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1、ICS点击此处添加ICS号 点击此处添加中国标准文献分类号DB11/T XXXXXXXX北 京 市 地 方 标 准DB 11/TXXXX社区低碳运行管理通则General principles for low-carbon operation management of community（征求意见稿）XXXX-XX-XX 实施XXXX-XX-XX 发布北京市质量技术监督局发布目 次、八-I-刖言I1范围12规范性引用文件13 术语和定义14 基本要求25管理目标26运行管理27持续改进6附录A （资料性附录）社区能源统计调查问卷8附录B （资料性附录）社区低碳运行管理支持性文件10参考文献1
2、1本标准依据GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。本标准起草单位：中国质量认证中心，北京师范大学。本标准主要起草人：张丽欣、聂曦、王振阳、王峰、曾桉、毛显强、何峰、邢有凯、高 玉冰、刘倩、汤维。社区低碳运行管理通则1范围本标准规定了社区低碳运行管理的基本要求、目标、实施和持续改进。本标准适用于北京市社区居民委员会和农村村民委员会所辖既有社区开展的低碳运行 管理活动。新建社区在规划建设期间可参照本标准设计社区低碳运行管理模式。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的
3、版本 适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB11/T 1371-2016低碳社区评价技术导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社区 community居民委员会和村民委员会所辖的居民居住区。DB11/T 13712016，定义 3.1注：社区边界包括辖区内的居民小区和公共配套设施（如电梯、污水泵、公共活动区域等），不包括 入驻在辖区内的企业、学校及医院等社会单位。3.2城市新建社区 urban newly-built community规划建设用地50%以上未开发或正在开发的城市新开发社区。3.3城市既有社区urban existin
4、g community已基本完成开发建设、基本形成社区功能分区、具有较为完备的基础设施和管理服务体 系的成熟城市社区。3.4农村社区 rural community未纳入城区规划范围的行政建制村域。低碳运行管理 low-carbon operation management以可持续发展为宗旨，通过优化运行、加强管理，促进社区节能增效、节材降耗、节水 节地、治污减排，从而降低能源消耗和减少二氧化碳及其他温室气体排放的运行管理模式。3.6碳排放carbon emission社区居民因生活而消费的能源所导致的二氧化碳排放。包括化石燃料燃烧产生的直接排 放及外购电力和热力生产导致的间接排放。DB11/
5、T 13712016，定义 3.34基本要求4.1社区管理主体明确，符合城市总体规划和土地利用规划。4.2社区具备低碳发展潜力或节能低碳、循环经济、资源综合利用等相关工作基础。4.3城镇社区方圆1.5公里内，农村社区方圆2.5公里内应具有较完善的公共服务设施。5管理目标5.1城市社区低碳运行管理目标以控制和削减二氧化碳及其他温室气体排放总量为目标，对社区内居民建筑和公共配套 设施运行能耗进行系统化调整和提升，完善社区低碳管理和运营模式，推广低碳生活方式。5.2农村社区低碳运行管理目标紧扣改善农村人居环境的目标，根据本地资源、气候特点，科学规划村域建设，加强绿 色村舍、院落和低碳基础设施建设，推
