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1、落实“五大发展行动计划”推进大会讲话稿6 落实“五大发展行动计划”推进大会讲话稿今天的会议， 既是落实“五大发展行动计划”、打造现代化“四个特色之城”推进会，也是一季度经济形势分析会。第一，一季度全市经济开局良好。 一是实现了发展预期目标。GDP增长 88%，居全省第 4 位，高于全省 07 个百分点， 为江南片最高。工业增加值增长 89%，高于全省 03 个百分点；固定资产投资增长 139%，居全省第 6 位。工业投资和商品房销售面积分别增长 23%和 276%，均居全省第3 位。实际利用外资增长141%，居全省第4位。二是指标的匹配度较好。工业用电量和地税收入分别增长207%、273%，均
2、居全省第 1 位；工业技改投资增长 4%，居全省第2位。三是发展质量进一步提高。税收收入占财政收入比重达 816%，同比提高 2 个百分点。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 9%和 101%，均居全省第 4 位。财政民生支出占比达 771%，增长 19%。四是创新发展迈出坚实步伐。战略性新兴产业产值和高新技术产业增加值增长216%和 173%，分别居全省第 7 位和第位。万人发明专利拥有量73，居全省第位。科创团队、研发投入、宛陵科创基地、 宣郎广宁智创走廊建设以及与长三角 G60科创走廊的融合对接工作正深入开展。 五是对外开放力 1 度加大。 深度融入长三角一体化发展，现代服务业产业园区
3、新塘羽绒产业园和郎溪、 广德与溧阳的苏皖合作示范园区，以及白茅岭、军天湖等“飞地经济”正加紧往前推进。六是生态明建设取得了令人瞩目的成绩。林长制得到了省委主要领导的充分肯定。应该说， 我市延续了往上走的一个非常好的增长曲线，我们要进一步增强加快发展的信心。第二，要清醒看到发展中的问题与不足。一是从主要经济指标看：亳州、阜阳、滁州GDP增幅都过了9%，我市 GDP总量由去年高于亳州46 亿元，转为今年一季度低于亳州20 亿元。 财政收入增长 17%，低于全省03 个百分点，居全省第9位，而六安财政收入增长26%，总量比我市多2 亿元。社会消费品零售总额增速低于全省27 个百分点， 居全省第13
4、位，在江南6 市中增速最低；进出口仍处于恢复性增长，受中美贸易摩擦影响，形势更加严峻。二是从招商引资和项目建设看：去年招商引资总量、增幅均居全省第3 位，但一季度亿元以上项目实际到位省外资金下降 333%。新开工亿元以上项目同比减少29 个，开工率同比回落208 个百分点； 10 个计划开工项目未按节点开工。三是从脱贫攻坚考核结果看：虽然全市2017 年度脱贫攻坚考核进入“较好”等次，但没有完成市委、 市政府提出的目标， 名次反而后退2 位，县区中除旌德进入“好”等次外，其余都在位以外。 问题产生的 2 原因很多， 但首先要从自身和主观上剖析根， 各级干部是不是真正用心用情用力地把脱贫攻坚作为
5、最大政治任务和最大民生工程抓在手上；驻村扶贫工作队是不是真正落实了各项制度要求，是不是真正住村而不是早出晚归式的“走读”，是不是真正帮助贫困户谋划产业扶贫项目，是不是对扶贫政策了如指掌、有针对性地做好各项工作。 四是从环境保护工作看：也令人担忧和焦虑。去年全市空气质量考核为合格，今年P2 要达到 47g/ 3 ，目前为 9g/ 3 ，高于目标值 12g/ 3 ，后三个季度压力很大；个别断面水质超标， 甚至连续 3 个月没有达标； 固体废物污染存在外省非法转移倾倒等问题； 烟花爆竹禁放、 中央环保督察反馈意见整改“两断三清”没有完全到位，自然保护区、环境监测能力、污水和垃圾处理的机制化常态化建设
6、没有完全到位。 找准问题是为了在成绩面前始终保持清醒头脑、 对症下药， 更是为了深化供给侧结构性改革、 推动高质量发展。 各地各部门必须坚持问题导向，有针对性地采取措施， 确保实现从“开门红”到“全年红”。第三，要老老实实抓科技创新和招商引资。 创新是第一动力，大创新大发展、小创新小发展、 不创新不发展。 要实现高质量发展，就必须加快转型升级， 加快新旧动能转换。 要大力推进科技创新，通过科创团队、通过平台建设，研发出新的产品、技术和产业化，最后形成产业。市委、市政府抓宛陵科创基地建设，就 3 是希望通过平台建设加快成果转化， 实现产业化。 我市现在没有力量搞原始创新， 但是完全可以通过核心技
7、术转让实现引进消化再创新、 系统集成再创新。 所以，要老老实实地抓科创、 抓创新。另一个方面， 就是抓好项目招商， 抓住区位优势带的产业发展机遇，解决下一步能不能可持续发展的问题。现在，招商引资难度很大，特别是招引世界 00 强、中国00 强、民营 00 强、外资 00强等等， 但承接产业转移是有机会的，长三角包括珠三角地区现在还是有空间的。 最近我们去了福建泉州，考察了盼盼食品集团和好彩头食品公司， 其在华东地区在安徽一年销售大概4 个多亿个亿，周边长三角地区一共销售十几个亿，正在寻求地方建基地。大家要认认真真、实实在在招商，就一定能出成效、出成果。第四，要牢牢抓好一批在手的重大项目建设。今
