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1、编号：YNYTAP（非煤）2008-203尾矿库扩建二期坝建设项目安全验收评价报告有限公司APJ(国)048020062008年9月尾矿库扩建二期坝建设项目安全验收评价报告法定代表人： 技术负责人： 评价项目负责人： 评价报告完成日期：2008年9月11日 评 价 人 员项目组长: 签名 评价组成员: 签名 签名报告编制人： 签名报告审核人： 签名技 术 专 家前 言为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，执行安全生产法、安全生产许可证条例，2008年9月受集团有限公司委托，有限公司对尾矿库扩建工程项目进行安全验收评价。安全验收评价又称为“事后评价”。安全验收评价是在建设项目竣工、试
2、生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险程度并提出合理可行的安全对策措施及建议的一种安全评价。其目的是验证系统安全，为竣工验收提供依据。安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，在项目完工试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。该尾矿库进行的检查性安全评价主要是查找尾矿库设计、建设、运行过程中，相关法律法规和技术规范标准在执行过程中存在的问题，分析尾矿库运行的主要危险有害因素及其危险源，判定尾矿库运行的安全度，提供监管决策依据和隐患整改方案，为尾矿库安全运行创造条件。其主要内容包括：1、查找建
3、设项目中安全设施是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；评价建设项目及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律法规和技术标准。2、整体上评价尾矿库坝体、尾矿水输送系统、排渗系统、排洪系统的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。3、预测极端情况下事故的影响范围、损失，以及发生事故的可能性。并提出安全对策措施与建议。在实施安全评价及编写本评价报告过程中，得到了省安全生产监督管理局及集团有限公司有关人员的大力支持和帮助，在此一并表示感谢！目 录前 言3第一章 编制说明51.1评价目的51.2评价原则51.3 评价依据涉及的法律、法规及行业标准6法律法规依据6行业规范及标准、
4、通知依据7项目基本文件依据81.4 评价范围81.5 评价程序9第二章 建设单位及项目概况102.1建设单位简介102.2建设项目概况10建设项目概况10建设项目地质勘察、设计、安全评价、施工、施工监理及项目审批情况112.3地理位置及自然122.4气象及水文13气象条件13尾矿库库区地质条件142.5尾矿库概况15库容计算15尾矿库二期拦渣坝工程16截排洪设施172.5.4尾矿库拦渣坝加高方案确定192.6拦渣坝边坡抗滑稳定计算202.7尾矿库排洪21库区气象特征及汇水面积21洪水计算21排洪设施布置及其调洪演算232.8尾矿库安全监测252.9尾矿设施主要工程量及设备材料292.10尾矿库
5、周边环境描述292.11尾矿库安全管理30安全生产管理机构设置及人员配置30安全管理制度31事故应急救援预案32日常安全管理32安全专项投资33安全管理台帐情况342.12项目建成后的试运行情况342.13单项(隐蔽)工程验收说明34第三章 主要危险、有害因素识别与分析363.1辩识与分析的目的363.2辨识与分析的方法363.3危险有害因素产生的原因37运行失控和设备故障37人员失误37管理缺陷373.4危险有害因素分类383.5主要危险、有害因素38溃坝38洪水漫顶39裂缝39渗漏40排洪排水构筑物失效40滑坡41淹溺41机械伤害41触电伤害42车辆伤害42高处坠落42火灾42物体打击43
6、噪声、粉尘危害433.6尾矿库潜在风险识别433.7重大危险源辨识433.8危险有害因素存在的部位443.9危险因素的伤害后果分析44第四章 评价方法选择与评价单元划分464.1评价单元的划分46评价单元划分的原则46评价单元划分方法46评价单元的划分474.2评价方法的选择48验收评价方法的选择原则48本项目安全验收评价方法的选择48评价方法简介48第五章 尾矿库各评价单元安全验收评价525.1库址选择评价单元52库址选择检查评价52评价小结535.2尾矿库稳定性安全评价单元54坝体工程预先危险性分析54溃坝事故分析56尾矿泄漏事故分析58坝体稳定性分析605.3尾矿库地质条件评价单元61水
7、文地质条件61库区工程地质条件评价61坝区工程地质条件评价635.4尾矿库及坝体设施评价单元64尾矿库及坝体设施检查评价64评价小结665.5尾矿库安全运行评价单元66尾矿库安全运行检查评价66评价小结685.6防洪排水系统安全评价单元68防洪排水系统检查评价68水文计算69排洪设施布置及其调洪演算70评价小结735.7尾矿库检查、监测系统评价单元73尾矿库检查、监测系统检查评价73评价小结745.8尾矿库库区及周边环境评价单元74尾矿库库区及周边环境定性检查评价74评价小结755.9电危害评价单元755.10尾矿库安全度评价78尾矿库安全度分类78尾矿库安全度判定795.11安全管理验收评价
8、单元80尾矿库安全管理定性检查评价80评价小结815.12本章小结82第六章 对策措施和建议836.1库址选择安全对策措施836.2稳定性方面的对策措施836.3 尾矿库及坝体设施对策措施846.4尾矿库安全运行对策措施856.5防洪排水系统安全对策措施856.6尾矿库的检查、监测系统安全对策措施866.7尾矿库库区及周边环境方面的对策措施876.8尾矿库溃坝事故的预防措施876.9尾矿库泄漏事故的预防措施876.10防止触电的安全对策措施886.11安全管理对策措施886.12安全技术措施89尾矿库安全技术措施89尾矿坝安全技术措施90泄洪系统安全技术措施93第七章 安全验收评价结论947.
