系统、监督系统和反馈系统的框架内，建立了专业建设指导委员会、教育教学指导委员会、就业指导委员会；集团成
12、员以“契约制度”，引进法律规范，凝聚成员单位的法律地位、法律关系和法律责任；集团运行上有章可循，每个成员单位都要履行渤化职教集团章程规定的义务，享受章程赋予权利、开展章程规定的活动。正因如此，这个教育集团的组建，避免了一般性集团内部组织缺乏联系纽带造成的集而不团，对成员单位有着强有力的制约和吸引。3运行机制： 职教集团与渤化集团同步发展作为非独立法人组织的行业型职业教育集团，管理体制的创新有赖于运行机制创新来实现。渤化职教集团在运行机制方面借鉴了企业集团系统运作的经验，对外有输入有输出，对内有信息有反馈，整体有空间有约束，确保职教集团作为一个系统始终在可控范围内正常运转。讲规则，建立契约合作机
13、制。职教集团成员单位和集团所设机构，在实施集团化办学各类项目与活动时，均以合同、协议等契约形式建立工作规则和法律关系，以确保各类项目或活动的正常进行。讲协商，建立民主议事机制。职教集团定期召开理事会，通报和协商职业教育发展过程中出现的新情况、新问题，客观评价集团运行情况，部署和安排重点工作等。讲程序，建立集体决策机制。涉及职教集团规则、对外关系以及成员增补等重大事宜，由理事会集体决策，使重大事项的决策建立在民主、公平、透明的基础上。讲反馈，建立例会监督机制。职教集团每年召开若干次常务理事会议，对集团开展的各类合作项目与活动等进行阶段性检查和监督，及时反馈决策运行效果。讲服务，建立产教融合机制。
14、渤化职教集团抓住服务产业这个要义，通过创新机制体制，始终坚持把职教集团建设与渤化集团产业发展同步规划、与产业升级同步实施、与技术进步同步提升，实现了“三个促进”。第一，促进了产业链与专业链的对接。职教集团成立了专业建设指导委员会，统筹成员学校的专业布局和培养结构，确保专业对接产业需求并动态调整，通过不断优化专业结构，形成了“对接产业、协同发展、优势互补”的专业布局。目前职教集团院校中70%的专业都是与渤化集团产业有关，涵盖了渤化集团产业90%以上的职业和岗位。第二，促进了岗位链与教学链的对接。定期调研现代企业需求，根据企业岗位群变化，修订人才培养方案；根据行业企业标准变化，调整课程教学内容。第
15、三，促进了学校与企业的对接。职教集团中行业企业和职业院校围绕人才培养、共建实训基地、合作培养师资、开发课程和教材、学生顶岗实习、现代学徒制等，开展了形式多样的合作办学实践，推进办学模式、培养模式、评价模式的改革。讲沟通，建立信息交流机制。信息是职教集团的命脉，数据是职教集团的资源。网络时代，职教集团管理与运行的效率，很大程度上取决于信息是否对称、是否联通和畅通、是否有用有效。渤化职教集团把信息作为集团化办学的基本链接，建立了信息管理平台，以大数据概念，对外汇集来自政府和行业以及市场的信息，对内汇集分散于集团内各个院校与企业的信息，达到成员单位内部的信息共享。渤化职教集团正在不断提升信息管理平台
16、的现代化水平和服务能力，促进数字化校园、数字化企业之间的互联互通，以更广泛地凝聚起集团成员的智慧，指导微观实践。讲保障，建立优先发展机制。渤化集团坚持把职业教育集团化办学置于集团整体工作中，并摆在优先发展的位置，把职业教育与经济工作、党建工作、科技工作共同部署、共同落实。近年来，出台了一系列支持鼓励职教集团办学的文件和规定；在资金上累计投入6 000多万元用于职教发展建设，为职教快速发展提供有力的物质保障。在各级各类荣誉评选中向教师队伍倾斜，充分调动教职员工投身职教事业、培养优秀人才、促进集团发展的积极性和主动性。协调：渤化职教集团发展的愿景图政府支持职教集团发展，代表了国家意志；行业主导职教集团发展，体现了需求导向；行业开展集团化办学，优化了资源配置。渤化职教集团因具备了丰富的结构元素，而不断拓展着服务产业的能力，呈现着自身发展的活力。1.丰富的结构元素：“政、行、企、校、研”据中国化工教