8、天的投入就是明天的生产力。有了项目就有了产业，有了产业就有了实力，有了实力才有更好的发言权。 如果没有项目和谋划项目，什么都没有。要将项目建设作为落实“五大发展行动计划”、打造现代化”四个特色之城”的具体抓手和推动高质量发展的重要载体，无论是基础设施，还是产业类、商贸类、旅游类的项目，都要始终抓在手中， 千万不能放松。 要坚持重大项目集中开工竣工投产仪式和双月调度等制度， 让大家看看究竟你有多少项目、 有多少好项目、有多少项目真正动起， 让大家知道你是真干、 真有项目， 4 还是浮在表面、光说不干。广德的同志说，现在的项目太多，就是没有落地，那我们就要研究分析具体问题， 明确推进措施， 真正让
9、招引的项目尽快落地。第五，要真正地解决好内引外联和本土成长企业的发展。 我们现在已经引进了一批企业， 如果这批企业的上下游链条能做大做强，真正形成一个产业集群， 或者从研发团队到生产制造到科研培训到商贸物流， 就一定会形成一个很大的产业。 我们谋划的“3+1”千亿产业，无论是市开发区的新能新材料产业，还是以宁国和广德为主体的机械制造、 汽车零部产业等等， 都是有很大空间的，而且每个县都有能够发展成百亿甚至规模更大的产业。要高度重视本地成长起的企业发展中存在的问题， 切实加快解决人、地、环境容量等方面的要素支撑， 特别是要解决好中小企业的发展问题。第六，要真心帮助企业解决经济运行过程中的要素问题
10、。 包括招工的问题、资金的问题、土地的问题、环保的问题、服务的问题、效率的问题。省委、省政府已经出台了促进经济高质量发展的“ 30 条”，市委、市政府也研究谋划了“ 1+N”政策体系，包括促进经济高质量发展的实施意见和重大招商引资项目优惠政策、处置“僵尸企业”专项行动实施意见、 “宛陵聚才行动”实施办法等 13 个配套。昨天，国家发改委等七个部门也出台了 5 “僵尸企业”化解的政策， 说明我们的工作高度契合。 招工问题，各县市区做得非常好， 从云贵川和河南等地招过一些工人， 缓解了部分压力。 人才资是第一资， 人是发展的第一要素， 有了人才，才有可能高质量发展。 现在不是招不到， 关键是思想要
11、再解放一些，力度要再更大一些。用地方面，通过增减挂钩、村庄整治、低效闲置土地利用、向上争取指标、腾笼换鸟、向内挖潜，肯定是有办法的。现在许多厂房，有的空置在那里，有的盖了一半，要想办法加以盘活。环保方面，一定要老老实实。林长制、河长制等方面都建立了很好的机制， 但是要解决问题。 秸秆不能再烧了，但全市只有郎溪一个生物质发电厂在运行，宁国的没点火，广德采取了其他办法，宣州区、 泾县和其他县还没有。 垃圾焚烧也不正常， 靠填埋是解决不了问题的。 固废垃圾的处理必须无害化、机制化，绝不能靠倾倒、填埋等一时的权宜之计。怎么防止沪苏浙地区转移过的固废垃圾？省领导要求全覆盖、零容忍、 明责任、严执法，大家
12、要老老实实按照要求去落实。另外，一季度安全生产死亡人数有所上升，我们时刻不能忘记安全生产工作，要始终做到警钟长鸣。第七，要对标对表、补缺补差。 针对一季度经济运行中存在的问题，各地各相关部门要采取有针对性的措施，实行目标倒排、节点倒逼、责任倒查，确保问题早发现、差距早弥补。要结合落 6 实省对市经济运行季度考核新机制， 完善市对县经济运行调度考核办法，尤其要针对薄弱环节，采取有效措施，强化精准调度。对社会事业、城市建设中的短板弱项， 要进一步加大力度、 加快进度，全力推进北师大 xx 学校、皖南医药卫生学校和城区 10 大板块等各项补短板项目建设。第八，要强化责任担当。 要发展就必须解决好工作
13、状态问题，要敢于直面矛盾、敢于担当负责。同时，也要为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。只要精神不滑坡，办法总比困难多。年初我们提出全市GDP增速要达到 8%以上，当时很多同志心存顾虑 , 后认真分析 GDP构成的 18 个要素，最终大家认为完全能够做到。事实上，一季度也确实超额完成了目标任务，而且匹配度也很好。财政收入增长17%，较年初提出与 GDP同步增长的目标整整提高了一倍多。再比如，经过坚持不懈努力，泾县牛岭水库和 4 条省际“断头路”今年都有望开工，宣州综合码头、 芜宣机场等项目建设也都得到强力推进。这些都集中体现出了干部责任担当的极端重要性。为进一步压实责任， 今年继续实行市领导联系推进重点项目制度，严格落实“四督四保”要求， 调动方方面面积极性，统筹推进重大项目和招商引资工作。第九，要实干、抓紧干。 一打纲领不如一个行动，事在人为、贵在坚持、重在行动，关键要实干、抓紧干。每一项具体工作、 7 每一个具体项目，要生动地、实实在在写在xx 大地上，就必须靠双脚去丈量、靠双手去干。去年，很多项目都是当年谋划、当年招商、当年签约、当年开工，甚至有的项目当年投产。如果只是坐而论道，往往会丧失大好的机遇。当然，在工作推进中，肯定会遇到这样那样的矛盾和问题， 但是