6、广符合农村特点的低碳生活方式。6 运行管理6.1管理机制居民委员会/村民委员会应：组织建立以社区主要领导为核心的低碳运行管理团队，全面负责社区低碳运行工 作；明确组织架构和人员分工，设置专人专岗；制定社区低碳运行管理目标，如能耗水耗、物业管理、意识提升等；编制社区低碳运行管理实施方案，对社区低碳管理进行总体设计，提出切实可行的 管理内容，如公共基础设施低碳化管理、环境保护、组织管理创新、宣传教育、空间布局优 化等；申请并安排社区低碳运行管理专项经费。6.2.1物业低碳管理体系建设对物业缺失、服务体系不健全的城镇老旧小区以及传统农村社区，居民委员会/村民委 员会宜引入专业化物业管理公司，同步推行
7、低碳管理模式。对已有物业管理的社区，物业公司应加快建立低碳物业管理制度、流程、标准，完善低 碳管理岗位设置和人员配置。集成社会资源，丰富服务内容，提供“一站式”低碳生活服务， 加强水、电、气、热等市政设施和园林绿化的日常维护。6.2.2物业低碳运营管理物业公司应根据社区实际情况，加强节水管理、节能管理、耗材管理、绿化管理等，从 下列方面构建低碳物业管理体系：a）住宅水、电、燃气分户、分类计量与收费；b）设备、管道的设置便于维修、改造和更换；c）制定详细的公共区域能耗调查、分析和运行计划；d）贯彻节约理念，强化节水、节电、节气措施；e）预防跑冒滴漏，定期巡检用水设施；f）选用节水植物和景观方案，
8、充分利用景观对社区环境的净化功能（如，选取某些植 物作为社区景观，能净化水体或空气）；g）制定垃圾管理制度，对垃圾物流进行有效控制，对废品进行分类收集，防止垃圾无 序倾倒和二次污染；h）设置密闭的垃圾容器，并有严格的保洁清洗措施，生活垃圾袋装化存放;垃圾站（间） 设冲洗和排水设施；存放垃圾及时清运，不污染环境，不散发臭味；i）对可生物降解垃圾进行单独收集或设置可生物降解垃圾处理房;垃圾收集或垃圾处 理房设有风道或排风、冲洗和排水设施，处理过程无二次污染；j）制定并执行绿化管理制度，保证栽种和移植的树木生长状态良好。6.3能源活动低碳管理6.3.1能源及碳排放统计核算6.3.1.1统计方法居民委
9、员会/村民委员会、物业公司应每年组织开展一次社区能源统计调查，加强能源 统计信息公示，制定有针对性的管控措施。社区能源（煤、气、油、电）消耗总量为公共区 域能源消耗量与社区家庭能源消耗量之和。其中社区公共区域能源统计数据可从居民委员会 /村民委员会或物业公司等渠道获取，社区家庭能源统计数据通过入户调查等形式获取样本 能耗数据，基于抽样数据平均值以及总户数估算家庭能耗总量。6.3.1.2抽样调查根据社区规模、社区入住情况、居民/村民生活规律，居民委员会/村民委员会、物业公 司宜采用分层随机抽样法确定入户调查的样本量。如分层随机抽样难以开展，亦可采用简单 随机抽样方法。通过向样本家庭发放调查问卷、
10、口头询问和交流、查阅家庭煤油气电缴费单 获取样本家庭的煤耗、气耗、油耗、电耗情况。社区能源统计入户调查问卷参见附录A。6.3.1.3能源数据核算筛选有效样本数据，计算样本家庭煤耗、气耗、油耗、电耗的算数平均值，结合社区规 模（总户数）计算社区家庭煤耗、气耗、油耗、电耗总量。6.3.1.4社区碳排放核算根据社区能耗统计数据，参照北京市地方标准DB11/T 1371-2016低碳社区评价技术导 则开展碳排放核算。6.3.2节能和新能源技术应用6.3.2.1城市社区居民委员会、物业公司、社区居民可根据自身情况，采取下列节能和清洁能源利用、节 水和资源化利用、建筑节能、绿色交通等措施，减少社区化石燃料
