《2016年浅谈善治与服务型政府的构建设计论文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2016年浅谈善治与服务型政府的构建设计论文（28页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、山西财经大学毕业论文（设计）学校代码 10125 专业代码 110301 Shanxi University of Finance and Economics本科毕业论文（设计）题目： 浅谈善治与服务型政府的构建 学 院： 专 业： 学 号： 姓 名： 指导教师： 二一二年五月二十四日毕业论文（设计）学术承诺本人郑重承诺：所呈交的毕业论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不存在抄袭情况，论文中不包含其他人已经发表的研究成果，也不包含他人或其他教学机构取得研究成果。作者签名： 日 期： 毕业论文（设计）使用授权的说明本人了解并遵守山西财
2、经大学有关保留、使用毕业论文的规定。即：学校有权保留、向国家有关部门送交毕业论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）作者签名： 指导教师签名： 日 期： 日 期： 目 录中文摘要I英文摘要III引言1一、服务型政府的涵义2（一）服务型政府的概念2（二）服务型政府的特点3（三）服务型政府的职能4二、构建服务型政府的必要性5（一）应对日趋激烈的全球化竞争的现实选择5（二）完善社会主义市场经济体制的客观要求6 （三）我们党的宗旨和政府的性质决定7（四）构建和谐社会的需要7三、善治理论8四、构建服
3、务型政府的途径10（一）从全能型政府向有限性政府转变11（二）从垄断型政府向参与型政府转变11（三）从集权型政府向分权型政府转变12（四）从人治型政府向法治型政府转变13五、构建服务型政府的方法13（一）完善公共财政体制13（二）建立公共治理机制14（三）改革公共行政体制15结束语16参考文献III致谢IV浅谈善治与服务型政府的构建摘 要：服务型政府是我国行政管理体制改革的总体目标，善治是现代公共管理的新模式，是实现服务型政府的必经途径。社群主义的基本理念与服务型政府、善治的内涵有着诸多相通之处。加强对社群主义理论及其与服务型政府、善治的比较研究，对于推进我国行政管理体制改革具有一定的现实意义
4、。本文着重讨论善治前提下服务型政府的构建。治理理论对服务型政府具有重要的理论价值和积极的指导作用。它提出了完善政府治理模式的基本目标。本文首先介绍了服务型政府和善治理论的涵义和特点，然后对于构建服务型政府的必要性进行了探讨，接下来论述了在善治前提下构建服务型政府的理论基础，最后列举了几条构建服务型政府的现实途径与方法关键词：治理；善治；服务型政府Discussion on good governance and construction of service oriented governmentAbstract: the service-oriented government is the
5、reform of the administrative system in China the overall goal, good governance is the modern public management new pattern, is the realization of the service type government way.Service type government is the reform of the administrative system in China the overall goal, good governance is the moder
6、n public management new pattern, is the realization of the service type government way. Communitarians : basic ideas and service type government, good governance connotation has many similarities. Strengthen the communitarian theory and service type government and governance, comparative study, to p
7、romote the reform of the administrative system in China has certain practical significance.This paper focuses on good governance under the premise of the construction of the service-oriented government. Governance theory of service government has the important theory value and positive guiding role.
8、 It puts forward the basic goal of government governance mode.This article first introduced the service type government and good governance theory meaning and characteristic, and then to construct the service government the necessity to carry on the discussion, then discusses the good governance und
9、er the premise of the construction of service type government theory,Key words: Governance; good governance; service-oriented government19引言我们这里所说的政府，既行政机关。传统的行政管理理论，强调从理性化的角度出发完善政府职能，主张政府包办一切或者尽可能的扩大化。官僚化和僵硬化的职能体系，逐渐形成了现在世界上大多数政府的形态大政府。大政府的存在，是对于效率，目标，职能，管理结果的追求，但是，背离了当今国际追求社会公平与民主的普遍价值观。在对传统行政学得激烈
10、批判过程中，逐渐产生了现在我们谈到的服务型政府理念。20世纪70年代末，一场质疑官僚制的有效性的政府改革运动在西方国家蔓延开来，各国开始调整国家与社会，政府与市场的边界，寻求政府，市场与社会的平衡发展成为西方政府改革的共同特征。进入90年代后，全球化、民主化以及分权花的社会发展趋势极大的改变了公共管理的生态环境，社会关系日益复杂多变，相互依存的程度不断加深，“政府、工商界和市民社会之间的合作正式成为民族国家竞争力和国家繁荣的基本构成要素”在这种背景下，治理理论和服务型政府理论应运而生。国内发展：我国对于服务型政府建设问题的探讨，源于2001年，各地开始逐渐有相关问题的讨论。2004年2月21日
11、，温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上发表了提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观的讲话，第一次提出要“努力建设服务型政府”。 2007年10月15日，在党的第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。党和国家领导人敏锐的把握了政府发展的趋势，先后发表讲话，自此，服务型政府理论研究在我国蓬勃发展。2008年两会上，温家宝总理在政府工作报告中提出：“要努力建设服务型政府，要更加注重社会管理和公共服务”。服务型政府是我国政治体制改革领域内的新内容和新目标，也是针对中国传统政府管理体制
12、提出的新概念。与过去管制型政府相比较而言，服务型政府旨在建设一个民主、法治、高效的以“服务”为执政理念的现代政府。实现政府改革与创新，从管制型政府向服务型政府转变，从官本位到民本位转变，这是政府管理适应经济社会发展的必然结果，也是中国政府改革的基本内容和方向。一、服务型政府的涵义（一）服务型政府的概念著名管理学家彼得德鲁克把20世纪70年代以后的社会称为后工业社会。这个社会不再是工业时代，而是信息社会和知识经济时代，这正是服务型政府生成的条件。德鲁克指出，后工业社会，生产制造活动及其相关活动的作用，比它们在过去一个世纪里的中心作用要小得多。后工业社会中的组织不仅提供产品，而且提供服务，其中大部
13、分都是无形的，其提供服务的作用要比制造产品更突出。社会的很大一部分经济活动的目的，是为了提供教育、卫生、娱乐活动等方面的服务。在这里，德鲁克告诉我们，在这样一个时代，企业的主要职能不是制造产品，而是服务，政府的职能也相应跟着改变，政府的重要职能不是管制，而是服务。管制政府不符合企业和社会的需要，它们需要的是服务型政府。服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在 整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并
14、承担着相应 责任的政府模式，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。（二）服务型政府的特点1、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府在我国，这个核心竞争力就是社会主义的基本价值，就是社会平等、政治民主和以人为本。这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的，是我们构筑国家“软实力”的基本要素。一个服务型政府，首要的特征就是张扬社会主义的基本价值，实现了社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”，并在社会实践和改革过程中具有切实的可操作性。 2、服务型政府是一个民主和负责的政府就是说，是一个人民民主和对人民负责的政府。前者是指政府的性质，后者是指政府的目的。人民民主是共和国宪法所赋予人民的基本权利，特别是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利，它界定了政府的有限性。3、服务型政府是一个法治和有效的政府依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。我国政府就其本质来说，是依据