9、1建设项目安全状况综合评述947.2安全验收总体评价结论947.3安全工作持续改进方向957.3.1 尾矿库安全管理957.3.2 安全防范工作的重点99附件目录101第一章 编制说明1.1评价目的安全验收评价的目的是：为企业落实建设项目“三同时”和竣工验收进行的安全评价。通过对建设项目的设施、设备、装置的实际运行状况及管理状况进行安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险程度，并提出合理可行的安全对策措施及建议。安全验收评价的意义是：确保企业建设项目投产后，设施、设备、装置能够安全运行；安全生产设施、设备能够保障作业人员在生产过程中的安全和健康。此外，安全验收评价还可以作
10、为今后企业持续改进、提高安全生产水平的基准。安全验收评价的特点：（1）从安全管理方面检查和评价企业对国家法律，法规及标准的执行情况。（2）从安全技术方面检查与评价企业生产系统及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律、法规和标准。（3）从整体上评价企业的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠、有效。1.2评价原则依据安全评价通则第2条规定，安全评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构、科学、公正和合法的自主开展安全评价。有限公司将始终坚持以下原则：1、执行行业现行有关法规、标准、规范和政策的要求，保证评价与当地经济发展的适应性。2、采用可靠、适用的评价技术和评价方法，保证评价的针对
11、性，企业的可操作性，确保评价质量。3、严格执行国家现行有关法律、法规、标准和规范的要求，保证对该企业申请安全生产许可证应当具备的安全生产条件进行科学、公正、合法、自主的评价。4、恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，对被评价企业的技术资料和商业运作保密。1.3 评价依据涉及的法律、法规及行业标准法律法规依据1、中华人民共和国安全生产法（70号主席令）2、中华人民共和国矿山安全法（65号主席令）3、中华人民共和国劳动法4、中华人民共和国矿山安全法实施条例5、中华人民共和国矿产资源法6、中华人民共和国职业病防治法7、安全生产行业标准管理规定(国家安监局令第14号令)8、安全评价通则（AQ8001-20
12、07）9、安全验收评价导则（AQ8003-2007）10、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）11、尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令6号）12、中华人民共和国防洪法（1998年1月1日起施行）13、企业职工伤亡事故分类（GB6441-86）14、安全标志（GB2894-1996）15、重大危险源辩识（GB18218-2000）1.3.2行业规范及标准、通知依据1、尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）2、选矿厂尾矿库设施设计规范（ZBJ1-90）3、冶金矿山尾矿设施管理规程（90冶矿字第185号）4、防洪标准（GB50201-94）5、
13、尾矿设施施工及验收规程（YS5418-95）6、冶金工业建设岩土工程勘探技术规范（YBJ-88）7、金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南(AQ2007.42006）2007年7月1日实施8、碾压式土石坝施工技术规范（SBJ190）9、关于加强非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知（安监总管一字200567号）10、关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知(安监总管一2007112号)11、国务院安委会办公室关于各地对安全生产隐患排查治理专项行动进行检查督查的指导意见(安委办明电200711号)12、关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）项目基本文件依据1、集团有限公司与有限公司签订的安全验收评价协议书。2、矿库扩容加高坝体工程设计初步设计有色冶金设计研究院2007年5月。3、尾矿库扩容加高坝体工程设计初步设计安全专篇有色冶金设计研究院2007年8月。4、尾矿库竣工地质报告化工部化学矿山规划设计院1991年8月和尾矿库详勘报告补充说明书地质勘探公司308队1988年8月。5、尾矿库扩容加高坝体工程安全预评价报告有限公司2007年6月。6、建设项目环境影响报告表发展中心