11、和电力消耗：a）节能和清洁能源利用：1）灯具更换为LED灯；2）采用太阳能LED路灯和景观灯、太阳能LED宣传屏/宣传橱窗、健身发电机等；3）社区居民自觉践行低碳生活，在日常生活中注意节水、节电、节油、节气。b）节水和资源化利用：1）开展雨水回收和中水利用；2）鼓励居民采用节水器具如节水水龙头、节水马桶。c）建筑节能：1）建筑外墙保温改造；2）采用节能型供热方式，如燃气自采暖等。d）绿色交通：1）建设绿道；2）提供共享单车停放点；3）改造废旧自行车，免费提供给居民；4）建设电动车充电桩，方便居民低碳出行。6.3.2.2 农村社区村民委员会、物业公司、社区村民可根据自身情况，采取下列节能和清洁能
12、源利用、建 筑节能改造等措施，减少社区化石燃料和电力消耗：a）节能和清洁能源利用：1）灯具更换为节能灯或LED灯；2）为农户接通市政管道天然气；3）以“国家阳光工程”等项目为依托，建成太阳能利用设施，如太阳能热水器、 路灯等；4）安装节能或风光互补可再生能源路灯；5）探索采用低温空气源热泵等多样化清洁能源。b）建筑节能改造：1）实施保温墙体和门窗改造，当院安装玻璃棚，降低冬季取暖的能量损耗；2）采用节能型供热方式，如燃气自采暖，低温空气源热泵等。6.3.3生物质综合利用村民委员会、物业公司、社区村民可根据自身情况，采取下列农作物秸秆高效利用、沼 气利用措施，提高生物质利用率，减少温室气体排放：
13、a）农作物秸秆高效利用：1）根据不同秸秆的营养特征，将秸秆资源经过加工，分离出能源和养分以实现其 综合利用；2）进一步减少秸秆焚烧比例，采用秸秆能源化处理技术，充分利用生物质的能源 功能；b）沼气利用：1）鼓励村民使用家用沼气灶；2）推进沼气集中供气、沼气发电等工程，部分或全部满足村民日常炊事用气和生 活用电需求。6.4固废及污水处理低碳管理6.4.1固体废弃物处理居民委员会/村民委员会、物业公司以及社区居民/村民可采取下列垃圾分类与资源回 收、垃圾无害化处理等措施，减少固体废弃物处理环节的温室气体排放：a）垃圾分类与资源回收：1）派发分类垃圾桶，定时发放垃圾袋，设置社区垃圾分类指导员，帮助居
14、民实现 垃圾分类投放；2）设置资源回收奖励制度，鼓励委托第三方垃圾回收物资公司；3）安装厨余垃圾处理设备，就地或专业化回收处理厨余垃圾；4）举办闲置物品交换大集。b）垃圾无害化处理。对农村非正规垃圾堆放点进行综合整治，建设就地无害化处理设 施。实施农村垃圾分类处理，并与镇区形成村收集、镇运输、区处理的良好模式。6.4.2污水处理与水资源循环利用城镇社区污水应进入市政污水管网，实现雨污分流，完善雨水收集利用系统。农村污水 应进入村级污水处理站后处理达标排放。6.5绿地管理居民委员会/村民委员会、物业公司、社区居民/村民可通过下列加强绿地管理措施，增 加碳汇，减少社区温室气体总量：a）鼓励楼顶绿化
15、和家庭绿化种植；b）开展小区绿化种植；c）村域道路采取四季常青、三季有花、乔灌结合的绿化形式；d）鼓励社会企业通过捐赠、投资等方式，在农村社区开展公益碳汇林建设。6.6宣传教育和培训6.6.1城市社区低碳宣传和培训居民委员会和物业公司可开展下列形式的低碳宣传和培训：建设低碳文化广场，实施老社区广场绿化环保改造；设置科普文化广场及科普长廊、低碳宣传设施、多媒体宣传橱窗；定期开展“六五”世界环保日、节水宣传日、节能宣传周、低碳日等宣传活动；举办垃圾分类科普宣传进社区活动；提升社区居民和中小学生低碳意识；通过简易碳足迹计算器，帮助个人及家庭计算碳足迹；开展低碳家庭创建及评比活动；倡导环保消费、简约消费，鼓励优先采购节能标识产品和低碳产品，从源头减少消 费端碳排放。6.6.2农村社区低碳意识建设村民委员会和物业公司可采取下列措
