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1、 摘 要随着我国经济的发展,企业开始融入全球经济下的市场经济中。会计的监督职能也伴随会计的产生而产生了。随着我国经济生活开始与国际接轨，会计监督体系在逐渐建立，也取得了长足进步，但同时还存在着许多不足。会计监督弱化困扰着企业的生存与发展。会计监督职能弱化的主要原因在于企业会计人员素质差、会计监督体系有缺陷等。所以,必须加强完善会计监督职能，加强法律体系的建设、加强内外部的监督、加强单位负责人的监督、提高会计人员素质等几方面。关键词：会计监督弱化治理 摘要 I目录 II一、会计监督的概念及体系. 3二、我国会计监督现状 3三、会计监督弱化的原因 3 （一）我国会计监督法律约束机制不健全3 （二）
2、企业管理体制不健全4 （三）政府相关职能部门对企业会计控制减弱4 （四）社会监督不力.4 （五）会计人员的综合素质不高4四、完善会计监督的对策 4（一）贯彻执行会计法的要求.4（二）完善内部会计制度,强化内部会计监督.5（三）加强国家监督的作用5（四）加强对企业会计的社会监督.5（五）注重会计人员的选拔 5五 结语 6 致谢 7 参考文献. 8 一、会计监督的概念及体系会计监督是指行为主体依照法律和国家各项财经政策、规章制度，对各部门或单位的经济业务活动，及会计工作本身实行的经济监督，并利用正确的信息对经济活动进行全面、综合地协调、检察、督促，使提高经济效益。主要目标是通过对会计核算和管理的合
3、法、合理性、进行有效性的监督，防止触犯法律的经济活动和保护企业财产安全，提高企业的经济效益。会计监督主体划分为外部监督和内部监督。外部会计监督主要是国家监督。包括财政、税务监督、等形式。另一个方面是社会的会计监督，由民间审计监督、社会舆论监督两部分构成。二、我国会计监督现状会计是指以货币为主要计量单位，反映和监督单位经济活动的经济管理工作。会计监督是会计工作的主要职能之一，是保证核算真实、合法的主要手段。我国经过二十几年的改革开放，经济生活逐步与国际趋同，随着现代企业制度的逐步完善以及市场经济的进一步发展，会计工作也已经发生了很大变改变，会计工作涉及的范围在不断扩大，业务处理日趋复杂，社会公众
4、对经济信息披露的范围、质量的要求越来越高，会计监督体系也在逐步完善。随着我国的经济发展和进一步深化，现阶段会的计监督还存在着许多不足。目前社会上有些部门和企业在利益的驱使下，违规违纪，弄虚作假，干扰会计工作的正常进行，为了一时利益，篡改账目、粉饰报表、包装业绩，使内部会计监督制度形同虚设，使会计工作秩序混论，信息失真，严重影响了投资者、债权人和社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控的进行。会计监督弱化具体表现在社会风气不良,对某些违法行为,会计人员很难识别其性质合法与真实;会计人员的监督得不到支持,面对各种各样的矛盾,在承办经济业务时只能睁一只眼闭一只眼;会计不仅工作辛苦,繁琐，且对人员素质
5、要求高，对人员品质与认知更是一种严峻的考验，但待遇和地位却得不到应有的保障，我们现在过分的强调审计监督,以致于淡化了会计监督中的事前监督。据国家审计署组织力量对1290家国有控股企业的资产、负债损益情况进行审计，发现会计报表严重不实的企业占68%，有的虚赢实亏，有的虚亏实赢，有的大搞资金外循环或私设小金库，各类违纪违规金额高达1000多亿元。这些会计舞弊的发生，说明了市场经济体制下以追求利益至上的现象非常严重。三、会计监督弱化的原因（一）我国会计监督法律机制不健全我国会计监督法律不能形成严明的执法效果，导致的会计监督不力，是引起会计监督职能弱化的最主要因素。改革开放三十年来，我国先后出台了会计
6、法、企业会计准则和会计工作规范等相关法规制度，使会计工作做到有法可依，有章可循。这就给会计监督工作中的合法、合理操作打下了一个大前提。但受到传统观念的影响，很多单位和企业都没有从根本上重视到会计的监督作用。在实际工作中，有些单位的会计人员片面的认为，领导就是单位的总负责人，领导说怎么办，我就怎么办。这种认识在现下的中国经济工作环境中带有一定的普遍性。再者目前会计工作中违纪违纪、法弄虚作假现象没有得到应有的查处，存在“有法不依，执法不严，违法不纠”的现象，严重影响了会计监督的严肃性和权威性。（二）企业内管理体制不健全内部控制是监管工作的第一环节，也是监督控制的最主要环节，内部控制的失调。将直接引
7、起违法违规的发生，有的单位缺乏内部监督控制制度，有的单位虽然建立了，但却没有有效的发挥作用，制度形同虚设，这些直接导致了经济秩序的混乱，询私舞弊现象的发生。（三）政府相关职能部门对企业会计控制减弱国家监督是最具有权威性的，但是，由于各种原因，导致我国职能部门的监督机制松弛。监管惩治力度不足，一是各种监督职能相互干扰，执行标准不统一，横向信息沟通不流畅，不能形成有效的监督力度。二是在实际工作中，各部门往往着重对财务会计结果的监督，而不重视事中、事前的监督管理，直接导致了对工作中的违法违规行为无法及时发现并纠正。各种监督没有按照规定法律进行，有的甚至无视国家法律，肆无忌惮的大肆弄虚作假，导致监督弱
