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1、建筑工程施工索赔要点索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合 同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。索赔 是工程施工中经常发生的现象，通常把承包商向业主提出的、为了取 得经济补偿或工期延长的要求称为“施工索赔”，但施工索赔具有费 用较大、出现频率较高、涉及面广、内容复杂等特点，必须具有足够 的依据，才能获得索赔。下面就如何在施工中获取索赔谈些看法：必须清晰施工索赔的分类按照干扰事件分类。可以分为：工期拖 延索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；工程变更索赔；工程中止 索赔；其他索赔（如货币贬值、物价上涨、法令变化、建设单位推迟 支付工程款引起索赔）等。按合同类型
2、分类。可以分为：总承包合同索赔；分包合同索赔； 合伙合同索赔；劳务合同索赔；其他合同索赔等。按索赔要求分类。可以分为：工期索赔；费用索赔等。按索赔起因分类。可以分为:建设单位违约索赔;合同错误索赔；合同变更索赔；工程环境变化索赔；不可抗力因素索赔等。熟悉施工索赔机会的形成依据在施工管理中能否及时、全面地发 现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件，作为工程项目管理人员必 须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑 合约和建筑法规，并具有一定的财会知识，才能全方位的捕捉潜在的 索赔机会，其主要形成依据为：（1）业主的行为潜在着索赔机会。（2） 业主代表的行为潜在着索赔机会。（3）设
3、计变更潜在着索赔机会。（4） 合同文件的缺陷潜在自索赔机会。施工条件与施工方法的变化潜在着索赔机会。（6）国家政策法规 的变更潜在着索赔机会（7）不可抗力事件潜在着索赔机会。（8） 不可预见因素的发生潜在着索赔机会。（9）分包商违约潜在着索赔机 会。分包商也有向总承包商索赔的机会。熟悉施工索赔费用的组成通常施工索赔主要分为两部分：费用索 赔及工期索赔。费用索赔费用索赔都是以补偿实际损失为原则。索赔费用的组成 由：（1）人工费。（2）材料费。（3）施工机械使用费。（4）分包费用。 分包费用索赔指的是分包人的索赔费。分包人的索赔应如数列人总承 包人的索赔款总额以内。（5）工地管理费。（6）利息。工
4、期索赔在工程施工中，常常会发生一些未能预见的干扰事件使 施工不能顺利进行，使预定的施工不能顺利进行，使用权预定的施工 计划受到干扰，造成工期延长，这样，对合同双方都会造成损失。施 工单位提出工期索赔的目的通常有两个：一是免去或推卸自己对已产 生的工期延长的合同责任，使自己不支付或尽可能不支付工期延长的 罚款；二是进行因工期延长而造成的费用损失的索赔。对已经产生的 工期延长，建设单位一般采用两种解决办法：一是不采取加速措施， 工程仍按原方案和计划实施，但将合同期顺延；二是指施工单位采取 加速措施，以全部或部分弥补已经损失的工期。如果工期延缓责任不 是由施工单位造成，而建设单位已认可施工单位工期索
5、赔，则施工单 位还可以提出因采取加速措施而增加的费用索赔。施工索赔的基本要求和取证种类.索赔依据基本要求包括真实性; 全面性；法律证明效力；及时性。证据的种类包括招标文件、合同文本及附件；（2）来往文件、签 证及更改通知等；（3）各种会谈纪要；（4）施工进度计划和实际施工 进度表；（5）施工现场工程文件；（6）工程照片；（7）气象报告；（8） 工地交接班记录；（9）建筑材料和设备采购、订货运输使用记录等;， 10）市场行情记录；各种会计核算资料；（七）国家法律、法令、政策 文件等。主动创造过程中的索赔机会的一般性要求.准备索赔资料在施工 过程中，承包商应坚持监理及业主的书面指令为主，即使在特殊
6、情况 下必须执行其口头命令，亦应在事后立即要求其用书面文件确认，或 者致函监理及业主确认。同时做好施工日志、技术资料等施工记录。 每天应有专人记录，并请现场监理工程人员签字；当造成现场损失时， 还应做好现场摄像、录像，以达到资料的完整性；对停水、停电、甲 供材料的进场时间、数量、质量等等，都应做好详细记录；对设计变 更、技术核定、工程量增减等签证手续要齐全，确保资料完整；业主 或监理单位的临时变更、口头指令、会议研究、往来信函等应及时收 集，整理成文字，必要时还可对施工过程进行摄影或录像。又如甲方 指定或认可的材料或采用新材料，实际价格高于预算价（或投标价）， 按合同规定允许按实补差的，应及时
