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1、2018年建筑管理工作要点一、总体思路认真贯彻 * 省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健 康发展的实施意见 * 办发（2018）9 号 ，落实全省住房城乡 建设工作会议精神，围绕“建筑强省”建设，以推进建筑业 供给侧结构性改革和“放管服”改革为主线，以推进建设组 织模式和建造方式转变为抓手，以提升工程质量和安全为核 心，以优化建筑市场环境为保障，加强诚信体系建设，深化 监管和服务方式改革，着力提高企业核心竞争力，大力实施 “走出去”发展战略，促进全省建筑业持续健康发展。二、主要目标（一）全省完成建筑业总产值 1.2 万亿元，建筑业增加 值占全省 GDP勺比重保持在 7.5%以上。（二）统筹推进
2、装配式建筑发展，新开工装配式建筑 2000 万平方米以上。（三）全省增加一级注册建造师 1000 人、二级注册建 造师 10000 人。三、重点工作（一）继续推进建筑业转型发展1加大政策支持。 加大对建筑业企业转型升级勺指导、 协调和支持力度，制定出台 * 省住房和城乡建设厅关于进步推进建筑业转型发展的意见 ，进一步完善加快建筑业 改革与发展的配套政策。2. 转变发展方式。调整优化企业专业结构，引导和推动 建筑业企业向公路、水利、轨道交通、地下管廊、装配式建 筑等专业领域或新兴领域拓展。鼓励企业以项目、技术、资 金管理等为纽带开展多种形式的联合，实现整合资源、协同 发展，积极参与 PPP项目建
3、设。3. 实施“走出去”战略。构建“走出去”企业利益维护 机制和综合服务平台，紧跟国家发展战略，加强省外建筑市 场发展动态调研和交流合作，及时调整市场布局，为企业 “走出去”清除市场壁垒。鼓励我省建筑业企业与央企、大 型国有企业建立战略联盟，大力拓展境外省外市场，进一步 打响“ * 建工”品牌。4. 加大科技创新力度。积极推广 BIM 技术在施工和运营 维护全过程的集成应用， 提升工程建设智慧化水平。 做好建 筑业 10 项新技术（ 2017 版）推广应用，增强产业建造创新 能力，编制省级工法 400 项。加大建筑扬尘治理力度，研究 下发关于加强建筑垃圾综合治理工作的通知 ，推广建筑 垃圾现场
4、无害化处理技术。5. 开展“建筑强市”“建筑强县”“建筑强企” 创建活动。 提升建筑业规模总量、质量效益、发展潜能和品牌价值。（二）积极推进工程总承包制度6. 强化制度建设。制定 * 省住房和城乡建设厅关于推 进工程总承包的实施意见 ，完善与工程总承包模式相适应 的招标投标、施工管理、分包管理、工程造价、竣工验收等 管理制度。重点在政府投资项目和装配式建筑以及大型公共 建筑采用工程总承包模式。7. 强化技术创新。加强工程总承包项目监管，严格落实 工程总承包企业在工程质量安全、进度控制、成本管理方面 的责任，切实做到由工程总承包企业负总责。8. 开展试点工作。在成都、绵阳、泸州开展工程总承包 试
5、点，鼓励和引导企业联合重组， 增强工程总承包管理能力， 培养一批具有先进管理技术的工程总承包企业。（三）大力推进装配式建筑发展9. 强化政策引领。指导和推动各地出台发展装配式建筑 政策文件，加大政策扶持。制定 * 省推进装配式建筑发展 三年行动方案 ，合理规划产业布局，强化保障措施，统筹 推进装配式建筑发展。10. 完善标准体系。建立和完善装配式建筑技术标准和 政策法规体系，创新装配式建筑的管理模式，研究出台 省装配式建筑产业基地管理办法 * 省装配式建筑部品部 件认证办法以及装配式建筑装配率计算规则，规范装配式 建筑发展。11. 加强信息化管理。进一步加强装配式建筑发展推进 平台建设，完善装
6、配式建筑项目、部品部件生产状况及其产 能、市场供需情况等信息发布、应用和监管等工作机制，提 升行业信息化管理水平。12. 强化示范引领。支持成都、乐山、广安、眉山、西 昌五个城市加强制度和能力建设，扩大示范效应，加快装配 式建筑复合型人才的培养和产业工人队伍建设，培育和扶持 装配式建筑龙头骨干企业。（四）加强建筑市场体系建设13. 推进信用体系建设。完善建筑市场监管与诚信一体 化工作平台的应用与管理，完善企业信用评价体系，规范信 用信息的采集、公开、使用以及监督管理等工作，制定 * 省建筑市场责任主体“黑名单”管理办法 ，加快构建以信 用管理为核心的市场监管机制。14优化市场发展环境。打破区域
7、市场准入壁垒，推进 统一开放建筑市场建设，任何地区和单位不得违法限制或排 斥本地区本行业以外的建筑业企业参与工程投标，严禁强制 或变相要求外地建筑业企业在本地设分公司或子公司。推进 规范保证金管理的长效机制建设，推行双向担保制度，开展 建设工程质量保险试点。15. 建立动态监管机制。完善“双随机一公开”制度， 开展建筑业企业动态核查工作。做好 * 省房屋建筑与市政 基础设施工程现场施工和监理从业人员配备标准宣贯，落 实关键岗位从业人员责任。持续开展建筑市场违法发包、转 包、违法分包和挂靠等行为的专项治理，加大对违法违规行 为的处罚。16. 加强和规范建筑业统计工作。建立和完善统计工作 责任制，
8、加大对企业统计工作指导，进一步提高统计工作质 量，确保统计资料的及时、准确、真实。对不按时报送统计 资料或数据与实际情况有较大出入的企业，记入不良行为记 录，纳入企业动态核查。（五）提升从业人员素质17. 培育现代化产业工人队伍。引导和支持央企和大型 国有企业与建筑劳务基地市、县建立劳务基地，组织建筑工 人技能培训，开展技能鉴定，建立以劳务基地为依托的稳定 的工人队伍，切实提高建筑工人技能素质。加强建造师执业 管理，推行建造师注册电子化审批。完善注册建造师继续教 育制度。18. 深化用工制度改革。 构建主体多元化、 运营市场化、 结构多样化、队伍产业化的新型建筑用工体系，引导施工承 包企业自有
9、骨干技术工人。积极发展专业作业企业，倡导 “工匠精神” ，稳定和扩大农民工在建筑行业就业创业。19. 保障工人合法权益。全面实施建筑工人实名制管理 制度，督促用工单位与建筑工人特别是农民工依法签订劳动 合同。落实企业工资支付责任，加快推行总承包企业直接或受委托发放农民工工资和建立农民工工资支付专用账户制 度，严厉查处欠薪行为。（六）增强服务意识20. 围绕“建筑强省”建设，谋化建筑业改革的新思路、 新机制，深入了解建筑业企业发展情况，及时掌握企业生产 经营状况，加强对建筑业转型发展面临新矛盾、新问题的研 究，及时梳理和协调解决企业发展中存在的矛盾和问题，主 动服务企业，为企业营造良好发展环境。
