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1、人口老龄化理论研究老龄理论研究和深化认识人口老龄化是21世纪面临的一个重大社会问题，老龄问题是21世纪中国科学发展、和谐发展、可持续发展必须面对的重要国情，必须高度重视老龄理论研究，从多视角、多层面进行探讨，进一步深化认识。一、银发浪潮冲击波和老龄化新特征当前，无论是世界还是中国，都面临着银发浪潮冲击波，人类“变老”成为全球性重大社会问题。以20xx年为例，全世界70亿人口，60岁以上老年人口8.1亿，占总人口11.6%，标志着全球已跨进老龄化社会。中国13.4亿人口，60岁以上老年人口1.78亿，占总人口13.26%，已进入老龄化社会13年。江苏7865万人口，60岁以上老年人口1366.6
2、7万，占户籍总人口18.21%。跨进老龄化社会已26年。全省有7个市老年人口占总人口20%以上，有2个市占17.5%左右，有4个市占13%至15%以内。各市之间老龄化比例高低相差8至10个百分点。全省百岁老人4323人。江苏人口老龄化目前仍处在快速增长期。由于人口结构发生了深刻变化，出现了高龄化、空巢化、少子化新特征。(1) 高龄化。20xx年末，全省80岁以上高龄老人196万，占老年人口总数15%以上。预计，到xx年高龄老人将占老年人口总数近20%，到2025年近25%。(2) 空巢化。城市空巢老人已占55%左右，有的地方达60%以上；农村空巢老人占45%左右。空巢老人中失能、半失能老人，养
3、老照料已成为急待破解的难题。(3)少子化。六普数据，全国014岁占总人口16.60%。江苏014岁占总人口13.01%。说明人口结构变化同经济社会发展水平密切有关。在老龄研究中，南通顾嘉禾等同志较早提出老龄化发展阶段论观点。老年人口占总人口10%15%以内，为轻度阶段；老年人口占总人口16%-25%以内，为中度阶段；老年人口占总人口25%以上，为深度阶段。提出老龄化发展阶段论观点，是一种实践和理论创新，对研究制订不同阶段的老龄化方针政策，有理论指导和实际应用价值。二、老龄化社会和老龄社会目前，我国处于老龄化社会，并快速向老龄社会过渡阶段。在研究探讨中特别关注两点：一是界定标志。以六普数字为依据
4、，我国65岁以上老年人口1.23亿，占总人口8.87%，超过欧洲老年人口总和。从65岁以上老年人口占总人口7%上升到占14%，就标志着由老龄化社会进入老龄社会。二是过渡时间。由老龄化社会过渡到老龄社会完成这一过程，世界各国在时间上有很大差别。法国115年，瑞典85年，美国66年，意大利、荷兰56年，英国45年，日本、巴西30年。预计，中国约20年，快于世界上任何国家。“老龄化社会”和“老龄社会”，既是一个理论视点，又是老龄化发展的实践进程，对这一问题需要继续关注和研究。三、养老新格局和“五位一体”养老模式1982年奥地利首都维也纳召开的_老龄问题世界大会指出：“以中国为代表的亚洲方式，是全世界
5、解决老年人口问题的榜样”。江苏老年人养老方式，随着经济社会事业和老龄化发展进程，凸显了率先发展特色，区域性创新亮点。一是形成了区域性养老新格局。苏南地区，苏州、无锡等市形成“9064”养老格局，老年人的养老比例，90%是居家养老，6%是社区养老，4%是机构养老。苏中地区，南通、泰州等市形成“9253”格局，92%是居家养老，5%是社区养老，3%是机构养老。苏北地区，徐淮盐等市形成“9532”养老格局，95%是居家养老，3%是社区养老，2%是机构养老。这是江苏从南到北形成的养老大格局，虽然地区之间比例不平衡、有差异，但总体格局大体上相似。二是形成了多功能服务体系。按照“政府主导、政策扶持、社会参
6、与、市场运作”的原则，形成三类服务形式。一类是基础型服务，由子女亲属照料服务。二类是政府主导型服务，由政府主导和购买服务，民间组织运作，从政策上制度上保证服务到位。三类是社会参与型服务，由社会组织、企业和个人兴办社会养老服务机构，提供低利、微利服务，保证养老服务持续性和长效性。苏州沧浪区提出“五色服务法”。红色，服务90岁以上老人；橙色，服务“三无”高龄老人；紫色，服务失能老人；兰色，服务空巢老人；绿色，服务社区其他老人。具有全方位、多层次、多功能服务特色。三是形成了“五位一体”新型养老模式。随着老年群体不断扩大，养老资源不断丰富，养老方式不断完善，我们在调查研究基础上，率先提出了“居家养老、社区养老、社会养老、五保养老、文化养老（或称精神赡养）”五位一体的新型养老模式。以居家养老为基础，是当前和今后要长期坚持的基本养老方式。老年法（修改草案）已将“老年人养老主要内容仅供参考