8、化问题严重。（四）社会监督不力新会计法构建了单位内部监督、国家监督及社会监督三位一体的会计监督模式。现在不仅仅是国家监督、单位内部监督弱化，并且社会监督也存在着较严重的弱化。根据惯例，企业的财务活动要交给社会监督，即那些具有“经济警察”之称的注册会计师进行监督。虽然近年我国的注册会计师事业得到长足快速的发展，但也存在一着大量且严峻的问题。我国由于体制原因、执行标准、人员素质、工作环境等问题，使监督无法正常发挥。注册会计师执业缺乏规范性，容易受到各方面的干扰，和诱惑，注册会计师得不到应有的待遇，得不到社会公众的认可，得不到应有的经济生活环境，和必要的人身保护。使鉴定师在工作中容易受到金钱、情感、
9、自身及家庭成员安全所影响。这直接使其鉴证真实性降低，起不到公正的监督，导致注册会计师在社会监督中的“经济警察”作用没有得到发挥，削弱了社会监督作用。（五）会计人员的职业道德观念不强，综合素质不高改革开放以来，我国会计工作为了与国际接轨，先后进行了几次重大而且有针对性的的改革，使我国的会计工作较早相比有了天壤之别。一般，企业的虚假信息主要出自会计之手，会计人员的综合素质和职业道德在监督中起重要作用。但现在我国会计人员普遍整体素质不高，工作人员有待遇进行高品质，高素质的学习，强化自身的工作能力和法律意识，在会计工作中不知法、不懂法、不用法，使会计工作不能在遵循国家法律的前提下进行真实、不能进行有效
10、的核算和管理。监督意识淡薄，缺乏职业风险意识，惟命是从，会计监督难于取得效果。四、完善会计监督的对策（一）贯彻执行会计法的要求我们现在主要应该强化会计人员的法律意识，加大国家执法力度。新会计法的实施，标志着会计法制建设进入了一个新的阶段。会计法是会计工作的基本法，是指导会计工作根本和基本依据。会计法规定“：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，这就明确了单位负责人是单位会计工作的责任主体，在会计经济行为中付主要责任，这就能从会计经济操作中从最根本进行约束。对会计工作进行规范和标定。同时，会计法还进一步明确了法律责任，加大了处罚力度。在会计法中，每一项违法行为都可以找到对
11、应的处罚条款，具有非常强的可操作性。会计法的实施，为会计工作创造了一个良好的法律环境，提供了较好的法律基础。（二）完善内部会计制度,强化内部会计监督新的会计法明确规定单位应建立、健全本单位内部会计监督机制。内部会计监督机制要做职务分离、相互制约,相互进行监督，加大监督力度，明确监督人员，明确监督职责。有效的堵塞监督漏洞、消除在经济工作中的隐患、防止舞弊,防止经济犯罪行为。构筑严密的内控体系,第一,建立以“防” “堵” “查”为主的监督防线。建立良好的信息沟通,提高企业内部控制。完善财务总监制度。财务总监制度是指企业财产所有权与经营权相分离,对单位的财务收支及有关活动的真实、合法性和效益性进行检
12、查监督,保证个人及社会的利益 。同时进行连续的，大力度的监督和检查，使内部监督机制真正落到实处。真正对企业对个人行驶权利。（三）加强国家监督的作用政府应当对相关职能部门加强控制。进行行之有效的监管。大力度，坚决对经济状况进行监管，一经发现，绝不姑息，绝不手软，进行严厉的惩处，对相关责任人进行严厉惩处。加大处罚力度。我国财政、审计、人民银行、等部门加强对会计工作的领导和监督。规定明确单位外部的监督层次，将专业监督和群众监督相结合，为会计人员创造良好的工作环境，为确保会计监督的有效性，真实性，透明性建立基础。各部门充分发挥监督职能，形成监督合力，力向一处使，心向一处用。在工作中既要侧重于会计结果的
13、监督，也绝不能忽视事中、事前监督，及时地纠正会计工作中的违法违纪行为。（四）加强对企业会计的社会监督重视注册会计师的监督作用。企业对外的所有会计信息,全部必须经过注册会计师查验,确认无误,并取得鉴定意见后才有效。同时要对注册会计师的执业进行有效监管。一旦发现注册会计师出具虚假报告的,要给以大力度惩罚,纯洁注册会计师队伍,树立注册会计师执业个人信仰,发挥“经济警察”的作用。同时，提高注册会计师的待遇，对注册会计师进行必要的保。注册会计师也应该积极主动的参加教育培训，通过不断的学习，提高职业的水平，保证工作无违法、无失误，确保审计真实，明确、有效。（五）注重会计人员的选拔会计人员的整体综合素质是经
14、济工作中的重中之重，是经济工作中，防止出现违法违纪、徇私舞弊的第一道防线，也是最重要的防线。所以不断提高会计人员素质就变成了我们现阶段的工作重点,而且要下大力度，不断地，持之以恒的坚持下去。提高会计的综合素质。会计人员的素质的高低直接影响会计信息质量,直接影响我国的经济建设的透明度。提高国家的经济实力，减少国家因为会计监督职能弱化所受到的经济损失，所以提高会计人员的综合素质,使其具有较强的法制观念,具备良好的职业道德。这样才能适应经济发展的需要。通过改革建立一个科学的，合理的培养、选拔、任命的会计人才机制。抓好在职会计人员的培训。同时制定会计职业道德规范，加强会计职业道德教育和持续教育，全面提高会计人员素质。在财会人员的选拔方面，要做到高要求，高标准。加大考试、考核力度，对考试不合格的坚决不给于会计从业资格证书，使达不到标准的人根本不能从事会计这一职业。同时加强对会计人员的考核，对考核不合格取消会计从业资格。加强考核的严厉性，真实性，透明性。加大考核难度。提高会计队伍的整体素