7、办理价格签证手续。凡采用新材 料、新工艺、新技术施工，没有相应预算定额计价时，应收集有关造 价信息或征询有关造价部门意见，作好结算依据的准备。其次，在施 工中需要更改设计或施工方案的也应及时做好修改、补充签证。另外， 如施工中发生工伤、机械事故时，也应及时记录现场实际状况，分清 职责；对人员、设备的闲置、工期的延误以及对工程的损害程度等， 都应及时办理签证手续。此外要十分熟悉各种索赔事项的签证时间要 求，区分二十四小时、甲十八小时、七天、十四天、二十八天等时间 概念的具体含义。特别是一些隐蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必 须及时办理签证手续。否则时过境迁就容易引起扯皮，增加索赔难度。 做到不忘
8、、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因为 监理的口头承诺而疏忽文字记录，也不能因为大家都知道就放松签证。 这些都是工程索赔的原始凭证，应分类保管，以创造索赔的条件。做好收集、整理签证工作“有理”才能走四方，“有据”才能行得 端，“按时”才能不失效。所以，必须在施工全过程中及时做好索赔 资料的收集、整理、签证工作。索赔直接牵涉到当事人双方的切身经 济利益，靠花言巧语不行，靠胡搅蛮缠不行，靠不正当手段更不行。 索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据。而这些事实和证据只 能来源于工程承包全过程的各个环节之中。关键在于用心收集、整理 好，并辅之以相应的法律法规及合同条款，使之真正成为成功
9、索赔的 依据。正确处理好同业主与监理的关系索赔必须取得监理的认可，索赔 的成功与否，监理起着关键性作用。索赔直接关系到业主的切身利益， 承包商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。因此，要正确处 理好业主、监理关系，在实际工作中树立良好的信誉。古人云：人无 信不立，事无信不成，业无信不兴。诚信是整个社会发展成长的基石。因此，按“诚信为本、操守为重”的理念，健全企业内部管理体 系和质量保证体系，诚信服务，确保工程质量，树立品牌意识，加大 管理力度，在业主与监理的心目中赢得良好的信誉。比如，施工现场 次序井然，场容整洁；项目经理做到有令即行，有令即止。总之，要 搞好相互关系，保持友好合作的气氛，
10、互相信任。对业主或监理的过 失，承包商应表示理解和同情，用真诚换取对方的信任和理解。创造 索赔的平和气氛，避免感情上的障碍。施工索赔报告的编写索赔报告是具有法律效力的正规的书面文 件夹。对重大的索赔，最好在律师或索赔专家的指导下编写。编写索赔 报告的一般在求有以下几方面。索赔事件应该真实索赔报告中所提出的干扰事件，必须有可靠的 证据证明。对索赔事件的叙述，必须明确、肯定。不包含任何估计猜 测。责任分析应清楚、准确、有根据索赔报告应仔细分析事件的责任， 明确指出索赔所依据的合同条款或法律条文，且说明施工单位的索赔 是完全按照合同规定程序进行的。充分论证事件造成施工单位的实际损失索赔的原则是赔偿由
11、事 件引起的施工单位所遭受的实际损失，所以索赔报告中应强调由于事 件影响，使施工单位在实施工程中所受到干扰的严重程度，以致工期 拖延，费用增加；并充分论证事件影响与实际损失之间的直接因果关 系，报告中还应说明施工单位为了避免或减轻事件造成的损失已尽了 最大的努力，采取了所能采用的措施。索赔计算必须合理、正确要采 用合理的计算方法的数据，正确地计算出应取得的经济补偿款额或工 期延长。计算中应力求避免漏项或重复，不出现计算上的错误。文字要精炼、条理要清楚、语气要中肯索赔报告必须简洁明了、 条理清楚、结论明确、有逻辑性。索赔证据和索赔值的计算应详细和 清晰，没有差错而又不显繁琐。语气措辞应中肯，在论述事件的责任 及索赔根据时，所用词语要肯定，忌用“大概”、“一定程度”、“可能” 等词汇；索赔理由须简洁明了、条理清楚、结论明确、有逻辑性。总之，项目施工中潜在的索赔机会是客观存在的，而且是多方面 的。如何提出索赔要求并保证最终索赔的成功将会因事件的具体情况 而有所不同，但最重要索赔管理人员有较强的索赔意识，善于研究合 同文件、实际工程事件、捕捉索赔机会，善于学习和总结索赔的工作 经验，就能够恰当维护施工方的利益，获取索赔。
