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1、司法工作经典 认真筑牢“第一道防线”努力维护基层社会稳定鲁桥镇司法所我们鲁桥镇在微山县最北部，横跨南阳湖东西两岸。全镇34个行政村，53个自然村插花座落在任城、鱼台两县区四乡镇之内，群众居住相对分散。我们镇地处湖区、边区、矿区，地理位置十分特殊，人口组成相对复杂，做好社会稳定工作对于促进我镇全方面发展含有举足轻重的作用，今年年初，我们镇党委、政府提出了建设“平安鲁桥”的目标，并对我们司法所指定了工作方向和具体的任务目标。近多个月来，我们所的司法行政工作在司法局和镇党委、政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕稳定、改革、发展这一专题，强化基层基础，落实责任方法，在维护基层社会稳定中很好地发挥了“第
2、一道防线”的作用，为实现建设“平安鲁桥”的目标奠定了坚实的基础。现将我们的部分做法向领导和同志们作简明汇报：一、加强组织建设，着力组成“第一道防线”网络体系。今年2月25日全县司法调解组织建设现场会召开以后，我们马上向镇党委、政府进行了详细汇报。镇里召开了党政联席会议，专题研究了全镇维护稳定的“第一道防线”建设问题，并针对全镇实际，调整了我们司法所人员班子，将两名含有法律专业知识的公务员充实到了司法所。现在，我们所共有正式干警五人，现有办公用房六间，办公经费列入镇财政预算，确保了“第一道防线”的各项工作有些人抓、有些人管、有些人干。27日，镇党委、政府召开了各村支部书记、村主任、调解主任参加的
3、专题会议，对全镇做好“第一道防线”建设工作进行了具体安排。并和各村调解主任签署了“第一道防线”建设工作责任书，强化了她们做好人民调解工作的责任感。同时，我们还要求各村打破传统的组织模式，建立多个形式的人民调解组织，做到哪里有些人群，哪里就有调解组织，方便最大程度地扩大人民调解组织的覆盖面，在扩大调解覆盖面的同时，我们针对各村实际，对不胜任，不宜从事人民调解工作的人员，立刻进行了调整，把那些年富力强、懂法律、懂政策、有文化，在群众中有威信的人充实到人民调解组织中来。到现在，全镇共有些人民调解组织58个（其中镇直单位5个），调解人员192名（其中调整了32个，充实了56个）。我们所为解调解人员的后
4、顾之忧，主动向镇党委、政府反应工资待遇问题。镇党委、政府十分重视，专门下发文件，制订了工资每个月150元其它待遇和村干部一样，落实了调解人员的工资渠道，实施了和村支部书记、村主任一个渠道，全部从村帐镇管办公室中列支。至此，形成了一个以镇司法所牵头，基层人民调解组织组成的全镇社会稳定“第一道防线”网络体系。二、强化方法落实，充分发挥“第一道防线”机制功效。我们镇“第一道防线”网络体系得到完善，不过怎样发挥好其机制功效还是一个关键的事情。为此，我们所在全方面分析研究的基础上，制订出了一套结构合理、功效齐全、方法合适、效益显著的基层司法行政工作保障处理机制，使人民调解工作深入规范和制度化。在具体工作
5、中，我们所依据“上为党委政府分忧，下为人民群众解难”的要求，主动开展民间纠纷，排查调处活动。一是抓排查。坚持预防为主，教育疏导，依法相处，预防激化的标准，充分发挥镇“第一道防线”网络体系的作用，发挥全镇192名调解员和34名纠纷信息员和“148”专线贴近群众、熟悉情况的优势，抓早、抓小、抓苗子，自下向上，由点到面深入扎实地进行拉网式排查，立刻发觉多个矛盾纠纷，做到纵到底、横到边，不留死角，不留隐患，同时对排查出的问题进行科学分类，分析，客观正确地掌握和估计矛盾纠纷发生、发展的规律和特点、提出意见和提议，向镇党委、政府和县局汇报，为领导决议提供依据。二是抓调处。去年汛期，我镇新挑河村群众几百亩渔
6、池受到污水污染，使价值500多万元的鱼类死亡。群众数次上访，但相关部门的回复一直全部没有得到群众的认可。今年，我们调解人员介入，认真同每一位受灾群众谈心了解情况，将上级的意见全方面地讲解给群众听，并要求她们从社会稳定的大局出发，稳定情绪，不要把时间浪费在无用功上，要抓紧时间进行生产自救。同时，我们所向镇党委、政府提出提议，组成专门班子进驻该村，帮助群众开展生产自救，立刻填补污染带来的损失。经过我们的数次工作，受灾群众最终放弃了集体上访，接收了上级相关部门的赔偿意见。今年年初，我镇小口门群众情绪高涨，不稳定原因一触即发。该村调解主任在得悉情况后，马上向镇司法所汇报，我们所得悉情况后，深知此事件的
7、严重性，当晚向镇党委、政府汇报，研究制订出了处理方案。第二天一早，我们就到该村和农场进行座谈，经协商，双方探讨出了合理的处理方法。事后，该村群众全部说“多亏镇司法所的同志来调解，不然后果真不堪设想”。小口门村是纯渔业村，租种南阳湖农场土地是她们维持生计的一个可靠保障，假如双方发生矛盾，就会使农场方面收回土地承包，群众会再次失去生活保障，此次事件，我们的调解工作得到充分的肯定。今年8月初，仲浅村群众反应土地承包和村级财务问题，引发了干群矛盾的激化。该村调解员分别到群众和干部家中了解情况，原因是因为历史遗留所造成的土地承包协议的变更。镇司法所摸清事件经过后，首先向镇党委、政府提议成立审计工作组对仲
8、浅村帐务进行审计，其次劝说群众稳定情绪，让村里立刻拿出土地承包处理意见。现在，该村土地承包问题已得到妥善处理，帐务问题也已审计完成，给群众一个明白，还了干部一个清白。在农村纠纷中，宅基地纠纷是一个最突出的问题，也是一个难以处理的历史遗留问题，处理这么的纠纷，必须采取双方全部让步的方法。今年3月份，师庄村村民侯端刚到司法所反应，其邻居人也姓张侯家岭，不让自己从她门前经过，要求司法所出面调处。我镇司法人员马上赶到现场，向群众和村干部了解情况，原来是因为历史原因造成的。对这个问题的处理，我们首先是做好双方工作，确保不出现矛盾的激化；其次调动村干部及家族老人参与，要求双方全部从对方角度出发退让一步，经
9、过多方做工作，晓之以理，动之以情，最终双方达成和解。截止到现在，我们司法所共受理群众各类纠纷35起，成功调处35起。三、主动争取各方配合，将“第一道防线”构筑得更牢。镇党委、政府的关心支持是化解矛盾、调处纠纷，促进稳定，做好工作的基础。现在，镇关键领导经常对司法所的建设和和重大矛盾调处亲自过问，直接指挥和协调。同时调度鲁桥法庭、派出所等相关部门亲密配合，沟通情况，求得共识，形成全力，只有这么才不会使我们的司法行政工作孤军奋战。只有这么才能充分发挥保一方稳定，促一方发展的职能作用。我们司法所取得的成绩是显著的，不过我们要保持良好势头还需付出更大的努力。我们将借此次会议的东风，主动借鉴弟兄单位优异经验，扎扎实实地做好各项工作，努力完善牢靠的“第一道防线”，为鲁桥镇的平安建设、经济发展和社会进步做出更大贡献！二oo四年九月十日
